穆光宗 尹书山

（北京大学人口研究所，北京 100871）

一、引 言

人口老龄化与家庭小型化是我国正在经历的社会变化，这一趋势使得空巢老年人比例明显上升， 中国传统的养老模式正在发生剧烈变迁。民政部《2022 年度国家老龄事业发展公报》显示，2022 年末，60 岁及以上的老年人数量达到了2.8亿，占总人口比例的19.8%；七普数据显示，在家庭结构上， 每个家庭户的平均人口规模是2.62人，比六普数据中的3.10 人减少0.48 人，下降了15.48%， 这说明小家庭成为家庭结构的新常态。据全国老龄办统计，2020 年空巢老人数量达到1.18 亿， 预计至2030 年空巢老人数量将超过2亿，这意味着超过2 亿的老人将单独居住，不能得到子女的直接支持和照料，代际居住分离成为普遍的社会事实。［1］家庭结构的变化和老龄化的事实向中国养老事业提出巨大挑战，传统家庭子女直接赡养父母的“反馈模式”［2］已发生变化，发展社会化的机构养老成了养老模式的必要补充。

养老服务不仅是为老年人提供基本的生活保障，如何提高服务质量、实现尊严养老是社会化养老所面临的重要考验。 党和国家高度重视老龄事业和养老服务体系建设，对提升机构养老服务质量提出了较高要求。 如《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出在“十四五”期间， 公办养老机构提升行动是重点工作之一，要提升覆盖能力达标率、服务质量安全达标率和入住率，以更好地满足老年人的需求。 老年友好型机构的建设是老年友好型社会构建的重要支撑，如何在机构养老中实现尊严养老，提高养老质量，更好地服务国家战略需求，是本文探讨的主要内容。……