林伟斌

(厦门市同安区人民政府新美街道办事处(综合服务中心) 福建厦门 361100)

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。我国南方地区经济的发展速度快、势头猛，也是较早开始探索乡村旅游产业“先驱者”。成功的经验向我们证明了乡村旅游产业项目的价值，既能快速有效带动当地乡村集体经济的增长，也能长期促进当地乡村集体成员就业安居环境的改善，具有十分重要的经济社会价值。后宅影视孵化基地及综合体(发展用地)项目、“诗艺南山”乡村振兴项目正是基于“先驱者”的成功经验提出的，有力依托乡村振兴战略平台，因地制宜乡村集体经济条件，科学谋划旅游产业项目，精准带动集体经济发展，具有很好的示范效应。总的来说，乡村旅游产业项目在带动集体经济的高质量可持续发展上十分必要，是深化细化实化乡村振兴战略的可行路径，但必须做到科学统筹、辩证利弊、取“利”去“弊”，切实发挥好旅游产业项目的带动作用，有效带动集体经济的高质量可持续增长。

1 乡村旅游产业项目带动集体经济发展的必要性

1.1 乡村旅游逐渐成为人们生活的一种方式

事实上，乡村旅游已然成为当今人们生活的一种方式，也是现今生活的一种写照或缩影。一方面，随着出行交通的更便捷、更快速、更安全，极大降低了人们旅游的时间成本、出行成本。越来越多的人选择在周六周日或法定节假日外出旅游，从此“来一次说走就走的旅行”不再是一直挂在嘴边的空话，而是落实在脚下铿锵有力的步子。有趋势显示，越来越多的人逐渐选择乡村旅游，在美丽和谐安定的乡村度过一个美好的周末，或是小憩几天，释放工作压力，重归生活的从容；另一方面，随着90后、95后、00后成为新生代的新消费主群体，他们也带来了消费方式习惯的迭代升级，他们热衷于旅行，注重体验，对生活有着自己独特的见解，他们将乡村旅游视为探索生活、发现美好、亲近自然的一种方式，频次可多可少，距离可远可近，但不可缺少。可见，乡村旅游正在影响着人们的生活方式。

1.2 乡村旅游能带动集体经济多领域发展

经验表明，乡村旅游产业项目能够直接带动集体经济多领域的快速发展，同时也能有效促进集体经济增长的质量。传统乡村集体经济发展模式比较单一，而且受制的客观因素较多，对土地的依赖程度较高。这种模式下，乡村集体经济产生的价值(产品)在交换或流通过程中很容易出现不对等现象。一方面是乡村集体农副产品的滞销，另一方面是城市市场农副产品的溢价，不对等，更不公平。而在乡村旅游产业项目的带动下，通过旅游的方式，首先拉近了消费者参与乡村集体经济的距离，其次去掉了乡村集体经济价值(产品)参与交换或流通的不必要环节(中间商)。在旅游过程中，游客既能感受到当地乡村的风土民情，也能购买到货真价实的乡村产品。同时，随着直播带货的快速崛起，“乡村旅游+直播带货”可谓如虎添翼，不仅可以为乡村集体经济树立品牌，而且借助直播带货可为集体经济的持续增长提供保障。

1.3 乡村旅游产业是乡村振兴的重要部分

从整体与部分的逻辑关系来理解，乡村旅游产业只是乡村振兴发展战略的一小部分；但从实践价值效应来评价，乡村旅游产业应是乡村集体经济振兴发展的重要一环。对此，必须充分认识到乡村旅游产业项目的重要经济社会价值。乡村旅游产业的重要性还体现在集体经济的特殊性上，首先，乡村旅游产业项目必须是集体性质的，而非私有。这一点必须明确、必须坚持。一些失败的乡村旅游产业项目正是忽略了这一特殊性，为了达到短期的经济带动效应，将旅游产业项目整体外包完全私有化，这种做法是不可取的，付出的代价也是惨痛的。其次，乡村旅游产业项目必须是根植于集体特色的，而非照搬。这一点必须因地制宜，开发打造契合当地乡村集体经济发展特色的旅游产业项目，做到科学论证、有的放矢、突出特色、展示乡土。一些成功的探索，正是抓住了这一特殊要素。如“诗艺南山”乡村振兴项目，以市级乡村振兴试点村南山村产业振兴为抓手，依托“玩木工坊”的行业影响力，进一步完善“诗艺南山”的建设规划，打造“悠然见南山”艺术品牌，力争吸引更多创作机构、艺术家入驻村落，以艺术产业带动南山村及周边文旅产业的发展。

2 乡村旅游产业项目带动集体经济发展的现实条件

2.1 大力发展乡村旅游产业项目是人民群众所愿

乡村旅游产业项目带动集体经济发展具备“人和”的现实条件，大力发展乡村旅游产业项目，促进乡村当地集体经济增长，符合当地人民群众所愿。

一方面，乡村旅游产业项目能够缩小城乡差距，丰富乡村集体经济发展方式。城乡差异长期存在，乡村地区的经济发展比较滞后，乡村当地人民群众的经济来源较为单一，人民群众期盼改善乡村集体经济发展模式，而旅游产业项目契合了乡村人民群众这一愿求。这样的条件背景下，开发打造乡村旅游产业项目能最大限度地获得当地人民群众的支持，在土地征用、资金筹备、返乡就业等诸多方面提供帮助；另一方面，乡村旅游产业项目的直接第一受益人是当地每一位群众。开发打造乡村旅游产业项目能进一步挖掘乡村乡土特色，有效改善当地人居环境，提高乡村对外知品牌知名度。而这一改变的直接第一受益人就是当地的人民群众，他们可以在经济物质上获取更多的实惠实利。

2.2 加强乡村旅游产业资源整合是集体经济所需

乡村旅游产业项目带动集体经济发展具备“地利”的现实条件，加强乡村旅游产业项目资源开发、利用及整合，可最大限度盘活集体闲置资源，是集体经济提质增效的可行路径。

一是乡村旅游产业项目具有乡村乡土特性，是对乡村乡土文旅价值的挖掘、加工或再创造，因此需要凸显当地乡村乡土特色，彰显当地风土人情气息。

二是乡村旅游产业项目是一个经济发展平台，可将人文、历史、吃住行、娱乐等有机衔接起来，从而将集体经济的相关领域整合在一起，形成一个具有乡村乡土特色的完整产业链条，为集体经济的发展注入新活力。

三是乡村旅游产业项目是一个可复制的集体经济发展模式。说其具有可复制性，并不是完全否定它的乡村乡土特性，而是理念的可复制、政策的可复制、机制的可复制等，在学习借鉴先进经验的前提下，兼顾每一个乡村旅游产业项目的乡村乡土特性，做到因地制宜、有的放矢。

2.3 推动乡村旅游产业发展壮大是乡村振兴所向

乡村旅游产业项目带动集体经济发展具备“天时”的现实条件，推动乡村旅游产业项目发展，壮大乡村文旅产业经济，就是推动发展壮大乡村集体经济，就是践行乡村振兴战略。

一方面，前文提及“乡村旅游产业是乡村振兴的重要一部分”，既是“整体与部分”的逻辑关系，也是重要一环。因此，必须看到乡村旅游产业项目的经济社会价值，必须注重乡村旅游产业项目与乡村振兴战略政策的有机衔接，必须科学谋划乡村旅游产业项目，做到以点带面、由点连线，切实保障乡村旅游产业项目能够落地生根，并有效带动乡村集体经济发展壮大。

另一方面，乡村旅游产业项目与乡村振兴战略在理念上有诸多共同点、共通点。乡村旅游产业项目从实质上来说就是开发利用并保护乡村集体的文旅经济价值，旨在打造美丽和谐宜居的新型乡村，这一点符合乡村振兴战略的内容要求，诸如此类的共通点还有很多，本文不再一一枚举。

2.4 乡村旅游产业带动集体经济是实践经验所选

乡村旅游产业项目带动集体经济发展具备“经得起实践检验”的现实条件，乡村旅游产业项目是在不断探索实践中积累起的经验，其发展模式机制及方式是经得住实践检验的。需要注意的是，这并不是说所有的乡村旅游产业项目都是成功的，相反，这是对乡村旅游产业项目取得的先进经验的正面肯定。如入选“乡村旅游新地标”的曲阜尼山圣境景区，将旅游产业项目与中华优秀传统文化有机融合，打造具有当地特色的产业项目，让乡村文明重焕光彩，并带动当地人民群众发家致富。再如“诗艺南山”乡村振兴项目，南山村具有丰富的自然生态和历史文化资源，交通十分便捷，新美街道依托辖区大型文创空间“玩木工坊”的行业影响力，形成“诗艺南山”建设规划，全力打造“悠然见南山”艺术品牌，以艺术产业带动南山村及周边文旅产业发展。由此可见，乡村振兴背景下，谋划旅游产业项目，既要具备“人和、地利、天时”的有利现实条件，更要经得起实践的检验，才能真正带动乡村集体经济实现高质量可持续发展。

3 乡村旅游产业项目带动集体经济发展的客观不足

3.1 乡村旅游产业项目配套基础设施建设滞后

制约乡村旅游产业项目高质量发展的因素是多方面的，其中之一就是相关配套基础设施建设滞后。相关配套基础设施主要可分为两大内容，一是基础硬件设施，如乡村公路、乡村公厕、乡村高速等。乡村公路宽度不足，导致车辆相向而行会车困难，而且路面年久失修、坑坑洼洼、行车颠簸；乡村公厕卫生条件有限，给游客留下脏乱差的坏印象；乡村旅游产业项目距离高速出入口较远，上高速一小时，下高速两小时，往往让游客望而却步；二是基础软件设施，诸如乡村文化、乡村风貌、乡村网络网速等。乡村文化、乡村风貌不突出，缺乏地域特色，导致游客回头参观游览兴致较小；乡村网络网速建设滞后，客流量一大容易导致网络瘫痪。这些配套基础设施建设亟待进一步完善，也需要进一步提升游客在参观游览过程中的体验感和满意度。

3.2 乡村旅游产业项目后续发展创新带动不足

乡村旅游产业项目的后续发展动力不足，而且缺乏持续的创新创造活力。一方面，一些乡村旅游产业项目存在“面子工程”问题，缺乏科学规划及后续投入，一旦审核验收，则处于无人管理、无人运营状态。这既是对当地乡村集体经济资源的极大浪费，也是对当地人民群众极不负责任的“官僚主义”；另一方面，乡村旅游产业项目存在盲目跟风、缺乏前置评估与审批的问题，导致“百村一样、千村一样”。前文提及，乡村旅游产业项目的先进理念、政策及机制可复制，需要兼顾乡村乡土特性，更需要科学谋划、因地制宜。但一些地方盲目跟风、机械复制，导致项目开业“火三月”，闭业“冷三年”。究其根本，主要是缺乏科学发展观，缺乏科学谋划，缺乏后续资金投入，缺乏后续管理运营，缺乏乡村乡土创意融合。

3.3 乡村旅游产业与集体经济发展衔接不紧密

总结乡村旅游产业项目的成功有益经验可知：乡村旅游产业离不开乡村，离不开乡土，也离不开集体；乡村旅游产业必须具有乡村乡土特性，必须具有集体经济属性，必须具有衔接带动价值。反思乡村旅游产业项目的经营困难之痛，一旦脱离乡村、脱离乡土、脱离集体，缺乏与乡村乡土的有机融合，缺乏与集体经济的紧密衔接，乡村旅游产业项目只能收“一时之功”，而难见“长期之效”。现今，尽管乡村旅游产业项目取得了一些好成绩，但仍需关注两个发展问题，一是如何高质量发展，二是如何可持续发展。之所以会产生这两个发展瓶颈，正是缺乏与集体经济发展的紧密衔接。一方面，缺乏与当地集体经济上下游的衔接，无法形成产业链闭环，导致旅游产业项目经营资金不足；另一方面，缺乏与当地乡村乡土及人文历史的紧密融合，导致后续创新创意不足。

4 乡村振兴视角下谋划旅游产业项目带动集体经济发展的路径

4.1 加强产业配套基础设施建设

谋划乡村旅游产业项目，带动乡村集体经济高质量发展，就要加强乡村基础设施建设和完善，尤其是加强旅游产业项目周边配套设施的建设和完善，为外来游客提供便捷，提升当地居民人居环境，切实打造美丽和谐宜居的乡村。一是加强旅游产业项目周边交通网络建设，实现公路铁路的互通，提高高速铁路的出行便捷度，降低外来游客的出行时间及成本；二是加强旅游产业项目卫生环境改善和提升，如依照4A级景区标准修建公共卫生间，给游客提供一个干净卫生的如厕体验，严格执行高标准的管理运营规章制度，及时发现问题，尽快解决问题；三是加强旅游产业项目内外免费公共休息设施的投入、建设和维护，如结合景区布局，科学合理设置公共休息区，打造乡村乡土文化长廊。诸如此类的做法还有很多，具体做法可结合乡村旅游产业项目的实际情况，进行科学规划、合理设计，从根本上提高旅游产业项目内外及周边配套基础设施建设水平。

4.2 注重经济持续发展创新带动

深入推动乡村振兴战略，进一步深化细化实化乡村集体经济举措，可有效依托旅游产业项目，从而带动集体经济的高质量可持续发展。然而，打造乡村旅游产业项目，应坚持可持续发展理念，切忌贪图一时之功；应注重乡村集体经济的可持续发展、高质量增长，以创新发展驱动，以创新发展带动，实现乡村集体经济持续增长。一方面，要做到事先科学谋划、前置评估审批，既要经过专业机构或研究院的科学规划设计，也要通过相关部门的综合评估，更要符合相关政策的审批条件和流程，从制度上确保乡村旅游产业项目的可行性、可实践性及可发展性，合理把控项目风险，避免项目流产；另一方面，要树立底线思维，坚持科学发展理念，建立长效发展机制，坚持创新发展驱动，将“旅游产业项目、乡村集体经济、乡村振兴战略”三者有机衔接、有效融合起来，以创新创造创意为内驱力，确保旅游产业项目后期的高水平管理运营。

4.3 完善上下游产业的衔接协同

以旅游产业项目为平台，作为乡村振兴战略的重要抓手，带动乡村集体经济高质量发展和可持续增长，需加强旅游产业项目同上下游相关产业的衔接和协同，从而形成一个完整的产业链条，达到以“旅游产业项目”为“点”，有效带动“乡村集体经济相关领域”之“面”，进而发挥系统整合作用，实现乡村集体经济的发展壮大。

一方面，完善以“旅游产业项目”为核心的上下游实体产业链的整合，打造融“赏、游、吃、住、行、购”为一体的综合旅游产业平台，充分带动当地居民参与，实现乡村居民就业增收；另一方面，加强以“旅游产业项目”为内核的非实体产业项目的开发、利用和保护，挖掘乡村旅游文化历史价值，打造演出、文创、IP联名多个维度的品牌，提升乡村旅游产业项目的知名度。

4.4 挖掘乡村旅游品牌流量价值

现今，直播平台势头正猛，创造的经济社会价值潜力无限。如何挖掘乡村旅游产业项目的品牌价值，提高乡村旅游品牌流量，将“品牌流量”转化为“经济价值”，是乡村旅游产业项目集中发力的新赛道。一方面，可结合旅游产业项目当地的乡村乡土文化，打造乡村文化音乐节，以“娱”促“游”，带动乡村旅游客流量，树立乡村旅游品牌，为挖掘乡村旅游品牌流量价值打好基础；另一方面，实现“品牌流量”到“品牌价值”再到“经济效益”的转化蜕变，需要做到因地制宜，有的放矢。换言之，不是什么都做，也不是什么都不做，掌握流量密码才是关键。因此，要因地制宜利用好乡村乡土特性，有的放矢重点打造知名品牌、流量IP，发挥以点带面的品牌效应，打造品牌名片。

4.5 树立乡村旅游产业带动典范

乡村旅游产业项目具有一定的乡村乡土特性，同时也具备理念、政策、机制的可复制性，可在学习借鉴的过程中积累经验，最终实现超越。这是“典范”“标杆”“榜样”的力量，也是复制的价值所在。因此，树立乡村旅游产业项目带动典范、打造乡村旅游产业项目标杆、发挥乡村旅游产业项目榜样作用十分必要。

一方面，从中央到地方，评选一批具有标杆性质的乡村旅游产业项目，给予政策支持、政策优惠，让好项目得到更好发展。

另一方面，建立健全国家级、省级、市级、县级乡村旅游产业评估考核规范，完善进出机制，促进乡村旅游产业项目良性发展。总之，要发挥乡村旅游产业带动典范作用和价值，让先进的理念、健全的机制等得到有效推广及应用。

5 结语

综上所述，成功有益的探索经验表明，在深化细化实化乡村振兴战略的推进过程中，旅游产业项目是可行路径，是有力抓手，具有较强的可行性、实践性。现今，乡村旅游逐渐成为人们生活的一种方式，而且乡村旅游能够带动集体经济多领域的发展，同时乡村旅游产业也是乡村振兴的重要一部分，由此可见乡村旅游产业项目带动集体经济发展的必要性。但是，看待旅游产业项目，必须科学辩证地看。一方面，大力发展乡村旅游产业项目是人民群众所愿，加强乡村旅游产业资源整合是集体经济所需，推动乡村旅游产业发展壮大是乡村振兴所向，乡村旅游产业带动集体经济是实践经验所选，这是乡村旅游产业项目带动集体经济发展的现实条件；另一方面，乡村旅游产业项目带动集体经济发展存在客观不足，如乡村旅游产业项目配套基础设施建设滞后，乡村旅游产业项目后续发展创新带动不足，乡村旅游产业与集体经济发展衔接不紧密等。因此，乡村振兴视角下谋划旅游产业项目带动集体经济发展，必须加强产业配套基础设施建设，注重经济持续发展创新带动，完善上下游产业衔接协同，挖掘乡村旅游品牌流量价值，树立乡村旅游产业带动典范，如此才是可行路径。