□文/兰宇星 何化利

（1.海南热带海洋学院旅游学院MTA教育中心；2.海南热带海洋学院马克思主义学院 海南·三亚）

［提要］三亚后海是新兴的冲浪运动集聚地。本文以三亚后海为研究对象，运用SWOT分析法和可持续发展理论，结合《海南自由贸易港建设总体方案》，以后海区位优势作为切入点，分析其资源优势和劣势，进而剖析冲浪运动网红效应等带来的机遇和挑战，提出综合开发三亚后海冲浪运动、滨海旅游、疍家文化发展规划，实现体、旅、文三位一体融合发展策略。

一、研究背景及意义

2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中提出海南到2025年自由贸易港制度初步建立，提出中国全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的“三区一中心”目标，自此海南的发展进入了自贸港时代。2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，方案中强调：“坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省”。海南的旅游发展迎来了新的重大政策利好和历史机遇。

后海，又称藤海，位于海棠湾国家海岸的东南部海湾，其村落东、南、北方向三面环海，一面临近以农业为主的江林村，是一个以疍家人为主体的渔村，具备悠久历史和特色文化，地理区位优势独特，具备探索“培育旅游新业态新模式”的基础，研究后海村旅游开发对海南全岛渔村旅游发展具有重要意义。

二、三亚后海冲浪SWOT分析

（一）具备的优势

1、自然条件十分优越。全年宜人的气候，合适的海水温度，全年连续不断的温和海浪，相对安全的海底地形，独具特色的疍家渔村风情。后海的主要冲浪区为半圆形的海湾，又名皇后湾，湾内弧度天然形成，全年都有全方位、多角度的海浪冲向海岸，且不同位置形成大小强度不一、冲浪难度各异的海浪，适合不同阶段、不同技术水平的冲浪者。特别是湾区海水深度较浅、浪流平稳、沙滩细腻，尤其适合冲浪新手入门。

2、配套设施较为完善。近年来，后海村涌现出50余家民宿以及多家冲浪俱乐部，村内超市、餐馆等设施一应俱全，距离三亚机场路程43公里，距离亚龙湾热带森林公园16公里，距离海棠湾免税城路程15公里，距离301医院海南分院5公里，与蜈支洲岛景区相距不足100米，为冲浪运动配套了一站式服务。后海村方圆15公里内分布着众多在海南省乃至全国范围具有标志性的旅游景区及旅游项目，如5A景区蜈支洲岛、三亚国家水稻公园、三亚国际免税城、三亚亚特兰蒂斯水世界、亚龙湾国家旅游度假区等，在后海村附近形成了复合的大型海洋旅游磁极群，给后海村带来了数量巨大的具备较高消费意愿及消费能力的客流量。

后海村文化旅游资源有疍家文化，非文化旅游资源有渔港码头渔业旅游资源、海岸观光旅游资源，具备开展冲浪和潜水的自然条件，综合看来，具备探索“培育旅游新业态新模式”的基础。尤其，毗邻后海村的蜈支洲岛景区是海南六大5A景区之一，2021年春节黄金周蜈支洲岛接待游客4.72万人次，同比增长56.9%。

近年来，在推进美丽乡村建设、实现乡村振兴的浪潮中，不少村镇因缺乏非农产业支撑，难以突破农业产业发展瓶颈，内生发展动力不足，发展不具备可持续性。而后海村依托其得天独厚的自然条件，探索将旅游与体育、文化进行融合的路子，又在众多冲浪爱好者、冲浪俱乐部及民宿经营者的积极探索下，自发形成了商业闭环，以较低的门槛催生了冲浪相关服务业的聚集与发展，实现了产业集聚。这在村镇发展中实属难得。旅游需求的多元化与供给侧的市场化同频共振，共同推动了特色产业的蓬勃发展。

后海村聚集的众多冲浪俱乐部，围绕冲浪这一主题，聚集开展冲浪相关的多元主题服务，包括冲浪技能培训、营地活动、冲浪板租赁及防晒等产品销售、主题餐饮民宿服务等，集成式服务提高了游客体验感，降低了产业聚集难度。

后海村的冲浪俱乐部大多会招收义工，通过使用义工的形式能够较大幅度地降低运营成本，而义工通过工作换取住宿和学习冲浪的机会。对新兴的小众运动冲浪来说，义工模式不仅降低了俱乐部的开设门槛和运营成本，同时也降低了向往冲浪运动和冲浪生活以年轻人为主的尝试成本。义工们成为冲浪运动的参与者、冲浪文化的传播者，无形中助推了冲浪运动的发展。

3、冲浪文化逐步成型。后海村的各利益相关方并未下大功夫进行营销宣传，但却形成了商业化与人流相对较为均衡的良性发展。这得益于独特的冲浪社群文化成为后海村的法宝，不断牵引着年轻人前来打卡体验。后海汇集了气息浪漫的观海平台、冲浪主题的涂鸦、滨海冲浪主题的民宿、青春主题的酒吧等青春特色元素，形成了对青年人充满吸引力的环境氛围，对各类人群特别是青年人有着持续的巨大旅游吸引力。

4、冲浪文化以人引人。后海村自然聚集的冲浪爱好者群体是其冲浪文化形成的前提，也是后海村最大的魅力点。拥有相同爱好、人生观、世界观的年轻人聚集在一起，形成了以冲浪为核心内容的独特生活方式，这种文化氛围对于冲浪入门的新手和游客而言，降低了心理门槛，增强了认同感。为了让冲浪运动走进更多人的生活，冲浪俱乐部发起丰富多彩的主题活动，如“公益变装冲浪赛”、每个月开展的公益环保活动、“浪人”集市等，甚至还发起并参与拍摄关于冲浪运动的纪录片。

5、本地渔村底色保留。后海村最有原生色彩和生活温度之处在于保留着本地渔民的海上生活，浪人与渔民共用同一片海域的不同而协调的生活氛围，成为后海村冲浪社群的独特魅力。在后海村没有景区典型的数量众多的醒目指示牌，也没有经过刻意规划的井然有序的道路，甚至还有看上去十分落伍的本地老旧民居和房前屋后坑坑洼洼的狭窄小径，富有个性和风情。

6、视觉营销魅力加持。冲浪作为一种新兴运动，尚处于小众化阶段，其推广普及离不开传播和营销。明亮的海、年轻的参与者是冲浪最具魅力的先天优势。青春闲适的生活节奏、绚丽多彩的冲浪装备、纯净明媚的海风海景，共同织就了浪人生活的美好图景，让人向往。后海村的冲浪俱乐部及本地其他旅游活动的主体，自觉或不自觉地利用这种视觉冲击进行营销并日益娴熟。

（二）存在的劣势

1、管理不善影响生态。后海村在发展旅游方面缺少明确有力的管理主体，缺少管理规范，俱乐部与民宿等都是自发发展而聚集的。部分村民直接开店，或者将自家房屋部分或全部租赁给经营者经营，部分是与外来经营者合作重建房屋。这种发展缺乏统一规划和引导，在产业自发发展和形成有效管理之间尚未取得平衡。进村之后看到的密集的多层楼房让人感觉压抑，部分靠海而建的房屋破坏了沿海景观。

2、产品体系尚不规范。后海因海浪较为平稳，冲浪运动面向的主要是初级冲浪者，需要源源不断的新客流支撑后海村的可持续发展。目前有部分游客是被“冲浪小村”的名头吸引来，附近居民大多是来逛街饮食消费，后海的人流中转化为冲浪参与者的比例不高。后海全年人流量较为稳定，无明显淡旺季区别。但热闹的时候在晚上，而白天才是开展冲浪运动的主要时间段。产品种类不够丰富，产业链比较短，产品比较初级，存在一些服务设施、培训机制、商业产品和覆盖各水平阶段的群众性赛事活动组织上的短板。

3、主流知名度不够高。政府关注和投入资源的力度不够大。相较于万宁市的国家冲浪基地，后海无法获得国家、省级及三亚市足够的建设资源及推广资源投入，客观上限制了进一步扩大影响力，在与万宁的竞争中处于比较劣势。后海村狭小的土地面积也无法支撑其扩大冲浪产品生产及提供相关配套，从目前看来已经出现过载的苗头。

4、存在过度商品化倾向。随着社会发展和生产方式的转变，村民休渔上岸通过出租、开店多种形式参与到旅游活动之中，传统的渔民文化在逐渐消亡。渔村生活与浪人生活的共同点较少，从空间的分隔到文化的相互吸引力较弱。大量的外来经营者及游客让后海在商品化浪潮中实现了跨越，同时对村民的心理产生了不可小觑的影响。冲浪作为一种小众活动，面临如今兴起的扎堆“打卡”式体验无力阻挡。短时间的巨量需求必然抬高冲浪活动参与者的各方面成本，恶化生活环境，进而导致浪人们的离开。

（三）发展的机遇

1、冲浪运动网红效应。2020年初延续至今的新冠肺炎疫情，让大众更加重视身心健康，让以冲浪为代表的户外水上运动受到越来越多人的欢迎，加之国内较为平稳的疫情防控和国外严峻的疫情防控形势，更进一步提高了海南的客流量，客观上造成了客流回流。2020年7月开播的网络综艺明星真人秀节目《夏日冲浪店》在海南拍摄录制，成功地让冲浪运动通过网络“出圈”“破壁”，吸引了众多年轻网友前往海南进行冲浪打卡。

2、冲浪迎来发展风口。中国青年报社中青校媒面向全国各地2，892名大学生发起问卷调查，调查结果显示冲浪作为新兴水上体育运动将迎来发展的风口。海南在“海洋强国”战略中的重要位置以及作为“21世纪海上丝绸之路”关键节点，从客观上提出了推动海洋旅游产业创新发展的要求。相较于万宁日月湾距离海南的两大旅客集散地海口与三亚距离较远，其海浪的类型更适合熟手，三亚后海具备客源优势，其海浪条件适合初学者，具备发展的比较优势。在三亚传统的观光旅游长期处于瓶颈且面临新冠肺炎疫情的巨大冲击情况下，更应该发掘培育旅游新项目，后海村在这方面具备重大探索意义，符合推动旅游产业创新发展的需要。

3、政策带来发展红利。《海南省旅游“十四五”规划》中提到“积极发展水上运动”，《海南省国家体育旅游示范区发展规划（2020-2025）》中提到“改造或新建帆船帆板训练基地、冲浪培训基地”，在“八大特色产品”之“（六）体育+极限”中涵盖了冲浪运动。后海村冲浪文化形成的初期是依托环境与需求自然兴起的，政府并未起到主导引导作用。但后海旅游产业蓬勃发展的背后，离不开政府的因势利导。政府围绕已经形成的产业集聚，推进基建服务支撑，进一步降低了人们接触冲浪特色运动的门槛，强化了体验的保障力度，提升了后海的旅游承载力。

随着海南自由贸易港建设的推进，冲浪俱乐部在装备采购方面获得更多红利，在国际交流上将更为便利；在现有外国游客数量基础上，因为入岛手续的简化，海南岛、三亚市接待外国游客的数量必将水涨船高，也将为后海村冲浪运动带来更大的潜在客源。

（四）面临的挑战

1、其他海湾带来竞争。目前海南冲浪以万宁市最为出名。从知名度和海浪刺激程度上，万宁日月湾对相距78公里、车程1小时的后海形成了重大竞争，海南省及万宁市重点打造万宁冲浪小镇。在涉旅政策支持力度方面，万宁日月湾远胜后海村。

海南全岛拥有优质天然海湾、具备开展水上运动条件的海湾近60个。随着海南自贸港的稳步建设以及海南水上运动的不断发展，将有更多的海湾被开发，开展冲浪运动，后海将面临其他海湾的潜在竞争挑战。

2、经营服务水平较低。后海村整体的旅游经营业态以冲浪运动、民宿住宿、餐饮为主，经营者平均外语知识较为缺乏，整体接待服务处于自发性初始阶段。目前，三亚市、海棠区的“12345”平台接受投诉外语服务水平较低，又因后海村缺少旅游服务中心，外国游客遇到问题难以当场解决。

3、旅游商业文化冲击。旅游本身带来的文化冲击问题，尤其是商业文化和商品文化对原住民社区文化的异化，不可避免地让后海村成为纯粹的运动场地。

4、公共悲剧亟待遏止。在较为狭小的区域内密集分布众多冲浪俱乐部、民宿及居民住宅，加之经由蜈支洲岛进入后海的数量巨大的非冲浪游客潮，以及海棠湾本地居民人流，后海村在夜晚的人流严重超过承载力。经营者未能支付所产生的环境成本，又无管理机构，导致后海村的海水沙滩及街道等公共环境被污染，威胁后海村的持续发展。

5、生物安全风险挑战。目前，全球的新冠肺炎疫情尚未结束，国外发生“猴痘”疫情，随着自贸港对于人员往来规则的改变，海南全省都将面临愈发加大的生物安全风险挑战。

三、未来发展思考

（一）加强顶层设计，组建开发机构。增权是目的地获得可持续发展的重要前提。缺乏关于政治和权力关系的分析，仅将社区参与作为一个经济和技术过程而不是政治过程，是当前社区参与旅游发展在实践中不能取得真正进步的原因。成立开发机构必须在思考上超越传统的基于利益相关者理论的社区参与视角。在操作上通过社区增权，达到开发商和社区居民的双赢。在资源国有或集体所有的情况下，明晰产权存在极大困难，但为避免出现“公地悲剧”，实现可持续发展，仍然需要在村集体的主导下，协调好村民、商户的利益，进而保障游客的权益，最终实现多方共赢。无论通过何种创新组织形式，最终必将组建开发管理的主体机构。从这方面来看，后海村的进一步发展将推动制度创新。

（二）规范行业行为，加强规划管理。后海村应加快和冲浪行业协会等沟通联系，成立后海冲浪联盟，继而积极参与推动海南全岛出台冲浪等水上运动的规划，推动水上运动标准化、各类经营项目规范化，联合起来形成步调统一而错落有致的发展格局，共同推动海南乃至全国冲浪等水上运动的参与水平和发展水平。

通过编制规划，严格落实相关政策法规，优化现有设施空间布局，控制最大人流量，提升后海村旅游承载力。主体机构应协调相关单位和部门对距离南边海滩200米处被开采的裸露矿山进行生态修复，加强污水处理工作，加强自建房、经营用房安全排查，对违建行为进行整治，推动村内建筑特色化，保持景观和谐及环境优美。村内电力电信线路无序连接，消防设施、设备缺乏等问题须及时整改。

（三）开发疍家文化，锁定目标市场。后海村旅游产品定位尚不明确。目前，三亚的旅游业态以观光、度假为主，缺乏具有强烈新鲜感和吸引力的本土旅游项目，后海应对本地疍家文化进行抢救性保护和挖掘，意识到应对商品文化、旅游文化带来的负面影响的重要性。疍家文化具备极大的挖掘开发价值，但长期以来保护利用开发的程度不够。讲好疍家故事，将给三亚增加文化气息，有助于三亚打造特色的城市文化。目前，后海村的冲浪、潜水活动及住宿接待已经形成一定规模，并在持续扩大。基于疍家文化传统和优质自然资源禀赋，结合已有的旅游产品供给，后海村可主要打造两类旅游产品，即疍家文化旅游产品和冲浪潜水滨海运动旅游产品，吸引蜈支洲岛、海棠湾免税城游客，将其转化为冲浪运动参与者。

（四）运用新潮媒体，加强营销宣传。一是用好新兴媒体。以抖音、快手、小红书为代表的网络社交平台极大地降低了推广门槛，后海村、各经营主体极易以较低成本实现“爆款”“爆红”，创造性地加强针对外国游客的引流，吸引更多国外游客，扩大后海的国际知名度，树立良好的国际形象。二是打造整体IP。目前因为开发管理的主体缺位，后海村尚无统一的旅游形象。后海村应加强与本土高校交流，深入挖掘疍家文化，设计融合本土特色、冲浪特点的形象标识。通过加强对疍家文化的保护开发，增强村民的自我身份认同和对游客的吸引力，创造性地开发文化节目，提升游客的参与度。

（五）加强体旅融合，打造冲浪高地。吸引更多来海南旅游的游客体验冲浪，同时以冲浪运动的发展让更多冲浪爱好者更好地了解海南。首先，形成冲浪文化的自觉，不断挖掘冲浪运动的文化内涵，与演唱会、音乐节等有效衔接呼应，形成健康向上的冲浪运动次文化、亚文化，助力打造文化海南；其次，海南应充分利用建设自贸港的机遇，结合国际有益的经验做法，加快制定以冲浪为代表的水上运动地方标准，同时优化发展环境，加快引进大型的国际赛事，培育本地体育比赛；再次，加快引进权威的国际运动等级认证机构，培育本地运动等级认证机构，让国内水上运动爱好者在海南就可以参与高质量的比赛，获得专业的培训，并考取冲浪、浮潜等运动等级证书，在推动水上运动大众化、休闲化的基础上，带动水上运动项目产业化、专业化、标准化，打造中国冲浪运动的高地。

综上，海南自贸港建设如火如荼，后海村迎来了难得的历史机遇。本文通过分析后海村具备的资源和优势、面对的机遇挑战，提出加强顶层设计、组建开发机构等应对措施，目的在于充分利用后海的丰富资源和独特优势推动后海旅游开发。后海通过吸取最新的开发理念，充分运用支持政策，挖掘自身文化，必定能够打造出极富吸引力的旅游产品，兼顾村民、商户、游客利益，实现多方共赢，为三亚旅游新业态新模式的形成提供素材，为海南渔村转型升级提供有益探索。