本刊记者 王丹妮

过去的一年是我国房地产市场发展历史中极不平凡的一年——2022年1月份到11月份，我国商品房销售面积同比下降23%，销售额、销售价格等数据亦出现明显下降。房地产企业资金链吃紧，上下游企业也受到不小影响，购房者观望，商业银行也一度对发放相关贷款持谨慎态度……

但房地产业关联着众多上下游行业，其良性循环对经济健康发展具有重要意义。其平稳健康发展亦事关金融市场稳定和经济社会发展全局；房地产市场企稳回升，能够进一步实现平稳健康发展。因此，化解并防范房地产市场波动引发的经济波动和金融风险是当务之急。

去年以来，我国从政策端、金融端、需求端多个方向推出多项政策举措，精准发力，形成“多箭齐发”态势，为行业企稳注入源头活水。

“箭无虚发”政策端：科学精准，实施宏观调控

面对超预期的行业下行趋势，调控出手。中央、地方形成合力、供需两端共同发力出台房地产调控措施。

据不完全统计，2022年全国超330个省市（县）相关部门发布楼市宽松政策超1000条，其中限购优化政策超百条，各部委表态支持“保交楼”20余次，房地产再度成为“支柱产业”。

2023年伊始，多地进一步密集出台多条更具精准性与协调性的房地产调控政策。截止到2月中旬，全国各地已出台楼市利好政策超百次，其中已有近30个城市调整了首套房贷利率。到3月，已有近40城出台公积金优化政策。优化限购、降低首付、补贴税费、提高贷款额度逐渐成为调控政策优化的“标准配置”。

部分地区开始实施税费补贴，用于支持特定群体购房。新疆乌鲁木齐出台新政，首次购买130平方米以下新房的购房者，享受50%契税补贴。

有的城市买房搭配赠送消费券，浙江宁波推出总额2000万元的“购房送汽车、家电消费券”活动，单套最高可送价值18万元的消费券，购房者凭券在该区指定商家购买汽车、家电，三个月内有效。

在各项精准政策的助推下，房地产市场初露企稳端倪，多个城市释放出楼市回暖信号——

河南郑州楼市回温，2月新房成交量72.23万方，环比上涨161%，同比上涨140%，成交水平与去年高峰期6月份水平相当。当月天津新房市场成交规模和增长幅度则领先全国一二线城市，成交面积环比超过100%，已基本恢复到疫情前，2019年全年的月均水平。

“多箭齐发”金融端：密集发声，楼市“吃下定心丸”

住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹曾在采访中提到关于房地产有这样一个表述，概括为“456”。即房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富的60%都用在住房上。

对于国家来说，房地产一头连着发展，一头连着民生，是外溢性较强、具有系统重要性的国民经济支柱产业；对于个人而言，购房是债务最大的来源，在经历了三年疫情，面临着经济下行、失业加剧的风险，居民对于购房这件事只会更加谨慎。

单纯依靠下调房贷利率、下调首付比例等限贷政策调整，较难对楼市产生本质影响，市场真正回稳，购房者重拾信心，需政策“组合拳”。有序构建房地产健康发展新模式，离不开系统施治、综合施策，改革完善房地产相关的土地、财税、金融等基础性制度。

2022年11月份，央行、银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，内容涉及房地产开发贷、个人贷款、存量融资展期、信托融资、债券融资、保交楼专项借款、保护个人征信、延长贷款集中制、住房租赁金融等共计16条措施，内容之全面、力度之强大，被称为去年年内“最强政策支持”。

进入2023年2月，证监会宣布将启动不动产私募投资基金试点工作，以满足不动产领域合理融资需求。该类基金的投资范围包括特定居住用房（存量商品住宅、保障性住房、市场化租赁住房）、商业经营用房、基础设施项目等。对房地产和基金行业来说，这个消息都算得上重磅利好。不少业内人士认为，作为房企融资的“第三支箭”，不动产私募投资基金试点可以与公募REITs共同构成了完整的不动产金融闭环，并通过盘活存量资产来促进房地产行业的转型，就此开启十万亿级别的私募市场。

数据显示，2022年9月份至11月份，房地产开发贷款累计新增1700多亿元，同比多增2000多亿元；2022年四季度，境内房地产企业债券发行1200多亿元，同比增长22%。今年1月，房地产开发贷款新增超过3700亿元，同比多增2200亿元；境内房地产债券发行400亿元，同比增长23%。

多轮政策体现了金融系统对保交楼的支持，将进一步提振市场信心。金融系统对保交楼进行支持，并非向困难房企“送钱”，更深层次上是为了打消购房者后顾之忧，稳楼市。正是金融部门频繁发声以及政策密集落地，给楼市稳定吃下一颗定心丸，房企尤其是优质房企的融资环境已明显改善。

“如箭在弦”需求端：释放需求，提升置业意愿

近年来，针对需求端购房者的支持政策明显多了起来。除去改善信贷环境，推出限贷松动，降低房贷利率、调整首付比例的调整等政策外，定向放松限购政策、放松限价、重提货币化安置、发放购房补贴、降低落户门槛等方面改革也如箭在弦、一触即发。

多年来横亘在中国城乡之间的户口藩篱逐渐被打破。2023年3月，浙江杭州对进一步深化户籍制度改革的实施意见征求意见，其中提出，进一步放开学历落户，35周岁以下已在杭州落实就业单位的大专毕业生可在市区办理落户；同时，全面放开桐庐、建德、淳安三县（市）城镇落户条件。

不仅杭州放宽落户政策，近期河南驻马店、湖南武冈等多地出台的稳楼市政策中还提出购房即可落户。允许购房落户、支持人才购房则将住房政策与人口、人才政策相结合，有利于促进人口人才流入，一定程度对购房需求释放也会起到促进作用。

除放宽落户标准外，多地还出台人才安居补贴政策。江苏南京出台《南京市人才安居办法》，提出人才安居采取实物配置和货币补贴两种方式，适用对象包括A、B、C、D、E、F等6类人才。其中，B类人才购房补贴最高可达200万元。

江西南昌则推出针对二孩、三孩家庭购房补贴政策，在象湖滨江片区购买新建商品住房，二孩、三孩家庭群体，且有子女未满18周岁(截至2023年3月1日)，购房时凭户口本或出生证明分别给予300元/平方米、500元/平方米的补贴。

无论是限购上允许落户政策放松，亦或是工作居住证的放松，都为解决在城市工作的新市民的购房资格难题，提供了解题思路，一定程度上完成释放首次置业的需求的任务。

多管齐下、多箭齐发，效果立竿见影。数据显示，全国11个重点城市的二手房成交较去年春节月的成交增长29%，出现回暖迹象。从成交数据来看，1月份青岛和东莞二手房成交量均实现同比正增长，成都、苏州、佛山、杭州、深圳等9个城市成交量超过2022年春节月2月份。

房地产市场于公，是国家的支柱产业；于私，是老百姓除个人存储外最重要的资产。房地产在经历高速发展以及货币化、资本化之后，已经是国民财富高度绑定，市场的一个微小变化可能都会涉及成千万甚至上亿人的利益。唯有政府、企业、金融机构等多齐发，才能助力房地产市场企稳回升定确保房地产市场平稳发展。

未来一个时期，我国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑，因此我们虽要重视当前的困难和挑战，更要坚定未来发展的信心和底气，房地产市场信心回升指日可待。