车呈瑾，刘玉婷，徐学亮

（淄博市数字农业农村发展中心，山东淄博 255033）

引言

数字农业（Digital Agriculture）是近年来迅速发展的新型农业，是采用数字化技术，按人类需要的目标，对农业所涉及的对象和全过程进行数字化和可视化的表达、设计、控制以及管理的新型农业[1]。20世纪90年代，随着信息等高新技术的高速发展，引发了农业系统诸多领域的技术革命，数字农业应运而生。1997年美国科学院、工程院正式提出了数字农业的概念。我国在2019年中央一号文件《农业农村部关于做好2019年农业农村工作的实施意见》中就数字农业方面提出了“要强化农业科技创新推广、推进农机化转型升级以及实施数字乡村战略。国家与地方政府大力支持，高额补贴激励数字农业项目落地[2]。”的政策理论；2020年中央一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》中提出了“加强农业设施建设，建设农业农村大数据中心，加快物联网、大数据、人工智能、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用[3]。”为我国的数字农业发展指明了具体的发展方向。

1 数字农业概述

数字农业是指将计算机技术、自动化技术、通信和网络技术等高新技术与农学、地理学、植物生理学等基础学科有机地结合起来，在农业生产过程中对宏观到微观进程进行实时监测，以实现对农作物种植、植保、土肥状况以及相关环境进行定期信息获取，生成动态空间信息系统，模拟农业生产中的各种现象和进程，从而达到合理利用农业资源，降低生产成本，提高农作物产量和品质的新型技术产业[4]，主要由农业物联网、农业大数据、精准农业和智慧农业四部分组成。数字农业是智慧农业的前期阶段，作为地学空间和信息技术支撑下的农业技术集成，其将信息作为农业生产要素，利用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理[5]，利用信息化的管理方式开展农业生产经营，是农业中的数字信息化经济。

2 淄博市数字农业发展情况

2.1 淄博市数字农业发展背景

淄博地处鲁中，处于山东省地理几何中心，交通便利快捷，是一座独具特色的生态组群城市。辖张店、淄川、博山、周村、临淄5个区，桓台、高青、沂源3个县和淄博高新技术产业开发区、淄博经济开发区、淄博先进制造业创新示范区、文昌湖省级旅游度假区，总面积5965平方公里[6]，常住人口470万。

在春秋战国时期，齐国就是一个十分重视生产力发展的诸侯国。早在姜太公建国时，就秉承了“大农、大工、大商谓之三宝”的经济理念，淄博地区出现过《考工记》《齐民要术》《农桑经》等多部手工业、农业专著，体现了当地十分重视发展生产力的思想。到了近现代，淄博的产业结构由相对单一向多元化的历史转变，形成了轻重并举、门类齐全、大中小企业相结合的一个较为完整的体系。淄博市信息化建设起步较早，经历过云计算、大数据、物联网等新一代信息技术和工业自动化带来的红利。淄博地区虽然农业体量不大，但是机械化、产业化、现代化水平相对较高，对新生事物的接受能力较快，因此成为数字农业迅速发展的沃土。

2.2 淄博市数字农业发展条件

2.2.1 淄博有着良好的现代农业发展基础

淄博市是中国农业产业化发展的发源地之一，临淄曾经是农业标准化生产的全国示范区；桓台作为农业大县，土地流转率，水肥一体化、微滴灌系统的使用率，农业生产标准化率，农业生产机械化使用率都达到了90%；淄博市拥有市级以上农业产业化龙头企业179家，农业社会化服务企业和平台4500家，农业合作社等新型农业主体9500家。良好的农业现代化基础和现代工业的不断发展壮大，带动农业现代化的发展，驱动淄博农业农村转型升级。

2.2.2 淄博有重农兴农的优秀传统和文化

淄博农耕文化同样源远流长、底蕴深厚，无论是春秋时期管桓以农为本，采取众多措施调动农民发展农业、参与农业的积极性，还是近现代淄博的蔬菜、水果都是占有很重要的中心城市的地位，先后创造了江北第一个“吨粮县”，建成了全国标准化农业示范区等示范典型，淄博都在致力于农业产业化发展。

2.2.3 淄博受工商业文明的浸润和影响比较深

淄博工商业文明有着110多年的历史，深深地影响着淄博人民的产业思维和产业素养，有着较强的质量意识、标准意识、品牌意识、契约精神，浓郁的工商业思维对数字农业的发展形成了重要的保障力量和支撑力量。淄博市接受新事物快，紧跟社会发展的形式，运用工业化发展思维、平台思维和生态思维，突出数字化引领，大力引进应用现代信息技术和智能设备，发展现代农业产业，率先闯出“数字+农业农村”发展新路径。坚持“强化市场化理念、产业组织理念”“强化平台思维、生态思维”“发挥优势、重点突破”“试点先行、梯次推进”四条理念路径，引领淄博数字农业农村发展[7]。

2.2.4 淄博数字网络覆盖较为完善

淄博数字设施完备、网络通达，4G网络早已实现全市覆盖，5G基站数量和覆盖范围也位于山东前列，建设运营益农信息合作社3054个，有近3000家互联网信息技术的传播和提供机构，8万多家电商企业在为农服务，以及一些有着广泛影响力的农业数字化举措，使得数字技术在现代农业生产和销售中得到很好的应用。淄博市主动化压力为动力，抓住数字经济大发展的有利契机，抓住中央重视三农工作，实施乡村战略，来推动淄博数字农业的发展，找到一条农业产业化发展的新路子。

2.3 淄博市数字农业发展进程

随着数字时代的到来，淄博市应时而动、顺势而为，抢抓农业3.0时代数字农业农村重大机遇，紧盯前沿，超前谋划，大力发展数字农业，把数字农业农村中心城市建设作为淄博“三农”转型发展的大事要事，放在了全市经济社会发展大局和全局的重要位置。2020年7月，淄博市仅用两个月时间就与阿里签订战略合作协议[8]，全国首个“盒马市”落户淄博。同年7月，淄博市委、市政府提出打造数字农业农村中心城市和示范城市，制定出台《关于打造数字农业农村中心城市的行动方案（2020-2025年）》，确定5项重点任务、10项带动工程和10大支持政策，为淄博农业农村数字化转型打开了思想认识新领域、开辟了领先发展新实践。同年12月，农业农村部等17个部委批准淄博为国家农村改革试验区，承担数字农业农村改革试验任务并制定出台了《淄博市国家农村改革试验区建设实施方案》。2021年，淄博市实施数字赋能农业农村，现代农业加快发展，40个数字农业农村重点项目年度完成投资51.86亿元，打造了30个数字农业农村经典应用场景。组织实施25个省级美丽乡村示范村创建工程，建设乡村振兴精品片区11个[9]。

截至目前，已引进中科院、中国农科院、省农科院、浙江大学等18家科研院校，开展产、学、研、推深度合作，引进中国建材、中国供销、中化集团、阿里、京东等23家头部企业共建数字农业农村重大项目，数字化改造农业企业、园区、基地，建成数字果园、数字种业、数字车间、数字牧场、数字田园、智慧冷链物流等标准化应用场景88家，发展59个数字农业农村重点项目园区，推出30个数字农业农村典型案例。其中《淄博市：数字赋能换道超车 聚力打造数字农业农村中心城市》入选全国农村改革试验区典型案例，淄博菌誉科技有限公司数字化智能食用菌液体菌种自动接种封口装置、山东思远标准化智慧农业服务模式、纽澜地“数字牧场”案例获农业农村部“2021数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例”，高青县全链条数字化黑牛示范园区作为典型案例入选国家《数字乡村建设指南》[10]，打造数字农业农村中心城市案例荣获人民网“2021乡村振兴特别推荐案例”。通过高起点定位、高标准规划、高质量实施，实现了弯道超车、突破发展。

3 典型数字农业园区案例介绍

3.1 “小香菇”数字化催生“大产业”——山东七河生物科技股份有限公司

山东七河生物科技股份有限公司是一家集食用菌研发、生产、销售、出口和推广业务的国家高新技术企业、农业产业化省级重点龙头企业，以香菇的育种研发、生产工艺、产品品质方面处于世界领先地位。近年来，山东七河生物科技有限公司转变传统的生产模式，大力发展数字农业产业，投资建设全国首家大型香菇菌棒智慧工厂。利用新一代信息技术对信息设施、人力物力和生产基础设施等资源进行空间组织优化整合，使得菌棒生产从装袋到上架以前全靠人工需要六七十个人协作，到现在一条生产线上只有一个维修工和一个质量检验人员共两个人就完成了过去几十个人的工作。从前一天最多生产两万多根菌棒，到现在能生产十万根。七河生物以工业化思维、数字化引领企业发展，实现了从进料、育种、生产、加工、检测、储运和销售等全产业智慧化决策、智能化生产和精细化管理，最大限度地降低农业成本和能耗，减少农业生态环境破坏，降低人工，生产效率提高了4倍，运营成本降低了30%[11]，实现农业可持续发展，其按照农业标准化、数字化、国际化思路，走出了一条“国内发菌、国外出菇、鲜菇就地上市”的产业化新思路，先后在韩国、美国、日本、波兰建有子公司8个，产品出口全球40多个国家。七河生物贯彻数字化引领，建成了国内外领先的食用菌环境智能控制流水生产线，实现了食用菌生产自动化、产业化、规模化，建立健全了菌种管理及成品生产体系，“小香菇”数字化催生“大产业”。

3.2 数字赋能新农具 智慧果园新标杆——山东中以现代智慧农业有限公司

山东中以现代智慧农业有限公司是集节水灌溉新技术研发与推广，基于农业物联网、人工智能、大数据、云计算等技术的智慧果园示范与推广，水肥一体化工程规划设计与安装，高端果品、苗木生产与销售等为一体的现代农业科技型企业。建设的“中以智慧果园”围绕现代农业“绿色、节本、提质、智能、增效”的可持续发展目标，打造以物联网管理、智能化生产和创新型思维管理模式的现代数字化示范企业，是山东省级标准化试点示范项目，山东省果树研究所现代苹果科技示范基地、山东省高效特色农业发展平台示范园。在沂源南麻街道沟泉村附近的中以智慧果园内，一排排的苹果树像小白杨一样昂首站立，偌大的果园里找不到一个果农，仅有的几名员工在室内的电脑旁操作，全程进行数字化管理。智慧果园采用欧洲现代果园建设标准高起点规划，实施矮化脱毒自根砧大苗建园，配套采用以色列水肥一体技术设备、网室保护栽培系统、果园机械化作业、农业物联网管理系统等先进技术体系。以50亩地为例，传统果树种植，每天人工需要二三十人，一天人工成本可达200元/人，许多果园负担不起过高的人工成本，进行数字化是必然趋势；采用数字化精准控制，定量进行灌溉施肥，效果也十分显著；在苹果采摘季通过数字化加持，果园产量提高了一倍，人工却只有过去的十分之一，不但省了水肥，而且节省了人工成本。目前，智慧果园已成功实现一年栽树、两年结果、三年丰产的预期目标，生产管理成本较传统果园下降40%左右，数字化赋能成效显著。

3.3 数字化科技助力“保姆式”服务新模式——山东思远农业开发有限公司

山东思远农业开发有限公司是农业产业化省级重点龙头企业、国家级农民合作社示范社。思远农业以承担市临淄区省级现代农业产业园项目，承建产业园数字化公共综合服务平台，建设了大数据资源管理中心，搭建可视化农业数据展示平台，建成信息感知、传输、云计算、应用四个层级智慧农业系统，通过对设施蔬菜基础数据的采集形成了农产品生产、土壤监测、农情监测、质量安全检测、病虫害监测、物联网管理等数据库，实现了农业管理的精准化、规范化、智能化、科学化。目前已建立起了“六化三标准”智慧农业服务新模式，实现了组织化建设、职业化培训、标准化生产、专业化服务、信息化平台和品牌化运营[12]，构建了三大智慧农业标准体系，即农业生产技术标准体系、农业服务标准体系和农业服务管控标准体系。同时研发了“小稷星”空气、光照、土壤等系列农情传感器，智能感知数据采集“小稷星”APP、智能生产管理的“齐稷通”APP、智能化服务管理“齐稷汇”APP以及标准化智能推广的“农保姆”四大系列手机APP软件，实现了智能感知数据采集、智能化生产管理、标准化技术培训推广、网上商城农产品配送的物联网服务功能。目前服务网络已延伸到山东、山西、陕西等13个省，100多个经济作物主产区，建成5000余个村级服务站，服务社员20余万户，标准化种植面积达50余万亩，实现了数字化科技“保姆式”服务。

3.4 以数字科技为媒 打造“新农业”品牌——山东纽澜地何牛食品有限公司

山东纽澜地何牛食品有限公司是专业从事高青黑牛为主的集成畜牧业育种、育肥、屠宰、分割、生产自建物流体系、销售、产品研发、品牌运营的全产业链龙头企业。通过数字化赋能，用大数据嫁接改造繁育、养殖、加工、销售等整个流程，纽澜地“数字牧场”成为先进技术装备的研发应用高地。通过打造“纽澜地（阿里巴巴）数字农业产业中心”完善各项发展规划，夯实产业基础，提升品牌美誉度，不断延伸产业链条，加快黑牛产业健康和可持续发展。公司紧紧围绕数字农业3.0建设，构建了肉牛行业的“全产业链+全国冷鲜供应链+高端牛肉品牌+黑牛特色产业园区”[13]四位一体发展模式，实现了黑牛育种、生态养殖、屠宰分割、精深加工、智能交易市场、冷链物流、终端配送等环节的监控管理，建设优质高青黑牛全产业链产业集群，通过追溯体系和数字监控平台，以智能芯片连接ERP，实现一牛一码、一猪一码、一羊一码的智能化、标准化养殖。通过盒马鲜生零售终端的快速铺设，整合淄博乃至山东优质农业资源，链接阿里数字农业、阿里云、盒马等高端平台[14]，并与阿里、盒马的追溯系统打通，实现农产品产、供、销、储、运、配一体化协同运作[15]，打造优质农产品供应链和生态圈，把优质农产品直供全国盒马门店[14]，做到了一品一码、一盒一码，方便消费者在终端扫码获取全链路溯源信息。纽澜地独特的数字化养殖方式，造就了纽澜地黑牛不菲的身价和滑嫩口感，如今纽澜地黑牛最贵的部位每公斤售价超过2000元，每头牛的售价至少在10万元，为农业增效、农民增收提供有力的平台支撑，丰富了乡村振兴齐鲁样板的农业产业振兴新模式。

4 淄博市数字农业发展经验总结

4.1 超前谋划，顶层设计

淄博市发展数字农业农村，是深入贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，立足自身实际、着眼未来发展、抢抓新基建机遇，审慎做出的战略选择，也是立足市情、推动城市转型跨越发展的必然选择。淄博发展数字农业农村超前思路、超前布局，在全国率先提出打造数字农业农村中心城市建设，2020年7月淄博市委、市政府提出打造数字农业农村中心城市和示范城市，制定出台《关于打造数字农业农村中心城市的行动方案（2020-2025年）》，确定5项重点任务、10项带动工程、10大支持政策，开启了淄博数字农业农村建设新征程。2020年12月，农业农村部等17个部委批准淄博为国家农村改革试验区，承担数字农业农村改革试验任务，印发《淄博市国家农村改革试验区建设实施方案》，明确建设的总体要求、发展主线、主攻方向等。

4.2 高位推动，合力攻坚

从规划布局到初见成效，淄博市各级始终把数字农业农村建设作为重要工程，作为淄博“三农”转型发展的大事要事来抓，成立淄博市打造数字农业农村中心城市工作专班，市委主要负责同志亲自挂帅，顶格谋划、顶格推动、顶格协调，锲而不舍。全市各级都把数字农业农村建设作为“一把手”工程，专班专人专责抓推进落实。组建数据采集应用、数字农业产业融合、数字网络营销、数字金融惠农、数字农村服务、财政政策落实6个专项工作组。

4.3 加大投入，夯实基础

通过加大投入，淄博市农业农村信息基础设施建设得到进一步巩固提升，全市建成5G基站8094个、数字视频3万余路、益农信息社3054家，宽带覆盖率达到100%。制定出台财政专项支持、建设用地保障、鼓励工商资本下乡等10项支持政策。组建市农业发展集团有限公司，发展以融资租赁、创业投资为主线的农村金融产业链，点对点支持数字农业项目；设立山东省农担淄博管理中心，以大数据共享为依托，集政策、需求、担保、服务为一体，形成需求方与供给方的有效链接；建成农村智慧金融综合服务平台，发布融资需求12.65亿元，已融资4.6亿元。

4.4 部门协同，数据共享

将数字农业建设纳入乡村振兴总体部署，形成政府各部门牵头，协同推进的工作机制，将45项任务分解落实到32个市直部门，工作项目化，责任清单化，分线推进，挂图作战，高效运行。制定涉农数据需求、责任和共享“三张清单”，全面梳理农情调度、产业监测调查、农机信息统计、农村产权制度改革、专业化统防统治、耕地质量等134个方面的数据采集需求，制定数据采集任务表，细化分解到10个部门单位23个业务科室，逐项数据对接核实、采集链入。

4.5 数字赋能，乡村智治

以数字标准化建设为引领，数字赋能农业产业全链条、农村治理全领域、农民生活全方位，着力推进云大脑、云产业、云市场、云金融、云乡村“五朵云”建设，不断完善改革试验制度框架和标准体系，初步形成了覆盖数据、技术、安全、管理四大体系28项农业农村大数据平台建设标准，开创了市、县、镇、村四级联建新模式。

5 淄博市数字农业发展存在的问题

随着淄博市数字农业农村发展稳步推进，各类数字园区建设日趋完善，技术模式日益成熟，数字化、智慧化农业优势凸显，但是依然有一些问题和不足。

5.1 数字农业发展急需长远规划

淄博的数字农业还处于起步阶段，发展数字农业是个系统工程，不可能一蹴而就，不仅需要时间和资金投入，更需要各级政府扶持和地方配合。各级政府部门急需制定数字农业发展规划、方案及相关政策、标准，调动各级发展智慧农业积极性。

5.2 发展数字农业资金投入过大

数字农业建设需要物联网设备、软件开发、数据传输与存储、平台维护等，后续还要研发基于大数据的高效种植、数据分析新体系，既需要大量建设资金，其后也需要系统维护经费。目前，财政项目资金仅能满足少数示范点物联网设备采购和平台软件开发费用，以后大面积推广阶段都需要财政资金的支持。

5.3 “数字+农业”复合型人才培养缺乏

数字农业是一门新兴的系统集成技术。目前农业系统中农业专业技术人员较多，但农业信息技术人员缺乏，农业系统缺乏相关技术和设备的开发能力。因此，“数字+农业”技术、人才均缺乏，都需要引进。

6 淄博市数字农业发展对策和建议

6.1 全方位规划数字农业全面发展，从思想上突破传统农业生产模式

各级政府部门需从思想上突破传统农业生产模式，以数字农化来赋能整个农业产业化发展的全链条，各级政府部门亟须出台数字农业总体发展规划，制定方案及相关政策、标准，调动各联合部门及企业发展智慧农业的积极性，将数字农业列为智慧城市的重要建设内容之一。按照整体化、系统化、统筹化、协同化，做好顶层设计，建立多部门信息互联互通机制，协调各部门密切协作，全面进行数字化提升和改造。

6.2 加大政策扶持和资金支持力度，大力支持数字农业农村建设

各级政府部门要从政策、资金、人才和其他各种要素保障等方面加大对数字农业项目的扶持，以示范带动数字农业的快速发展。积极鼓励各类市场主体、社会工商资本投资数字农业产业，加大对数字农业产业化企业在税收、信贷和贴息等方面的扶持力度，对新型农业经营主体在信贷、保险等方面予以倾斜。各数字农业龙头企业需积极探索“融资”机制，撬动更多的金融和社会资本投入到数字园区的建设当中。

6.3 强化技术支撑和人才保障，培养智慧型人才队伍

政府需要加快建设“数字+农业”人才队伍，加快建立数字农业技术人才的引进与培养机制，加强与高校、科研院所的智慧农业相关专家深度合作，培养具备智慧农业技术人才队伍，通过改善人居环境、改变农业产业模式等吸引更多年轻人才，培育“四个新农人”，使之成为有着互联网技术、数据化能力技术的新一代农民。各数字农业龙头企业对复合型“新农人”可提供更加完善的培养晋升通道和优厚的薪资待遇，并通过股权、期权、分红等激励方式，激发“数字+农业”复合型人才的积极性，解决引才难、留才难的问题。

7 结论

农业产业是我国的重要产业，数字农业是农业未来的发展方向。淄博市数字农业发展条件优渥，各数字农业产业合力探索出了一条工业助推农业，信息化、数字化、智慧化农业全产业链新路子，通过数字化赋能农业产业全链条，在农村发展各领域、农民生活各方面聚力打造出了全省乃至全国具有显著影响力的数字农业农村中心城市[16]。淄博市数字农业农村的大力发展为全省乃至全国数字农业成功模式的推广提供重要参考，并进一步推动了农业数字化、智能化。接下来，淄博市将紧紧抓住数字经济发展机遇，奋力打响国家农村改革试验区这块“国字号”招牌，以数字赋能农业全产业链发展为总抓手，打造数字农业发展新高地，实现数字赋能传统农业，引领全市农业农村转型升级、跨越发展，为全国数字农业农村建设贡献淄博智慧。