曹紫嫣，向 丽，张亚萍

(贺州学院 经济与管理学院，广西 贺州 542899)

0 引言

电子商务是对传统商业活动的电子化、网络化、信息化，是通过互联网、企业内部网和增值网进行商品交易的经营活动，具有环节少、速度快、企业库存低等优势。2021年10月，商务部、中央网信办、发展改革委联合发布《“十四五”电子商务发展规划》，提出要以推动高质量发展为主题，做大、做强、做优电子商务产业，深化电子商务在各领域的融合创新发展。商务部发布的《中国电子商务报告2021》显示：2013—2021年，全国电子商务交易额从10.40万亿元增长至42.30万亿元，年均增长率为34.1%。我国农村电商在2019年迈入规模化专业化发展阶段，2021年全国农村网络零售额达到2.05万亿元，农产品网络零售额达到4 221亿元[1]。根据阿里研究院研究数据，2009—2021年，我国淘宝村数量由首批的3个增加至7 023个，实现了集群化发展与裂变式扩散[2]。

农村电商以现代互联网信息技术为依托，以相关基础设施为支撑，通过商品交易、服务等形式实现农村与全国各地的交流往来及村、镇、乡之间的有效衔接[3]，在输出农产品和农村特色文化的同时，也向农村输入各种资源、信息，实现了有形要素与无形要素之间的互动交流。2021年以来，我国农村电商迈入“数商兴农”的高质量发展阶段。高质量发展是指以提高质量和效率为目标，以创新为引领，坚持绿色开放等发展理念，协调好高质量发展过程中的内外部条件，最终实现经济更公平、更加可持续发展[4]。知识积累、技术进步、制度变革是实现农村电商高质量发展的有效途径[5]，推动农村电商高质量发展需要从激发农民的内生动力，使农产品标准化、品牌化、推广化，推进物流体系建设，加强电商人才引进等方面入手[6]。

广西壮族自治区尽管已经实现脱贫，但农民增收仍然主要依靠外出打工的工资性收入或政府的转移性收入。未来，广西农业农村农民发展的重要目标任务是保证农民收入持续稳定增长，促进共同富裕。农村电商高质量发展是实现乡村振兴、破解城乡二元结构的重要助推器，能够促进广西农民收入与农村消费的双提升。2021年12月，广西人民政府办公厅印发《广西推进农村电商高质量发展实施方案》，提出电商主体培育、基础设施升级、“桂品出乡”品牌提升、“数商兴农”产业促进、农村电商综合提升等五大重点任务。本研究基于区域经济发展辐射理论，界定农村电商高质量发展的内涵，从发展基础、发展规模、发展模式等方面总结广西农村电商高质量发展的现状，进一步分析其高质量发展面临的困境，并提出推动广西农村电商高质量发展的路径。

1 区域经济发展辐射理论下的农村电商高质量发展

1.1 区域经济发展辐射理论的内涵

辐射是指能量高的物体和能量低的物体通过一定的媒介相互传送能量的过程。经济辐射即经济发展水平和现代化程度相对较高的地区与经济发展水平和现代化程度较落后的地区之间进行的人力、资本、技术、信息等要素的流通和转移[7]。经济辐射的特点具体表现在四个方面：一是辐射的产生需要基于一定的媒介。交通往来、人员流动、信息传播等都可能催生辐射效应。围绕乡村建设和农村电商发展建立起来的宽带网络和基础设施解决了区域经济发展辐射媒介的问题。二是辐射的程度和速度与辐射源之间的距离有关，距离越近的辐射源辐射作用越大，反之越小。小农生产形成的区域经济可以充分发挥近距离的辐射效应，利用农村电商之间的联系性与依赖性为电商发展欠发达地区提供借鉴，很好地解决了区域间发展不平衡的问题。三是辐射的产生是双向的，体现为辐射源对被辐射对象的带动作用及被辐射对象对辐射源的反作用。辐射双方在信息、技术、资本等的传播过程中可以实现优势互补，共同发展，提高资源流通的利用效率。四是辐射源之间存在经济水平差异。辐射源分为具有优势的辐射源与具有劣势的辐射源，具有优势的辐射源对被辐射对象的带动作用更大。

1.2 农村电商高质量发展的内涵

推动农村电商高质量发展是实现农业农村高质量发展的重要抓手。高质量发展的农村电商就是以创新驱动农村电商结构优化，由追求数量向追求质量转变，带动农村电商相关主体发展，拉动社会生产和消费，最终实现农民增收和农业复兴[8]。

2 广西农村电商高质量发展取得的主要成效

2.1 农村电商高质量发展的基础逐步夯实

近年来，推动广西农村电商高质量发展的基础逐步夯实。据广西壮族自治区统计局数据显示，在网络通信方面，广西农村宽带接入用户从2011年的69.9万户增加至2020年的700.7万户，为农村电商高质量发展提供了便捷的网络设施基础。在公路普及方面，广西公路里程数从2011年的10.49万千米增长至2020年的13.16万千米。在物流配送方面，农村电商示范区内已建成5 102个电商物流服务站点，实现了快递进村，配送效率不断提升。在电商交易活跃度方面，截至2020年，广西拥有电子商务交易活动的企业数达到2 136个，带动形成全面电商交易的氛围，引导更多的消费者通过电商平台购买产品[9]。

2.2 农村电商高质量发展的规模不断扩大

据广西壮族自治区商务厅数据显示，广西电子商务交易额从2011年的544.5亿元增长至2020年的2 116.5亿元，实现了电商产业的快速发展。“十三五”期间，广西农村网络零售额年均增长19.5%，农产品网络零售额年均增长28.9%；建成农村电商综合示范县66个，覆盖了广西92%的县(市)，对农村电商高质量发展具有明显的带动作用；农村电商业务培训37万人次，带动就业67万人，培育农产品网销单品2.8万个[10]。

2.3 农村电商高质量发展的模式不断创新

近几年，广西充分利用特色农副产品优势和旅游区聚集地优势，逐渐形成了“电商+乡村旅游+农产品联合营销”“特色产业+供应链+本土电商+精准扶贫”“电商+直播”等农村电商经营模式，发展模式的不断创新，进一步推动了广西农村电商的高质量发展。2020年，广西建有90家直播基地，网络主播在直播平台上成功带货1.4亿件商品，销售额达46亿元[11]。广西还利用特有节日“壮族三月三”开展直播电商节，利用直播电商或短视频宣传广西本地风土民情，成功打造了一批农产品品牌，百色芒果等11个区域公用品牌上榜农业农村部首批中国农业品牌目录[10]。

3 广西农村电商高质量发展面临的困境

3.1 农村电商基础设施欠完善

在交通基础设施方面，广西的山地丘陵地形增加了道路建设成本，部分农村地区交通状况较差，已经修路的地区也因常年缺乏维护而路况堪忧，还有部分地区由于基础设施不健全，尚未建立相应的物流网点。通信基础设施在农村电商的发展过程中起着重要的支撑作用，但广西部分地区依然存在网络覆盖面小的问题，这受农村地理位置的影响较大，考虑到经济收益和投资回报，很多网络运营商不愿去偏僻的小村落进行网络投资，而通信已经普及的地区也会因网络设施条件差导致信号弱、网络覆盖率低。不同地区的信息化程度差异也使得地区间存在信息间隙，不利于辐射效应在市场信息领域发挥作用。此外，广西域内市、镇、村三级快递物流体系尚不能满足农村居民生产生活需要，预冷-分级-加工-包装-仓储的“最初一千米”冷链运输无法有效开展，损耗严重。

3.2 电商农产品标准化、品牌化程度不高

在广西农村电商发展过程中，农产品质量不合格、直播带货不规范等问题仍然存在。广西农产品产出量位于全国前列，但在电商农产品标准化方面，大多数电商农产品的选种、种植、培育和收获等过程依然遵循小农生产模式，没有形成统一的规模化管理，农产品标准化程度较低。电商农产品同质化现象仍较普遍，大多数电商从业者通过模仿、复制销售等方式进行雷同产品销售。随着消费需求的提高，消费者更偏向于精品化消费，标准化程度不高，质量参差不齐的电商农产品已无法满足新的消费需求。同时，面对同种类型的电商农产品消费者更倾向于选择品牌知名度更高的产品。但广西目前只有少数知名农产品品牌，如富川脐橙、百色芒果、北海咸鸭蛋等，大部分电商农产品缺乏市场知名度和竞争力。

3.3 农产品电商化的产业支撑不足

实地调研中发现，广西域内入选电子商务进农村综合示范项目的县(市)均建成了农产品电商产业园并已投入使用，为农产品上行提供了供应、销售、物流等一站式服务。但是，多数农产品电商产业园的供货能力明显不足，电商农产品与市场的衔接不够畅通。阶段性供应是目前农村电商示范地区的主要状态，往往在衔接下一个产品旺季前，网红单品就已售罄。除了核心的拳头产品，其他产业对农产品电商化的支撑均较弱，电商从业主体无法全年开展销售，农产品电商产业园也因此出现阶段性的“休息期”。广西目前与农业相关的数据由不同系统分管，存在管理分散化的问题，多地乡村产业布局不够科学合理，现代农业科技成果的应用与转化亟待推进。

3.4 农村电商专业人才匮乏

电商专业人才是实现农村电商高质量发展最有力的支撑。目前，广西农村电商专业人才匮乏主要体现在三个方面：一是人才难引。广西壮族自治区位于我国西南边疆，县域经济发展较缓慢，乡村建设较滞后，外地农村电商专业人才到广西工作的意愿不强。二是人才难培。目前广西农村电商从业者的文化程度存在明显差异，统一培训缺乏针对性，分类培训又费时费力，容易造成资源浪费，农村电商培训绩效评估尚未形成统一的标准。三是人才难留。广西农村地区基础条件落后，交通不便，导致难以留住电商专业人才。基于对未来发展和经济收入的考虑，已经接受过农村电商培训的广西本地年轻人大多也不愿留在本地创业或就业。

4 广西农村电商高质量发展的实施路径

4.1 加强基础设施建设，优化农村电商发展环境

广西各级政府部门应当结合各地区农村电商发展的实际情况，在基础设施建设方面进行统筹规划，将其与城乡建设规划相协调，主要包括交通、通信、快递物流体系、冷链流通体系等方面。一是加快交通基础设施建设，因地制宜完善现有农村公路设施，加强农村公路建设，强化农村交通基础设施建设质量管控。二是完善通信基础设施建设，加快推进宽带进村入户，降低宽带资费标准，减少农民上网成本，提高农民对电子商务的认识水平，优化网络布局，实现4G网络全覆盖，逐渐提升5G网络覆盖率，提高宽带网络在农村的覆盖率。三是推进市、镇、村三级快递物流体系建设。可以在不同地区尝试建立共享的配送基地和仓储物流中心，充分整合物流资源，采取市场化的方式，处理好各个物流环节的中转衔接。四是完善农村冷链流通系统建设。政府要加大政策和资金的倾斜力度，联合企业建设冷库，不断完善县乡村农产品仓储保鲜及冷链物流设施建设，逐级扩大冷链物流的覆盖面，加强物流技术研发，不断减少农产品在运输过程中的损耗，进一步健全标准化的农村冷链流通监管体系。

4.2 持续实施“数商兴农”政策，提升农村电商的竞争力

1)不断健全农村电商标准体系。从建立农产品质量安全溯源体系、促进农副产品直播带货规范健康发展以及推动数字乡村标准化建设等方面着手，不断完善相关法律法规，优化溯源流程，积极鼓励市场主体参与农产品质量安全溯源体系建设。及时出台农产品直播带货规范，培育专业的农产品带货主播队伍，完善直播销售农产品的售后服务机制。为有效推进数字乡村标准化建设，应科学制定数字乡村标准化建设规划，充分考虑当地农民的切身利益，鼓励农民参与到数字乡村建设中，使乡村数字化发展成果真正落到实处。提高农业信息标准化程度，各个地区之间的信息平台要做到数据共享、协同发展。注重提高农业智能化水平，利用卫星遥感技术实施远距离监控、信息获取，提高信息平台的社会效益。

2)加快提升电商农产品的品牌化。通过塑造农产品网络品牌、推进“三品一标”认证项目、加强特色农产品推广等路径来实现电商农产品品牌化。在农产品网络品牌塑造的过程中，需要组建专门的农产品网络营销团队，从规格、包装、产品组合等多个方面进行精准设计，创作可以反映农村文化内涵的品牌名称和标识，打造品牌文化。推进“三品一标”认证项目，注重培育“三品一标”农产品市场和农产品认证机制，加强“三品一标”农产品的认证审核工作，做好常态化监督和认证后监管。为更好地提升广西特色农产品的宣传效果，应做好特色农产品品牌策划与设计，推动特色农产品产业链发展，创新特色农产品的宣传推广方式。

4.3 加快构建现代乡村产业体系，助推农产品电商发展

构建现代乡村产业体系，首先应科学编制现代乡村产业发展规划，通过明确各区域乡村产业发展重点，科学确定其特色产业，优化乡村产业布局。强化市场机制在乡村产业发展中的作用，使农业生产经营者合理配置生产要素，准确掌握市场动态，抓住产业自身资源优势，形成专业化经营模式。推动乡村产业多元化发展，提高乡村产业发展的质量和效益。其次，要实施乡村产业平台构筑行动，加强政府引导，抓好现代农业产业园建设，注重产业融合发展，完善联农带农利益联结机制，建立健全现代农业产业园建设的评估体系。发挥涉农电商平台的数字赋能优势，借助电商平台驱动乡村产业数字化转型。坚持政府推动和市场运作相结合，构建并完善农村公共服务中心和农业数据资源共享平台。另外，要充分发挥科技在现代乡村产业发展中的作用，完善“政产学研用”机制，优化农业科技创新环境，构建科学技术成果示范点，实现多方参与，提升农业科技推广效率，并加强对农民的教育与培训，加快农业科技成果推广转化。最后，要提升金融服务乡村产业的能力，完善农村金融服务体制和管理体系，建立农村金融权益保护机制，优化农村金融环境。加大农业保险管理力度，引导商业保险类公司下沉到农村地区开展业务，开发适合农民需求的“三农”服务产品。加大金融产品创新力度，强化绿色金融产品创新。建立农村征信数据库和统一的农村信用评价体系，注重加强立法和信用环境建设。

4.4 创新人才培养模式，强化农村电商人才支撑

为解决广西在农村电商高质量发展过程中的人才短板问题，需要加强农村电商的人才引进与培育工作。一方面，挖掘本地电商人才。积极挖掘并培养农村内部电商人才，将本地经验丰富的种养能手、村组织领导班子成员以及其他各类人才集中起来，加强农村内部的经验总结，为农村电商发展提供人才资源。对于本地电商人才，政府可以与高等院校达成协议，由高等院校设置与农村电商发展相关的课程，培养专业的电商人才。政府可以与企业联手，在该类院校设置相应的招聘点，吸引更多从农村走出来的大学生返乡创业，并给予相应的人才补贴和创业资金支持，扶持农村电商创业项目成长。另一方面，吸引外地电商人才。完善支农人才奖励机制，对支农的电商人才给予更多政策优惠，创新农村人才的管理机制。对于外地电商人才，政府可以在子女教育、买房住房、社会保障等方面给予相应的政策优惠，为优秀的电商人才提供政策保障，吸引更多的专业人才留在农村。

此外，为满足农村电商人才培育的需求，需要构建动态化、常态化、综合性的农村电商人才培养服务平台。该平台可以记录培训的时间、人员及内容，避免培训内容的重复，同时也可以检验培训效果。在培训内容方面，不仅要进行农村、农业、农产品方面的理论培训，还需要重点加强农村电商发展过程中的实用技能训练。针对想要进一步提升自身学历的农民或者有电商创业需求的农民，农村电商人才培养服务平台应当给予相应的资源帮扶。可以由地方政府牵头，联合地方高等院校、乡镇企业等，在电商人才培养服务平台上开设专项培训课程。定期在线上线下同时开展由电商专业人才、企业精英等开设的经验交流座谈，为农民提供线上学习交流的机会。另外，地方政府还可以与地方高校、涉农电商企业达成实习协议，为志愿服务农村的在校生、毕业生提供实践与就业的机会，锻炼大学生在农村电商应用方面的技能，为农村电商高质量发展提供人才支撑。