■孝义市财政局

2022 年，在市委、市政府和上级财政部门的领导和支持下，孝义市财政部门坚持稳中求进工作总基调，靠前发力、主动担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展，退减税费激活力，抓收支保平衡，优重点促发展，保民生增福祉，稳化债防风险，抓管理提效能，着力深化财政预算管理体制改革，提高财政治理能力，助力经济高质量发展。

一、收入管理突出一个“严”字

2022 年孝义市全方位强化收入管理，一般公共预算收入再创历史新高，累计完成44.77 亿元，同比增长43.46%，增收13.56 亿元，实现了稳中有进、量质齐升。一是加强经济运行分析研判，定期组织召开财税工作调度会，强化与税务、发改、工信、能源等部门的协调联动，抓住煤炭市场利好的机遇，加大征收力度，确保“应入尽入”。二是狠抓欠税（费）清缴，组织税务人员依据法规逐行业、逐企业分析、排查，对欠税（费）企业动之以情、晓之以理，稳妥清缴水资源税、矿业权出让收益等税费，同时充分应用“5C 征管质量监控”系统进行动态监督，严格控制新欠。三是部门联动积极争取上级资金，在年初谋划项目的同时，职能部门进一步加强与省市厅局的沟通对接，有的放矢申报上级投资计划，将更多项目纳入上级支持范围，2022 年争取到位上级资金19.82 亿元，同比增长58.89%。四是贯彻减税降费政策，优化营商环境，着力培育新的财源税源。2022 年免征增值税9360 万元，惠及市场主体35124 户次，制造业延缓缴纳税费、增值税留抵退税、减免“六税两费”税额惠及市场主体9299 户。推出5大类25 项税费服务硬核举措优化税务营商环境，推行“绿色采购”、建立营商环境法治保障共同体优化采购营商环境，安排2000 万元入股吕梁市融资担保有限公司，拓宽中小企业和涉农企业筹资渠道，优化金融营商环境。

二、支出管理突出一个“细”字

坚持“小钱小气、大钱大方”，一方面，党政机关过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费支出；另一方面，调整和优化支出结构，严把预算管理、资产配置、政府采购等关口，在优先保障“三保”支出的基础上，统筹整合财力，把更多的财政资源腾出来，用于重点领域支出和支持市场主体发展。2022 年，孝义市的“三保”支出276707 万元，实现了应保尽保。在重点支出方面，统筹资金12.34 亿元用于全市十大领域77 个重点项目和支持市场主体发展支出。

三、民生事项突出一个“稳”字

坚持统筹财力，重保民生。2022年，民生支出占一般公共预算支出的79.41%。教育方面，累计支出99100万元，主要是保障人民满意教育相关的义务教育经费保障和薄弱环节改善及能力提升、义务教育均衡发展、支持学前教育和高中教育事业发展、教师待遇提标和队伍建设等支出；社会保障方面，累计支出69504 万元，主要是保障养老保险缺口补助、城乡困难群众和优抚对象基本生活保障、退役军人经费保障、稳就业岗位补贴及培训补贴等；卫生健康方面，累计支出31590 万元，主要是保障基本公共卫生服务补助、医疗卫生机构药品零差率补助、医疗服务保障能力与提升及疫情防控支出等；强农惠农方面，累计支出41528 万元，主要是围绕全面实施乡村振兴，保障“一事一议”及“美丽乡村”等乡村基础设施建设项目、保障粮食生产安全支出、市域内农村水利基础设施提升改造和汾河流域防洪能力提升项目等。

四、债务管理突出一个“防”字

政府债务管理上“防”字当头，统筹发展和安全，牢固树立忧患意识和底线思维，多措并举消化存量政府债务，债务风险持续下降。一是建立政府债务风险防范处置工作机制，强化债务风险评估预警，通过强化债务监测全覆盖，坚决遏制债务增长；二是妥善化解政府债务，逐年降低债务率。2022 年通过申请再融资债券、预算安排等方式，足额偿还到期债券和应付利息，超额完成存量债务化解任务，政府债务率稳步下降，政府债务风险等级降为绿色。三是管好用好专项债券。对专项债券资金实行“借用管还”全流程管理和项目绩效评价，确保债券资金专款专用、高效使用。全市2022 年新增专项债券全部依规落实到交通道路、市政基础设施、污染防治等重点领域的稳投资、稳增长项目。

五、财政改革突出一个“效”字

一是主动学习、适应省预算管理一体化2.0 系统新变化、新要求，以一体化系统为基础，进一步推动预算制度改革，提升预算管理规范化、标准化和系统化水平，提升财政投资评审和政府采购管理效能。二是提升预算一体化系统精细化和规范化效能，着力打造“阳光财政”，全市除涉密部门外，各预算单位部门预算及“三公”经费预算全部公开。三是提升国有资产管理效能。出台《关于进一步加快全市行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》，重点督导在建工程资产数量大、价值高、竣工时间久的单位在建工程转固定资产27亿元。四是提升绩效管理效能。出台了《关于全面实施预算绩效管理的实施方案》等七个方案和办法，健全事前评估、绩效目标、绩效评价及结果应用制度体系；选取重点民生项目和重点单位开展重点绩效评价和整体绩效评价，进一步推动了全市绩效评价结果与政策调整、预算安排的有机结合。■