叶宏帅 鲁娜 李春萍 王文华

（1.内蒙古工业大学高等教育研究所；2.内蒙古自治区教育厅学位与研究生管理处；3.内蒙古工业大学马克思主义学院）

“十三五”以来，内蒙古自治区研究生教育坚持走内涵式发展道路，着力深化研究生教育综合改革，以服务自治区经济社会转型发展需求为导向，以提高质量为主线，不断调整、优化博士、硕士培养单位布局和学科结构，积极引导高校紧密结合自治区改革与发展实际，分类推进研究生培养模式改革，注重特色发展，完善质量监督体系，健全导师责任制，强化研究生创新实践能力培养，不断提升研究生教育水平，初步形成了规模结构与自治区经济社会发展实际基本适应、培养模式具有一定特色、培养质量不断提升、学术学位与专业学位进一步协调发展的研究生教育体系，为自治区经济社会转型发展提供了有力的人才和智力支撑。习近平总书记高度重视研究生教育工作，在2020年7月召开的全国研究生教育会议前夕做出重要指示批示，从党和国家全局的高度，深刻阐述了研究生教育的战略地位，全面分析了研究生教育面临的新形势新使命，明确提出新时代研究生教育改革创新的新任务新要求，为全国和内蒙古研究生教育工作指明了前进方向。

内蒙古自治区地处少数民族边疆地区，“十三五”时期全区研究生教育取得了跨越式发展的成就。但发展过程中，也存在一些问题和不足，与高等教育发达省份相比，存在着不小的差距。因此，新时期全区研究生教育必须把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示和党中央、国务院重大部署上来，以更新的理念、更实的措施，逐步补齐我区研究生教育的短板和不足，努力开创新时代内蒙古研究生教育的新局面。

一、内蒙古研究生教育质量基本状况及分析

（一）规模与结构

内蒙古研究生教育主动适应国家和自治区经济社会转型升级和产业结构战略调整，不断优化研究生教育结构布局。“十三五”末期，全区高校拥有博士学位授予权高校6所和1所服务国家特殊需求博士学位人才培养项目高校；硕士学位授予权高校12所。具有博士学位授权一级学科34个（含1个服务国家特殊需求博士人才培养项目学科），其中2018年新增博士学位授权一级学科10个，新增授权点13个，授权点已达39个；博士学位授权二级学科3个（不含一级学科覆盖点）；博士学位授权一级学科覆盖率为30.63%，涉及经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学和管理学等10个学科门类。具有硕士学位授权一级学科69个，授权点141个，硕士学位授权二级学科49个，硕士学位授权一级学科覆盖率为62.16%，涉及哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学和艺术学等12个学科门类。拥有硕士专业学位授权类别41个，2019年新增加了7个，增长了20.6%，授权点已达90个，比上年增加20个；其中农业硕士有14个授权领域，教育硕士有17个授权领域。硕士专业学位授权类别覆盖率为87.23%。在动物生物技术、乳品生物技术、草原生态、矿业资源、新材料、风能太阳能、蒙古学、蒙医药现代化、农牧区经济、民族艺术等特色学科领域形成了一定的优势。

1.招生情况

2019年，全区普通高校共招收录取各类研究生9494人，比上年增加1316人，增长了16.10%，其中：招收博士研究生434人，比上年增加57人，其占研究生招生总数的4.57%；招收硕士研究生9060人，比上年增加1259人，其占研究生招生总数的95.43%。在招收录取的硕士研究生中，招收全日制硕士研究生7963人（包括招收全日制学术学位硕士研究生3173人、全日制专业学位硕士研究生4356人），比上年增加1009人，而且全日制专业学位硕士研究生录取人数多于全日制学术学位硕士研究生录取人数，招收录取结构调整正在逐步加大力度；招收非全日制硕士研究生1531人。具体情况见表1、表2。

表1 内蒙古自治区普通高校2019年全日制学术学位研究生分学科门类招生情况统计表

表2 内蒙古自治区普通高校2019年专业学位硕士研究生分类别招生情况统计表

2.在校研究生情况

2019年，全区普通高校共有在校研究生25342人，比上年增加3354人，增长了15.25%。其中：在校博士研究生1817人，比上年增加156人，占当年在校研究生总数的7.17%；在校硕士研究生23525人，比上年增加3198人，占在校研究生总数的92.83%。其中在校全日制硕士研究生19216人（包括在校全日制学术学位硕士研究生9338人、全日制专业学位硕士研究生9878人），比上年增加1750人；在校非全日制硕士研究生4309人，比上年增加1502人。具体情况见表3、表4。

表3 内蒙古自治区普通高校2019年全日制学术学位研究生分学科门类在校情况统计表

表4 内蒙古自治区普通高校2019年专业学位硕士研究生分类别在校情况统计表

3.学位授予情况

2019年，全区普通高校共授予博士、硕士学位7290人，比上年增加473人，增长了6.94%。其中：授予博士学位229人，比上年增加33人，全部为全日制学术型博士学位。授予硕士学位7061人，比上年增加440人，其中：授予学术硕士学位2751人，比上年增加73人，其占授予硕士学位总数的38.96%；授予专业硕士学位4310人，比上年增加367人，其占授予硕士学位总数的61.04%，其中授予全日制专业硕士学位3130人、授予非全日制（含在职）专业硕士学位1180人。具体情况见表5、表6。

表5 内蒙古自治区普通高校2019年全日制学术学位研究生分学科门类学位授予情况统计表

表6 内蒙古自治区普通高校2019年专业学位硕士研究生分类别学位授予情况统计表

（二）条件与支撑

1.研究生导师队伍

研究生导师是研究生培养的关键力量，是研究生培养的第一责任人。为此，内蒙古自治区高度重视研究生导师队伍建设，特别是师德师风建设，坚持把增强导师培养人才的责任心和事业心作为着力点，切实提高导师指导和培养研究生的能力。全区各研究生培养高校大力实施人才强校战略，以高层次人才引进和培养为重要着力点，积极建设一支规模适当、结构优化、业务精湛的高水平师资队伍。2018年，内蒙古医科大学和赤峰学院分别新增为博士和硕士学位授予单位，全区11所高校新增13个一级学科博士学位授权点和35个硕士学位授权点（即包括19个一级学科硕士点和16个专业学位硕士点），因此各学位培养高校在2019年均开展了新增研究生导师遴选工作。截至2019年底，全区普通高校共有全日制研究生指导教师5716人，比上年新增导师1401人，增长了32.47%，其中：博士研究生导师273人，硕士研究生导师4884人，兼任博士、硕士研究生导师559人；少数民族导师1773人；女性导师2427人；具有博士学位的导师3302人。这其中硕士研究生导师增加了1045人，增长速度最快，

增长了27.80%；少数民族导师、女性导师比上年分别增加了454人、605人。2019年，全区高校博士研究生生师比为2.18∶1，持续比上年下降；硕士研究生生师比为4.76∶1，比上年下降。

2.科研及其经费保障

科研经费的投入是研究生教育科研学术活动顺利开展的有力保障，为提高研究生人才培养质量创造了有利的条件。2019年，全区各研究生培养高校科研经费、科研创新能力均比上年提升，共承担各级各类重要研究项目2800项，全年累计重要科研项目的科研经费达6.98亿元，其中，国家级科研项目387项，科研经费总额2.16亿元；省部级科研项目1604项，科研经费总额4.31亿元；其他重要科研项目810项，科研经费总额0.9亿元。发表中文核心期刊级别以上论文5581篇，其 中 发 表SCI、SSCI、EI、CSSCI、A&HCI、CSCD、ISTP、北大中文核心等检索论文4329篇；获得专利授权861项；出版学术专著399部。

3.学科平台建设

截至2019年，全区各研究生培养高校共有各级各类教学科研平台582个，其中：国家重点学科3个、国家重点培育学科4个，自治区重点学科87个、自治区重点培育学科34个、自治区优势特色学科26个，设立24个博士后科研流动站，有国家级重点实验室、工程技术研究中心、高校人文社会科学研究基地等国家级平台40个，自治区重点实验室、工程技术研究中心、人文科研基地、自治区级及以上研究生联合培养基地等省部级平台420个；自治区级及以上高层次教学、研究团队263个。通过持续不断地建设，全区高校目前在蒙古学、民族学、动物生物技术、畜牧学、乳品生物技术、草原生态、矿产资源综合高效利用、新材料、风能太阳能利用、蒙医药现代化、农牧区经济等特色学科领域形成了一定的优势。教学科研平台的建设，在基础条件、人才队伍、学术交流等方面发挥着良好的示范和带动作用，有效地促进和支撑着研究生创新能力的培养和研究生人才培养质量的提高。

4.对外交流

开展多层次、宽领域的对外交流与合作，不断提高研究生的国际化水平，是提高内蒙古研究生教育质量的有效途径。2019年，全区研究生共有83人次参加了全日制境外交流学习或联合培养，有262人次研究生参加了国际学术会议，有3564人次研究生参加了国内学术会议。

（三）研究生教育质量与保障

1.质量控制

内蒙古各研究生培养高校高度重视研究生教育质量的提高，通过加强复试考核、教学督导、学生和同行评教、师生双向选择、论文盲审、公开答辩等方法和手段，对招生录取、培养方案和个人培养计划的制定、教学安排、教学过程监控、导师遴选、论文评审和答辩、学位申请和授予等各环节都予以严格审核，对研究生教育质量起到了很好的监控作用。

2.研究生培养质量

（1）学位论文

学位论文是研究生申请学位的重要依据，学位论文质量是衡量学位授予单位研究生教育培养质量的重要指标。2019年，全区普通高校博士学位论文盲审平均合格率为88.8%；全日制硕士学位论文盲审平均合格率为96.9%，此两项数据比上年均有所下降；非全日制（含在职）硕士学位论文盲审平均合格率为90.2%。

经各研究生培养高校推荐、全国同行专家通讯评审和网上公示，2019年全区优秀博士和硕士学位论文评选工作已经完成。经评选和批准，《清代前中期历算家书信整理与研究》等10篇论文被评为2019年内蒙古自治区优秀博士学位论文，《几类半导体材料热载流子动力学的研究》等90篇论文被评为2019年内蒙古自治区优秀硕士学位论文，并对获奖论文作者予以表彰。全区高校优秀博士学位论文中，有内蒙古大学5篇、内蒙古师范大学1篇、内蒙古农业大学3篇、内蒙古工业大学1篇；全区高校优秀硕士学位论文中，有内蒙古大学25篇、内蒙古师范大学15篇、内蒙古农业大学12篇、内蒙古工业大学12篇、内蒙古科技大学11篇、内蒙古科技大学包头医学院3篇、内蒙古民族大学6篇、内蒙古医科大学1篇、内蒙古财经大学4篇、赤峰学院1篇。

（2）科研活动

学位与研究生教育队伍是科研活动的主力军，通过课程教学、课题参与、科研实践等手段，提升和发展研究生自身的科研能力也是衡量内蒙古研究生教育培养质量的重要内容。2019年，全区普通高校研究生主持省部级及以上科研项目84项，科研经费总额88万元；主持校级科研项目407项，科研经费总额264.1万元。有200项研究生创新项目获得自治区的经费资助，经费总额346.2万元。2019年，全区高校研究生在校期间在核心期刊上发表论文共计3083篇，其中被SCI、EI、CSCI等检索的论文1760篇。研究生获得专利授权数188项。有416名研究生获得“国家奖学金”。上述统计数据表明，2019年全区普通高校研究生各项科研活动数据水平均比上年提升。

（3）就业情况

博士、硕士学位获得者的就业情况反映了社会对所培养的研究生的接受程度和认可程度，是衡量研究生培养质量的重要指标，因此研究生毕业生就业质量是高校研究生教育教学和人才培养效果的重要反映。根据内蒙古自治区高校毕业生就业指导中心发布的《内蒙古自治区2019届高校毕业生就业质量报告》显示，截至 2019 年8月31日统计，全区高校研究生毕业人数为6124人（其中博士毕业生159人、硕士毕业生5965人），比上年增加448人。毕业研究生已就业人数为3769人，比上年增加120人。研究生总体初次就业率为61.54%，比上年降低2.75个百分点，其中硕士毕业生初次就业率62.06%、博士毕业生初次就业率42.14%。

2019届毕业研究生学科门类构成中，就业率排名前三位的是经济学（就业率82.28%），工学（就业率70.68%），医学（就业率68.07%）。按学科门类就业率统计，全区普通高校研究生中共有6个学科门类就业率高于全区2019届研究生总体就业率（即61.54%）。2019届毕业研究生有53.72%的毕业生以“签订就业协议形式”就业。签约就业的单位类型前三类别分别为“事业单位”（占比35.43%），“国有企业”（占比25.79%），“其他企业”（占比25..44%）。毕业研究生就业前三的行业分别为“教育”（占比19.52%），“卫生和社会工作”（占比13.36%），“公共管理、社会保障和社会组织”（占比12.03%）。毕业研究生在内蒙古自治区内就业占比62.88%，其中区内去向排在前4位的盟市为呼和浩特市（占比51.41%），通辽市（占比10.07%），包头市（占比9.97%），在自治区外周边北京市、河北省、天津市、山东省等地就业的比例也较高（占比18.01%）。

二、2019年内蒙古自治区学位与研究生教育建设发展具体举措

2019年是继续实施内蒙古自治区学位与研究生教育“十三五”发展规划之年。自治区深入推进“双一流”建设等重点工作任务的落实，在学科建设、研究生教育等方面继续开展创新性工作，进一步推动了自治区学科建设、学位与研究生教育工作的建设发展。

（一）强化顶层设计，加快推进“双一流”建设

一是制定政策措施，统筹推进全区“双一流”建设。根据新的形势和任务要求，梳理总结“双一流”建设取得的成效和存在的问题，研究制定了《关于加快自治区高等教育“双一流”建设的实施意见》。《实施意见》就加强党的领导、突出育人功能、坚持特色发展内涵发展、建立动态调整机制等提出了17条具体意见。

二是加大投入，为“双一流”建设提供保障。配合自治区财政厅落实“双一流”建设专项经费3亿元，比上年增加1亿元。2019年在中央高等教育专项资金中，自治区教育厅安排1300万元用于支持高校博士硕士学位点立项建设；从自治区高等教育专项资金划拨1311万元支持高校学科建设和研究生教育改革发展。

（二）落实习近平总书记考察内蒙古大学重要指示精神，全力支持内蒙古大学“双一流”建设和“部区合建”工作

一是在政策支持力度上有所突破。为贯彻习总书记考察内蒙古大学时“办好特色鲜明的一流大学”的指示精神,按照自治区人民政府布小林主席考察内蒙古大学的要求，自治区教育厅学位与研究生管理处牵头联合内蒙古大学代自治区人民政府起草了《关于落实“部区合建”协议加快推进内蒙古大学“双一流”建设的若干意见》，并上报自治区政府研究审议。

二是在经费支持力度上持续提高。2019年自治区政府投入内蒙古大学“双一流”建设专项经费从2018年的6750万元增加到2019年的8340万元，比上一年度增加24%。其中对已列入世界一流学科建设的内蒙古大学生物学学科给予倾斜支持，2019年投入2500万元，比上一年度增加一倍多。

三是在学科建设方面取得明显进展。内蒙古大学的学科实力除在第四轮学科评估中有明显提升外，在今年11月份最新公布的ESI数据显示，内蒙古大学各学科进入ESI前1%的潜力值均有不同程度的提高，其中化学学科由2018年的70.85%增长到89.57%，工程学由55.17%增长到81.83%，环境与生态学科由55.17%增长到81.83%。

（三）推进学科学位点建设，夯实“双一流”建设基础

一是学科学位点建设取得新进展。2019年全区新增2个硕士授予单位（即赤峰学院、内蒙古艺术学院）、2个学士学位授予单位（即内蒙古艺术学院、鄂尔多斯应用技术学院）。全区16所普通本科高校的49个本科专业新增为学士学位授权专业。

二是强化学位授权学科和专业学位授权类别动态调整。撤销了内蒙古科技大学包头医学院口腔医学学科的硕士学位授予权，评审增列了内蒙古工业大学应用统计硕士专业学位授权类别。此外，全区高校共自主撤销了3个硕士学位授权二级学科，自主增列了3个硕士学位授权一级学科、4个硕士专业学位授权类别。

三是加强学位点建设。建设重点支持内蒙古民族大学、内蒙古财经大学增列博士授予单位；呼伦贝尔学院、呼和浩特民族学院增设为硕士授予单位，并做了相关调研指导工作。对接内蒙古大学，支持其哲学、法学、马克思主义理论等学科申报博士一级学科授权点；支持内蒙古医科大学临床医学博士一级学科授权点及临床医学博士专业学位授权点建设，填补内蒙古自治区在这些领域一级学科博士学位授权的空白。

（四）提高全区研究生教育质量，支撑“双一流”建设

一是深入实施研究生教育创新计划。安排180万元专项资金支持研究生培养单位开展研究生课程建设试点工作；安排100万元开展了研究生教育教学改革与实践研究项目的申报、遴选和资助工作；下发了《关于组织开展研究生科研创新项目资助工作的通知》，安排185万元开展了研究生科研创新项目的申报和资助工作，遴选和资助了200项研究生科研创新项目。

二是加强基地建设。安排120万元遴选和资助12个自治区级研究生联合培养基地，强化实践教学，提高培养质量。

三是开展了全区优秀博士、硕士学位论文的评选和表彰工作。组织完成了2018年全区优秀博士、硕士学位论文的评选工作，审查了224篇学位论文的评审资格，委托第三方评审机构——教育部学位与研究生教育发展中心评审，研究确定和表彰了10篇优秀博士学位论文和90篇优秀硕士学位论文。

四是组织开展了内蒙古自治区2019年硕士学位授权点合格评估抽评工作。制定了《2019年内蒙古自治区学位授权点合格评估抽评工作方案》，采取随机抽取和重点抽取的原则从8所研究生培养单位开展了相关抽评工作；委托第三方——教育部学位与研究生教育发展中心对全区高校抽取的23个硕士学位点进行了通讯评议，评议结果全部为“合格”。

五是组织开展了硕士学位论文抽检工作，从全区11所研究生培养单位抽检2017-2018学年度授予的硕士学位论文，抽检比例为硕士授予人数的5%，此项工作正在持续开展。

三、2019年全区研究生教育质量存在的主要问题及对策建议

2019年，自治区研究生教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才的初心使命，坚定不移地走以质量提升为核心的内涵式发展道路，不断深化改革，守正创新，人才培养质量不断提升。但在发展过程中仍存在一些问题和不足，比如：研究生分类培养体系不够完善，学术学位研究生、专业学位研究生培养区分度、差异度体现不明显，结构不合理，分类评价体系尚不够完善优化；内部质量管理体制不够健全，存在一定程度“注水放水”现象。2019 年全区共抽评硕士学位论文324 篇，其中有5 所学校的8篇论文被专家评价为不合格；专业学位研究生招生已具规模，而“产教融合”工作滞后，实践基地偏少，管理制度不完善，实践效果监督不到位。下一步，需注重体制、机制建设，强化制度落实，精准施策，创新思路，补齐短板，全面推动内蒙古自治区研究生教育全面发展、协调发展、创新发展。

（一）需进一步完善研究生分类培养及评价体系，优化研究生人才培养模式

随着专业学位研究生招生规模的扩大，专业学位研究生培养是今后一段时期各高校研究生教育需要着重加强的方面，要下大力气解决好学术学位研究生和专业学位研究生培养同质化的问题。内蒙古各高校要准确把握学术型学位与专业学位的差异、各学科培养要求与方式的相对差异，进一步明确不同类型研究生的培养目标及评价标准，积极探索建立弹性学制和灵活多样的培养模式，制定多元化的高层次人才培养方案，在招生政策、培养要求、导师管理、奖助政策、学籍管理等方面实施分类指导，努力实现两种研究生培养模式各具特色。针对学术型研究生，要进一步深化“科教融合”，加强学术学位研究生知识创新能力培养，在学术型人才评价过程中突出科研创新。从研究生培养各个环节入手，强化研究生培养中科学研究的主导地位，教学要凸显专业领域的研究导向，或为专业领域的研究提供知识背景和方法论，在教学和研究的关系处理上，以研究组织教学，保证研究生培养与科学研究紧密结合，积极鼓励研究生自主开展科学研究活动。针对专业型研究生，要进一步深化“产教融合”，加强专业学位研究生实践创新能力培养，在专业型人才评价过程中侧重职业能力考核。建立和完善校地合作、校企合作、校所合作、校校合作的体制机制及产学研一体化的人才联合培养模式，提升研究生在校外、区外参加专业实践的比例，满足实践环节培养需要。各高校要努力提升自治区专业学位研究生教育层次，力争在新增专业学位博士授权点方面取得突破。

（二）需进一步强化研究生全员全方位全过程管理，提升研究生培养质量

内蒙古各高校要把研究生教育工作重心真正回归到人才培养的根本任务上来，切实把提升质量作为人才培养的核心任务，完善、细化研究生培养各项规章制度，切实加强研究生全员、全方位、全过程管理。在招生入口方面，坚持好中选优的原则，探索灵活的招生政策，强化对学术志趣、创新能力和发展潜质的综合考察。在过程培养方面，坚持质量检查关口前移，切实发挥资格考试、学位论文开题和中期考核等关键节点的考核筛查作用，完善和落实研究生分流选择机制，对不适合继续攻读学位的研究生要加大分流力度；进一步加强和严格课程设置和考试制度，在课程设置上做到“课程要精、内容要新、基础扎实、适应性强”，在考试制度上严格要求、严格把关；加快网络课程资源建设，为研究生自主学习提供方便；加强研究生教学督导和监控，保证研究生培养质量。在毕业出口方面，抓住学位论文送审与评阅、预答辩与答辩、学位评定等关键环节，加强对学位授予质量的诊断和保障，坚决制止学术造假行为；学术型研究生学位评定标准要破“五唯”，围绕学生创新能力进行全面深入的评价；专业学位研究生要侧重实践技能考核，加大考核比例。同时，还要加强研究生导师全方位管理，健全导师责权机制，改革导师评定制度，打破导师资格终身制，由导师资格向导师岗位转变；强化导师岗位职责，加强管理考核，建立退出机制，实行动态管理，充分发挥导师作为研究生培养第一责任人和研究生思想政治教育首要责任人的重要作用。

（三）需拓展和加强专业学位研究生和导师各项实践工作，加快专业学位研究生实践能力培养

内蒙古各高校需尽快制定完善全日制专业学位研究生实践管理规章制度，制定并落实各专业学位类别实践教学实施细则，落实专业学位研究生实践环节中的学院组织管理、校内校外导师职责任务、专业实践的规划、实践过程管理、实践考核要求、学生安全规范、实践单位职责等实践管理细则。从实践基地、学院、导师、研究生等不同层面、不同环节加强专业学位研究生管理，加强实践考核评价，优化实践环节效果。尽快制定完善专业学位研究生行业导师聘任及管理制度，积极推广导师小组制、双导师制等模式，明确行业导师岗位职责和学术规范，对行业导师师德师风、业务能力作出要求，强化行业导师责任，促进专业学位研究生培养质量的提升。加大专业学位研究生导师培训，实施专业学位研究生指导教师实践能力提升计划，为专业学位导师提供更多实操训练的机会，推动专业学位研究生导师实践教学能力的提升。加快专业学位研究生实践基地建设，积极组织开展自治区研究生联合培养基地申报工作，在建立稳定的专业学位研究生培养实践基地的同时，逐步扩大研究生联合培养实践基地数量和规模，建立健全实践基地管理体系和运行机制，明确研究生实践教学内容和要求，为研究生实践能力培养和产学研结合提供坚实的平台。