唐 啸

（重庆顺安爆破器材有限公司，重庆 400700）

引言

“十四五”期间，我国民爆器材工业将继续围绕以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，重庆民爆器材工业则重点通过配合开展“两新一重”建设及重组整合、深入推进“工业互联网+科技创新”建设等方式，在推动民爆器材工业安全生产取得长足进步的同时，为创建和规范民爆器材销售市场环境营造有利条件。此外，成渝地区双城经济圈建设已上升为国家战略[1]，将直接推动民爆物品市场需求持续增长，拓宽区域内民爆器材企业生产、销售等渠道。

1 重庆民爆器材工业“十四五”规划开局面临的国内外大环境分析

近年来，虽然经受了新冠肺炎疫情、国内经济增长动能转换、大数据以及人工智能产业兴起的考验，但在国家高度重视并重点支持下，重庆民爆器材工业仍然保持蓬勃发展的态势。工信部通过召开安全管理工作会议、下发民爆器材工业发展相关规划等相关举措，不断激发重庆民爆器材工业“两化”程度持续提高，企业安全发展理念、安全生产标准化管理得到强化。工信部徐晓兰副部长深入重庆顺安爆破器材有限公司等重庆民爆器材生产、销售企业实地调研，推动企业不断深化供给侧结构改革[2]，“十四五”规划迎来良好开局。

2 “十四五”期间重庆民爆器材工业发展面临系列挑战分析

“十四五”期间，重庆民爆器材工业依然面临诸多挑战。2020年底，重庆市政府决定关停重庆市内全部煤矿，煤矿乳化炸药等爆破器材产品因市场需求减少，加之乳化炸药原材料价格大幅上涨，直接导致民爆器材企业经济效益下降。具体表现在以下几个方面：

1）组织建设。企业各级岗位责任落实不彻底、日常监督检查、整治“四风”等从严治党力度不够。风险分析、研判和排查化解等工作机制不完善，各方权责利益划分不清晰。政企关系维护与信访工作意识不强。公司职工尤其是生产线操作人员工作热情未被充分激发，组织建设与生产经营结合任务艰巨。

2）安全发展。安全发展理念不清晰；安全生产人力、物力及费用投入不够；全员安全生产责任制推进和安全生产标准化建设、完善及安全管理体系建设等目标尚未明确；责任人员、责任范围及建立健全考核适用法律法规、企业制度等考核标准进度迟缓。

3）产品销售。销售价格数据分析、监测材料及平台建设缓慢；货款回收窗口及授权信用额度等约束机制运行不彻底；新型民爆产品商业开发意识匮乏，推广应用平台架构不完善；模拟市场化运行机制不健全，市场服务新常态尚未形成。

4）精细化管理。工艺配方方案改革等技改项目推进缓慢；产品质量、设备维保、财务及成本管控思路不清晰；国家税收减免、研发经费加计扣除等扶政策持未被充分利用；产销爆“一体化”运营模式、爆破咨询、安全评价等相关业务开发尚不成熟；存在企业法律诉讼风险化解能力不足等问题。

特别指出的是：为贯彻工信部发布的《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》精神，为全面推广工业数码电子雷管，除保留少量产能用于出口或其他经许可的特殊用途外，电雷管和导爆管雷管等普通工业雷管要在2022年6月底前停止生产、8月底前停止销售。全面推广工业数码电子雷管为爆破安全提供了良好应用条件的同时，要积极在产品衔接、产能置换、技术进步带来的岗位减少、人员分流稳定工作预案编制工作等方面下足功夫。

5）科技创新。项目结题验收、专利授权、各类学术期刊论文等科技创新成果转化率低、科技创新成果管理低效；企业科研投入不足，高新技术企业等科技创新平台建设推进速度慢；企业智能化、信息化程度不高，“两化”建设任重道远。

6）风险防控与制度建设。风险评估和预警机制不完善；财产损害赔偿纠纷等案件频发；民爆器材生产厂区生产废水、噪声治理效果不佳，达标建设进展缓慢。

7）企业文化建设。不同媒介进行的产品宣传、企业日常动态社交平台开发运营等意识不清晰、能力不强；企业微信公众号等社交平台缺乏创新元素；企业内部企业文化氛围营造能力不足。

3 基于“十四五”期间重庆民爆器材工业发展系列举措落实的建议

1）组织建设。强化党委及党委“一把手”作用，通过严格落实岗位责任、日常监督检查、整治“四风”等方式落实全面从严治党战略布局；建立健全风险分析、研判、预判和排查化解机制，坚持依法依规，协调各方利益[3]。坚决维护良好政企关系，协同做好信访稳定工作，共同创造企业发展和谐稳定环境。通过开展主题党课、参观红色教育基地等各种形式开展党史学习教育，通过组织职工之家、生产线专项劳动竞赛等活动，旨在调动、激发职工尤其是生产线操作人员的生活及工作热情等活动，定期关注职工所需，促进组织建设与生产经营相结合。

2）安全发展。以树立安全生产发展理念为基础，加大安全投入，通过开展“安全生产月”专项行动、全员安全生产责任制、安全生产标准化建设及完善安全管理体系建设等措施，明确责任人员、责任范围及考核适用法律法规、企业制度等考核标准，通过教育培训、日常管理等方式，明确职工特别是一线操作人员的具体职责，切实提升职工安全生产意识和能力[4]。及时制作、完善、更新《安全管理制度体系基本目录》等台账并公布实施。通过开展安全风险评估和危害辨识专项行动，排查、研判安全隐患并积极治理，严格落实闭环管理措施，力争确保民爆器材生产企业达到既定安全生产标准化标准。认真研究工信部“互联网+安全生产”三年行动计划，根据计划要求和公司实际需要建立健全工业互联网企业数据库，收集设备的运行参数、工艺参数、产品质量、安全状况、生产效率和能耗等参数，通过系统比对分析，得出设备维保、工艺参数等最佳值。通过系统上云方式，对接网络生产设备、网络设备、工业软件和数据库等实现远程协同运维管理，实现云端的生产数据、实时视频与生产现场同步，全面推行本质安全型企业建设。

3）产品销售。近年来，民爆产品市场的需求潜力随着我国基础设施建设投入、城市化建设及能源交通项目投资逐渐增大，极大地鼓舞了民爆器材产品销售前景。此外，战略新兴产业和现代制造业的快速发展也将为爆炸焊接等行业提供较大市场空间。在我国经济增长第四极——成渝地区双城经济圈形成以及国内防疫形势日趋稳定的大背景下，以成渝中线高铁、渝万高铁、渝昆高铁为代表的重特大基础设施工程项目开工建设，将有力支撑中国进入“都市圈”“城市群”时代大背景下成渝地区交通基础设施建设的升级、扩容，促进爆破服务项目开展。此外，还可通过调整销售价格、充分利用货款回收窗口期机制及授权信用额度机制等对货款回收进行约束管理。以“一带一路”为契机，与矿山企业、工程建设等企业通力合作，大力开拓国际市场。加强数码电子雷管及现场混装炸药在四川、贵州周边地区的推广应用，挖潜现有客户，提高数码电子雷管及现场混装炸药在市内市场份额，积极开发新客户，主动充实产品宣传队伍，同时积极响应公司号召，创新产品宣传、销售平台，扎实推进、运行模拟市场化运行机制，以适应市场服务新常态。

4）精细化管理。抓好乳化炸药原材料（硝酸铵、硝酸钠和复合油相等）价格监测，做好成本核算、原材料消耗额度控制。优化工艺配方方案，采取编制供货紧张应急预案与处置及原材料错峰采购、弹性生产模式并举等形式，使原材料价位处于合理区间，确保原材料稳定供应。加强产品全寿命周期质量管理，通过持续记录、分析生产过程原材料、工艺参数等方式，严把质量关。通过研究在线检测技术等方式，持续提升企业质量管控能力。建立质量索赔机制，定期开展班组间质量比武活动。积极争取国家税收减免、研发经费加计扣除等政策强化企业资金保障，加强劳动用工及薪酬管理。推进“产销爆”一体化运营模式。开发爆破咨询、安全评价等相关业务，增强企业法律诉讼及风险化解能力。通过查找管理、操作过程中存在的短板，建立对标指标库和指标值，结合实际情况开展指标对标和课题项目对标，提升管理经验，摸清降本增效脉络。根据生产经营规模、工艺技术进步等实际情况，开展制度改革调查研究工作，规范劳动用工管理，建立健全以劳动合同管理为关键、劳动用工管理为基础的市场化用工制度，绩效考核强调针对性与实效性，突出薪酬分配制度优化与月度及年度考核、过程与结果考核相结合。对企业土地、房产、股权等存量资产进行全面清理，明晰资产权属、价值及变现能力等信息，建立低效无效资产清单，分类施策，有效处理变现，积极盘活低效无效资产。

5）科技创新。通过生产线建设科技项目结题验收、专利授权、发表各类学术期刊论文等形式加强科技创新成果管理与转化。通过高新技术企业、技术中心、技术研发中心、技术创新中心和数字化车间的认定，加强科技创新平台建设，服务电子雷管智能化装配生产线等项目建设与生产进程。加大科技研发投入，建立研发经费核算流程相关文件，并规范研发经费归集管理工作。信息化建设工作方面，要加快企业产销存管理功能模块、财务信息化系统上线、车辆管理、人员管理和仓库管理等信息化系统运行进程。

6）风险防控与制度建设。全面系统收集相关信息，精准识别原材料价格变动等潜在风险并及时进行风险评估和预警，结合实际情况制定原材料采购、生产、市场销售等工作预案，落实工作责任，推动风险防控措施落实，做到风险可控。加强规章制度法律审核，为经济合同等法律审核决策提供法律依据，提出法律意见。持续跟踪财产损害赔偿纠纷案件情况、工程款纠纷案件等进展，整改落实反映出的问题及漏洞。新建、修订相关企业规章制度，强化企业内控、风险，推动合规管理。协调地方生态环保部门，系统管理民爆器材生产厂区生产废水源头，通过工艺改进和设备技术改造，规范企业工业废水收集与排放，降低废气排放和噪声污染。在疫情防控上，要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和市委、市政府、集团公司及属地政府、社区的各项工作要求，积极行动，制定并落实防疫措施，积极协调协调物资调控等工作。

7）企业文化建设。通过运营微信公众号、微博等，持续更新企业日常动态，传递新时代企业蓬勃发展正能量。此外，还可通过制作宣传海报、墙标语、短视频、纪录片和宣传片等形式宣传企业组建历史、科研成果和人物简介，创新文化长廊等视觉文化建设。编制企业文化发展手册，建立公司内部营造良好企业文化气象。学习国外先进企业文化培育经验，积极消化、吸收，创新思路，开拓进取，切实提升企业文化建设管理水平。

4 结语

重庆民爆器材企业为了实现“十四五”开好局、起好步，必须深入协同推进民爆器材工业组织建设、安全发展、产品销售、企业管理、科技创新、风险防控和企业文化等七个方面高质量发展，任务艰巨，影响深远。新时代重庆民爆器材企业人员要树立极高的政治站位，坚定信心，落实责任，狠下决心，深入贯彻新发展理念，扎实工作，促进重庆民爆器材工业党建、安全、技术、销售和科创等方面协同发展，共同推进重庆民爆器材工业稳步发展。