蒙显林

（上林县西燕镇乡村建设综合服务中心，广西 南宁 530509）

国土资源的科学规划，有助于提高该资源的利用率，充分发挥出该资源的实际效用，进一步推动社会经济的长远发展。国土资源与人们的生存发展息息相关，对该资源进行科学规划以及合理分配应用，能够减少资源浪费问题，促使可持续发展战略得到推进。相关政府部门应该提高对国土资源的重视，尤其是对国土资源进行科学规划，在实际规划过程中，应该综合考虑多个方面，针对国土资源的应用情况，制定出完善的规划应用目标，结合经济发展需求，以及整体战略发展要求，采用合适的措施，对国土资源进行合理分配，满足经济发展的实际需求，同时也能够避免对国土资源造成破坏，实现对国土资源的科学开发以及合理应用。

1 国土资源的概述

对于国土资源而言，其本身是我国战略发展中的重要资源，其中也涉及多种自然资源，比如土地、矿产、水、森林等，这些资源与人们的生产生活有着紧密的联系，而对这些资源进行合理分配以及利用，能够促进人们生活水平的提升，这也有助于促进我国的可持续发展。现如今，人们在日常的生产生活中，对于自然资源的依赖性比较高，这些资源本身也是一笔巨大的财务，是社会经济建设发展不可或缺的重要资源，该资源是经济发展的基础，对其进行科学规划，在维护社会稳定、增强国家发展实力方面能够产生重要作用。

另外，我国设立了相应的自然资源部，主要目的就是为了对我国国土资源予以全面掌控，在这一基础上，制定出更加合理完善的资源规划计划，借此实现对国土资源充分利用，这样就能够防止资源出现滥用的情况，对社会经济的可持续发展能够提供良好的保障[1]。

2 国土资源规划与可持续发展结合的重要意义

2.1 有助于保护自然生态环境

随着社会经济的不断发展，人们的生活水平获得较大的提升，但是生态环境也遭受到一定的破坏，而且资源浪费现象也比较严重，这种经济发展模式对整个社会的建设发展极为不利，同时也会对人们未来的生存发展产生严重影响。在这种情况下，需要改善上述情况，就需要落实可持续发展战略，加强对我国自然资源的保护，对于国土资源进行科学开发，针对具体的发展应用需求，对原本的国土资源进行合理分配，实现资源的可持续发展，也要避免对资源造成破坏，影响到自然生态的平衡。立足于可持续发展的基础上，对国土资源进行规划，在维持生态环境的稳定性、提高人们生活环境质量方面能够起到重要作用。

2.2 有利于促进社会和谐发展

经济的高速发展，推动了城市的建设发展，使得城镇化的建设脚步逐渐加快，不过，在这一过程中也产生了诸多问题。就实际情况来看，我国城镇化发展模式比较粗放，这种模式对城镇化建设造成了一定的不良影响，其中就涉及城市规划问题，各项资源出现大量浪费的情况，使得城市建设受到较大的负面影响，对整个城市的发展造成了较大的阻碍，同时也会对城市居民的正常生活产生影响。若是能够对国土资源进行科学规划以及分配，使得城镇建设格局更加科学，避免以往粗放式的发展模式，使得多项资源能够得到合理且充分的利用，这不仅能够促进城市的建设发展，在维护整个社会的和谐发展方面也能够起到积极作用。另外，对国土资源进行科学合理规划，也能够推动城市与农村之间的结合发展，促进整个社会的长远发展[2]。

3 国土资源规划中的问题分析

3.1 土地利用率相对比较低

当前，我国不少城市在发展过程中，过于追求经济增长，对于各项资源的规划利用缺乏合理性，其中就包括土地资源，该资源存在利用率比较低的情况。就具体情况来看，一些城市为了自身的经济发展，在没有对土地资源进行科学规划的情况下，就对工业园区进行随意扩建，使得土地利用存在不合理现象，由于对农业用地的管控力度相对比较低，致使农业用地的数量逐渐减少，这对整个城市的健康可持续发展产生较大的危害。就实际调查结果显示，部分城市低效利用的土地资源，在整个城市土地资源利用中占据40%以上，由此可见，土地利用率低这一现象较为严重。另外，还有一些城市为了吸引、拉动投资，在没有做好全面考虑的情况，随意降低土地资源的价格，使得城市内部土地资源被浪费，这在一定程度上影响了城市建设发展。

3.2 资源过度开发

一些地区为了拉动当地的经济增长，相关部门对各项资源进行了开发，而在实际开发过程中，存在过度开发、不合理开发的情况，其中就包括土地资源、矿产资源等，大量的资源能够产生良好的经济效益，但是对于周边环境会产生不良影响，而且还会有较大可能破坏生态环境质量，对国土资源的储备以及规划应用会产生不利影响，对当地经济的长远发展会产生不利影响，同时也会阻碍该城市的可持续发展[3]。

3.3 国土资源规划落实力度不足

现阶段，在对国土资源规划进行落实的过程中，因为有关部门自身的权威性不足，导致国土资源本身所具备的优势难以得到充分发挥。就实际情况来看，一些部门在建立相关条例时，并没有将需要执行的任务予以明确，以至于在落实资源规划时，缺乏可靠的参考依据，最终影响到国土资源规划方案的有效实行。而且有些部门在对国土资源进行规划时，存在纸上谈兵的情况，对于具体的实施情况缺乏综合考虑，这就会造成土地规划混乱，甚至还会出现资源过度开采的现象，对于当地经济及环境的长远发展会产生不利影响。

3.4 国土规划缺乏合理性

就实际情况来看，在国土资源的规划存在不合理这一问题，这也是很多城市建设发展中的重要问题，因为受到各种政策制度的影响，使得国土资源规划需要考虑的方面逐渐增多，其中不仅涉及政策制度，还包括旧城区的改造、环境保护、工厂建设等多个方面，要确保国土资源的规划应用不会对居民生活产生不良影响，同时也要注意保护周围的生态环境质量。但是，在实际规划过程中，有些部门存在考虑不够全面的情况，因此，使得国土资源规划缺乏合理性。而且有些部门自身的科学规划意识相对比较低，再加上传统思想观念的影响，过于重视工厂建设发展，对于工厂污染问题缺乏有效的管控，甚至会将农业用地规划成为相应的工业用地，这就会对城市平衡发展产生影响，城市健康发展也会因此受到影响[4]。

4 国土资源规划的可持续发展措施

4.1 提高国土资源规划水平

若想对国土资源进行合理规划，以此推动城市建设的可持续发展，则需要提高有关部门的资源规划水平，实现对相关资源的合理应用，保障我国社会经济的长远、稳定、健康的发展状态。在国土资源规划中，相关部门需要对以往的规划方式进行科学改进，做到取其精华，去其糟粕，从传统规划方式中选择合适的一部分，并且要引入先进的规划思想，对二者进行有机结合，提高资源规划的科学性，使其能够紧跟社会时代的步伐，同时也能够保障国土资源规划的合理性，使其能够满足城市建设发展的实际需求，达到可持续发展的目的。比如，在对矿产资源进行规划开发时，应该对以往的滥采现象进行改进，寻求合适的矿产资源开采模式，推动矿产资源开采模式逐渐转向节约型，这也有助于提高矿产资源的利用率，以免资源耗尽，危害到周边环境质量。

4.2 加大对国土资源规划管理力度

其一，相关部门在对国土资源进行规划时，需要坚持遵循示范、建设、生态这三个基本原则，对每一寸国土资源进行合理利用，同时还要结合当地的具体建设情况，对当地的住宅、商业、农业等多项因素进行全面考虑，根据实际应用需求，选择合适的国土资源，对于不同用途的国土资源方位也要予以科学划分，保证其能够与城市建设规划发展相适应[5]。

其二，不同城市也要开展节能减排宣传工作，树立城镇居民的节能环保意识，这样也能够发动广大群众，加大对环境的保护力度，以防止环境受到污染、破坏，同时也能避免国土资源被浪费。基于此，在具体的国土资源规划工作中，相关部门要树立环保意识，并做好环保宣传工作，对于利用国土资源建立工厂的有关责任方，要督促他们遵守排污标准，若是发现排污不达标的情况，则要对其进行严厉惩罚。另外，为了使得相关企业能够在利用国土资源的过程中，做到节约资源、保护环境，就可以采用资源保护基金、补贴等多种方式，促使企业参与到节能减排的相关活动之中，使得当地环境得到有效保护，国土资源也能够得到充分利用。

4.3 做好国土资源规划的落实工作

相关部门在对国土资源的应用规划方案进行落实时，相关部门应该加大相应的落实力度，对于分配出去的国土资源的应用情况予以实时跟进，这样也能够及时发现国土资源的应用现状，而且在落实国土资源规划方案前，应该做好清晰的应用要求，以防国土资源在应用过程中出现被破坏、污染的情况，影响到国土资源的质量及可持续发展。若是在跟踪反馈中发现国土资源利用不合理的情况，则要对相关责任方进行惩罚，并要求对资源进行恢复，如果屡教不改，就要按照规定将国土资源收回。

另外，相关部门对于国土资源进行落实管理时，也要采用先进的技术手段，可以引入信息技术，将国土资源的开采利用情况、周围环境情况等多项数据信息收集起来，建立完善的台账，将这些详细的数据信息直接反馈给相应的国土资源部门。为了防止国土资源出现浪费的情况，有关部门应该联合国土资源与省厅，针对国土资源规划应用现状，出台相应的政策规定，一旦发现不合理的开采及应用情况，则要对其进行及时组织，加大惩戒力度。此外，有关部门若想提高国土资源的使用寿命，还需要加大对土地资源的整治力度，特别是要加强对土地资源的管理，针对存在污染问题的土地及废弃土地进行科学整治，实现对土地资源结构的合理优化。

4.4 完善有关法律法规

相关部门若想提高国土资源规划的科学性以及合理性，则需要对以往的国土资源规划的法律制度进行科学完善，为国土资源规划的落实提供可靠的参考依据，对有关部门规划国土资源予以科学引导，以此推动国家可持续发展战略的有效落实。基于此，相关部门应该建立健全的监管制度，鼓励广大民众参与到国土资源的监管工作之中，对于不合理的资源开采及利用行为可以及时举报，以此实现对国土资源的有效监督，以防出现浪费、破坏国土资源的情况。比如，相关部门在发动群众的力量时，可以设立举报热线、信箱、公众号等多种信息反馈渠道，以此增强实际监管力度。有关部门也可以设立专门的监管小组，对不同城市的土地资源开发情况进行严格监管，以便于及时发现国土资源的利用问题，对其进行有效解决。另外，建立责任管理机制。对于负责国土资源开发利用的相关企业单位，则要明确其具体的工作责任及工作目标，要求他们在开发利用国土资源的过程中，能够做到保护环境这一工作，若是违反相关法律法规，则要实行严厉的惩罚措施[6]。

4.5 加强对专业人员的培养

国土资源的科学规划工作，少不了专业人员，因此，相关部门应该针对国土资源规划这一工作，专门培养出一支高素质的专业队伍，使其能够提高国土资源规划的合理性及可行性。在实际培养过程中，应该定期开展培训活动，使得参与培训的人员，能够逐渐提升自身的专业规划能力，进而满足实际规划发展需求，以此提高国土资源规划的有效性。

5 总结

针对国土资源进行科学规划，能够避免资源滥用，以防危害到整个社会环境的发展，同时也能够减少各种开发利用问题，使得国土资源得到充分利用，在推动社会建设及经济发展中产生积极的促进作用。因此，相关部门要认识到国土资源的重要性，加强对规划工作的重视，并且要对国土资源开发利用问题予以明确，在这一基础上，引进合适的工作手段，提高资源规划的合理性及有效性。