摘 要：随着我国市场经济的持续发展，企业规模不断扩大，而企业中制度构建及制度管理创新是企业发展的根本，推动企业稳步发展。文章说明了企业管理中制度构建及制度管理创新的意义及相应分析，提出了发展过程中存在的问题，并给出了相应的处理方法及对策，为我国企业管理中的制度构建与制度管理创新提供参考意见。

关键词：企业管理；制度构建；市场经济

中图分类号：F279.23文献标识码：A文章编号：1005-6432（2023）09-0082-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.082

1 企业管理中制度构建的意义

无规矩不成方圆，企业内部需要进行制度构建，来确保企业内部运营及外部发展的规范化、标准化，构建科学合理的企业制度，能够保障企业的稳定发展。在企业管理中，不能完全依靠人力资源的柔性管理，需要企业硬性制度与柔性管理相互配合，从而促进企业内部人员的主观能动性，提升各级人员的工作效能［1］。制度的构建本身具有“刚”性，这就要求在构建制度过程中，将“柔”性适当注入到制度中，一是考量企业的战略发展，这是制度构建的执行目的，企业发展阶段中的制度是为了战略目标所服务的，脱离了战略目标，制度的存在就是非合理性的；二是考量岗位责任，通过制度划分责任界限，使企业内部员工明确责任范围，一旦企业发生问题，也便于第一时间找到责任人进行问题处理，方便企业未来的管理；三是考量员工需求，在制度构建前，需要对企业内部员工进行调研，明确员工的需求，再结合行业内部的制度规范，将不合理的需求剔除，将合理需求形成制度，使员工对于制度由被动接受转化为主动执行，提升员工执行制度的主动性。

2 企业管理中制度构建分析

（1）企业制度构建存在的问题。制度构建是企业管理的基础，企业制度开始执行后，制度就将影响整个企业的内部环境，所以制度构建的完善性直接决定了企业未来的经营发展。部分企业的制度构建，只注意到全面性，各项制度极其繁复，但却缺少针对性，使企业内部员工在面对实际问题时无法按此进行解决，并且缺少针对性的制度，也极其容易造成制度漏洞，给别有用心的人制造了机会，造成企业经营风险［2］。首先，部分企业由于制度上的缺陷，形成了“多干多错、少干少错、不干不错”的现象，导致工作效率极其低下，毫无工作自主性；而后，部分企业责任划分不清，一旦出现问题，就出现互相推诿、互相指责的情况；最后，部分企业领导不能以身作则，将企业制度视若无物，徇私舞弊、贪污腐败等事件屡见不鲜，干扰了企业制度的执行及落实，给企业经营带来极大的风险。

（2）合理构建企业制度的思路。上述企业中的发生各项问题，归根结底是企业制度构建不合理产生的，制度在构建之初，就要体现出公平公正、适用高效等特性，制度的构建不能脱离企业自身的实际情况，必须对企业产生促进作用，这种促进是长期的、正面的，使企业形成规范化的管理，对企业内部人员形成激励作用。各行业的龙头企业，都有着共通的特性，其企业制度是合理、标准、统一的，公正公平的从制度上解决企业运营过程中的问题，使内部员工信服企业管理，同时对员工也起到正面的激励作用，使员工的工作效率及工作质量得到提升［3］。

3 企业管理中制度构建的方法

（1）提升制度构建的合理性。合理性即企业制度在执行过程中的适用性，而具有合理性的制度必须要结合企业战略目标及当下的实际情况，不能盲目套用其它企业制度，只要这样才能发挥制度的最大效用，推动企业健康发展。制度设计前期，就要考虑制度构建后的合理性及持续性，一方面了解企业实时动态，结合长期战略目标，预判未来管理过程中可能出现的问题，进行制度上的构建。另一方面，在企业实际管理过程中，不断的发现问题、总结问题，通过实践来找出解决问题的办法，从而进行企业制度的优化，实现企业制度层面的动态发展［4］。

（2）强化制度构建的公平性。公平能够确保所有人或者绝大多数人的利益，在企业中也不例外，企业内大家都希望得到公平的对待，“不患寡、而患不均”，一旦出现有失公允的情况发生，那么就会造成企业员工的心理不平衡，导致企业发展的不均衡，企业人员的心理失衡，直接表现在工作上，就会对企业造成不利影响。在企业内部公平原则可以简化的理解为“利益”，制度的构建就是要使大家的利益平均，当然绝对的公平是无法实现的，但绝大多数人的利益必须均衡，所以企业制度构建后，必须要让绝大多数人认同，只有这样才能使制度被良好的执行。

（3）制度构建促进效率提升。制度构建仅是第一步，而企业员工有效的执行，才是制度构建的目的，而执行就要考虑效率，如果执行效率低，那么制度就是不符合企業的，将阻碍企业的发展，所以制度构建需要能够提升效率。一是制度构建的设计者要明晰制度运行的流程，并在不断梳理的过程中，解决流程“卡顿”问题，使制度流程顺畅执行；二是企业内部员工作为执行者，需要知道自身的岗位责任，岗位责任所承担的工作及配合事宜要能够高效的完成；三是制度执行一段时间后，将其中遇到的问题反馈上来，并汇总在一起，通过实际情况优化整个制度，解决运行中的问题，使制度执行效率再次“加速”。

（4）制度构建人性化。企业中制度是“刚”性的存在，而人性化则是“柔”性的存在，只有相互融合，才能使企业长期稳定发展。企业中制度不仅是管理员工，同时是保障员工的利益及帮助员工更好发展的工具，比如绩效优秀的员工给予加薪、升职、福利等，在制度中充分体现人性化，也能够提升员工的归属感及使命感，提升员工的主人翁意识，吸引及培养更多的人才为企业更好的发展服务，确保企业稳步发展［5］。

4 制度管理创新的分析

（1）观念创新。企业经过互联网时期、大数据时期、数字化时期，到现如今的数智化时代，科技的不断进步使得传统的企业制度管理已经无法满足当下企业的发展需求，企业制度管理势必需要进行创新，而观念创新就是第一步，企业领导层意识到创新的重要性，通过一系列的方式方法进行改革，提升企业的整体效能，促进企业的发展。比如以往企业制度管理仅是做到管理企业的人和事，但现如今的企业管理，特别是针对90后员工，这套方法已经不再适用，更多的是通过企业制度管理告知员工的工作边界跟职业边界，而后利用柔性管理激发企业员工自主的工作，进而调动员工的积极性，为企业创造更高的价值，这种观念上的创新是新时代管理的具象化表现。

（2）制度创新。新时代的企业制度不再是以管制为主要方式，管理的方式逐步转变为激励员工，而制度创新就是要将企业内部各级人员的利益进行优化及调整，使各级人员都能够得到更多的利益，比较原有既定的利益额度，更多的利益是激励员工后，进而创造出的更多价值而产生的，通过这种方式，不断的推动各级人员为了企业利益、个人利益而逐步提升工作效能、工作价值，使企业资源得到完善的分配，各级人员及生产要素发挥最大的效能。

（3）组织结构创新。随着时代的不断发展，以及信息化技术的广泛应用，传统的多级管理的组织结构已经转变为偏平化的组织结构，创新的根本原因是当代工作节奏变快，而信息系统的普及为组织结构创新提供了基础及助力。更新更快的企业发展要求，尽量的减少中间层的管理，而是有领导层直接沟通一线人员，随时随地的沟通能够大幅度加快工作效能，也使得企业在短时间内创造更高的价值，而中间层的减少也为企业降低了人力成本，并且大幅度降低了因为沟通而消耗的时间成本，使得企业在行业中取得更大的优势，提升了核心竞争力。

（4）制度管理创新。随着互联网技术的不断应用6，数智化时代的到来，制度管理方式已经发生了翻天覆地的变化，传统的人管人的方式已经不再使用，而是利用数智化系统来进行制度管理，比如万达集团，万达商业项目覆盖全国，如果使用人管人的方式，那人工成本、时间成本、沟通成本将极高，而万达使用智能系统管理，规定时间内完成，将相关完成资料上传系统，系统判定是否完成，一旦未按时完成，则给予警示，利用智能化系统进行管理，是制度管理方式的创新表现，也使得企业在高速发展过程中，内部控制得到保障，使企业可持续性发展。

5 企业制度管理中存在的问题

（1）产权制度问题。随着我国市场经济的不断发展，部分企业产权结构问题已经影响了企业的良性发展，一方面是产权结构较为单一，部分企业由家庭或个人进行持股，不愿接受外来入股，而企业发展就需要扩大规模，缺乏资本的注入，企业规模势必无法快速发展，进而影响了企业在市场中的竞争地位，企业就将进入发展瓶颈，一旦进入恶性循环，企业将萎缩其现有的发展规模。另一方面忽视人力资源，部分企业仍就采取传统的雇佣模式，企业员工得到固定的工资，而其余利润尽归企业所有人，而在当今企业的发展态势下，人才是企业发展的第一要素，物质资本已经不能为企业带来更多的经济收益，而高质量的人力资本能够带来创新的技术，为企业带来整体上的变革，使企业的到跨越式的发展。

（2）管理制度问题。一是部分企业缺乏规范化、标准化的制度，企业管理随意性较强，不能以统一的标准对待相同的问题，往往收到人为因素干扰，造成企业管理制度不公平；二是注重短期利益，忽視长期发展，部分企业缺乏长期战略目标，经营及生产只顾眼前利益，面对发展机遇往往只从利益上着眼，不能从战略角度出发，影响了企业长期发展；三是缺乏专业人才，部分企业家族利益观念严重，认为除了“家里人”都是“外人”，企业员工无法融入到企业中，而专业人才由于企业高管都是“家里人”，缺乏上升空间，并且在工作过程中缺乏信任感而离职，而企业缺乏专业人才，不能调动员工的主观能动性，给企业发展带来隐患，阻碍企业的健康发展。

（3）激励机制问题。一方面是忽视精神激励，传统的企业激励方式就是进行利润分配，绩效优秀的员工能够得到更多的利益，但当今社会员工除了物质奖励外，同样需要被企业及领导所认可，需要得到展现自我的机会，但部分企业忽视了员工的精神激励，管理方式简单粗暴，仍然使用“萝卜加大棒”的方式，造成人才外流，给企业造成损失；另一面激励缺乏制度性，制度是保障员工利益公平的基础，而部分企业缺乏员工激励制度，企业奖惩标准全凭领导层的喜恶或者受到人为因素的干扰，比如家庭型的企业，面对企业中的同一事情，往往有着不同的奖惩差异，缺乏起码的公平性，影响了员工的工作积极性，降低了员工的工作效能。

6 企业管理制度创新

（1）产权制度创新。一方面是产权结构合理化，从传统的单一产权结构逐步发展成为多元化的产权结构，要敢于将产权合理进行分配，通过激励制度，给为企业做出过重要共享的员工分配产权，给高精尖的技术人员分配股份，主要不仅能够给予员工正面的激励作用，还能够调动员工的主观能动性，提升主人翁意识，而且员工外流的现象也能够得到最大程度上的避免，使员工与企业形成合力，为企业创造更大的价值。另一方面产权动态化，企业想要得到更大的发展，就需要资金的注入，而产权动态化即是产权可以交易，即企业可以引入新的投资人，在明晰产权分配后，使企业得到新的资金，企业规模、技术、人员等都能够得到更高层次的发展，使企业快速进入正向循环，提升企业的核心竞争力。

（2）管理制度创新。一是建立企业章程，企业经营制度为先，企业良好的经营发展离不开规范化、标准化的制度，通过建立企业章程，将制度一一明确，杜绝“一言堂”的现象发生，也避免了人为因素的干扰，一切事宜以企业章程来进行处理，形成统一化的标准模式，提升企业管理的公平性、公开性；二是建立监督机制，企业任何的经营行为都需要以企业战略目标为第一要务，不能盲目的追求短期利益，而放弃长期稳定发展的机遇，监督机制的建立，能够有效杜绝这一行为，所有的经营决策都需要进行公开的审核后才能执行，防止企业极少数人的独断专行，使企业能够按照战略目标稳步发展。三是培养专业人才，领导层要找出给企业带来经济价值的专业人才，通过沟通提升彼此的信任度，并给予其各广阔的发展空间，对于突出共享的员工给予一定的股份，使员工提升工作积极性，确保企业稳定发展。

（3）激励制度创新。一方面是实行柔性管理，通过柔性管理给予员工最大的关怀，使员工得到认可，并给予其展示及提升自我的机会，了解员工的工作、生活、家庭的信息，及时帮助解决相应的困难，这样不仅使员工对企业的向心力增强，也是员工集中精力工作。另一方面制定严格的绩效考核制度，公正、公平、公开的执行绩效考核制度，对制度中的各项明确说明，使员工了解到奖惩情况，按制度办事、按制度奖惩，杜绝人为因素的干扰，使绩效考核制度起到正向激励作用。

7 结论

综上所述，完善的制度构建与制度管理创新强化企业核心竞争力，增强工作效能，提升企业发展动能，确保企业长期稳定发展。

参考文献：

［1］王小成.构建现代化企业管理制度的研究［J］.企业文化（中旬刊），2016（8）：208.

［2］佟璐.企业人力资源管理的制度构建［J］.黑龙江科学，2018（11）：94-95.

［3］冯田迅.企业构建合规管理制度的有效方法［J］.中国集体经济，2019（10）：31-32.

［4］张苏.信息经济时代中小企业管理创新的研究［J］.中国市场，2019（36）：183-184.

［5］杨坚源 .关于如何加强企业内部控制体系建设的探讨［J］.商讯，2019（36）：130，132.

［6］秦晓芳 .基于积极组织行为学的创新创业企业管理策略研究［J］.辽宁经济，2019（12）：46-47.

［作者简介］王汐予（1985—），女，汉族，河北张家口人，本科，经济师，研究方向：企管法规。