嘉兴市

以“微”见“著” 抓深抓实党员青年干部主题教育四个“学”

嘉兴市自然资源和规划局以微宣讲、微调研、微行动、微改革抓好党员青年干部四个“以学”，以小见大、以学促干，推动主题教育走深走实。

一是以学铸魂“微宣讲”。深入学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以“青·自然”课堂为抓手，紧密结合部门职能，组织全市系统“8595”后干部走进田间地头、企业学校宣讲党史理论、惠民政策、资规故事和自然科普，市县联动建立动态更新、分类管理、信息共享、人员共用的宣讲人才库，积极传播习近平生态文明思想和党的创新理论，并承办“青享 · 学思荟”学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神市直机关青年联学活动。目前已形成1 支市级总队和8 支县级分队，共61 人，推出“青·自然”宣讲基地15 个，红色研学特色线路1 条，先后被评为嘉兴市最佳志愿服务项目、嘉兴市优秀科普活动等。

二是以学增智“微调研”。大兴调查研究之风，开展“循迹溯源、四敢争先”讲好身边的资规故事微调研活动，推动干部能力破圈、堵点难点破局。全市自然资源系统203 名青年党团员业务骨干组成39 个课题小组，结合“大走访大调研大服务大解题”活动，深入农村、基层、企业、学校、单位等，以召开座谈会、入户访谈、调查问卷等多种形式，调研了解当地自然资源、规划布局、发展状况、堵点难点、群众需求等，撰写《服务民生优享5 分钟生活圈社区配套设施布局研究》等微调研文章、VLOG、调研札记等成果50 余篇，集思广益形成解决实际难题的具体思路和办法，更在调研的过程中凝聚起干事创业、改革破难的团队合力。

三是以学正风“微行动”。充分发挥党员先锋作用，聚焦野生动物保护、生物安全、城市微交通规划等部门职能，以小切口深入推动“感恩奋进、四敢争先5+2”专项行动。为落实两省一市野生动物保护“清网行动”，严厉打击张网捕鸟违法行为，亚运会期间组织党团员骨干开展野生动物保护专项执法，今年以来共开展野生动物保护执法132次，出动人员8287 人次，查处案件32起。出台《嘉兴市非法猎捕野生鸟类违法行为举报奖励办法（试行）》，引导社会力量参与野生动物保护。上下联动开展互花米草防治攻坚战三年行动，组织相关业务科室党员深入现场一线。在对互花米草现状调查分析的基础上，指导平湖、海盐制定除治方案，组建工作专班，建立杭州湾片区联防联控机制。针对因历史原因造成的市区部分畸形交叉口通行效率低下、存在安全隐患问题，嘉兴市自然资源和规划局主动担当，对市区所有17 个畸形交叉口逐个调研并提出整治思路，以立项方式深化规划设计，一揽子破解群众出行堵点问题。

四是以学促干“微改革”。为深入贯彻落实营商环境优化提升“一号改革工程”，进一步巩固嘉兴市不动产登记中心自然资源部青年文明号创建成果，扎实推进全市系统不动产登记“党员先锋岗”建设，嘉兴市自然资源和规划局以“不动产智治”应用“微改革”为突破点，深化政务数据共享，加强区块链、人工智能等新兴技术应用，确定首批6个试点项目，以切口小、频次高、贴地气、带动强、易推广的改革项目打通不动产登记领域痛点难点堵点，积极回应群众关切。如南湖区不动产登记分中心构建“不动产+城市更新”服务模式，实现不动产注销登记“不见面”办理；建立“不动产+邮政EMS”共享协作机制，加快推进从“高效办成一件事”向“高效办好一件事”转变。

嘉兴市自然资源和规划局 吴丽

金华市

谱好“三部曲” 化解历史遗留“登记难”

今年来，金华市自然资源和规划局按照“尊重历史、实事求是、依法依规、公开公平”原则，紧盯最难啃的“硬骨头”，以敢于动真碰硬的担当谱好“三部曲”，重点化解了因历史遗留问题导致不动产“登记难”问题，着力推动解决人民群众“急难愁盼”问题，切实维护了广大人民群众的重大财产权益。

一、谱好“先行曲”，确保问题底数“清”

一是组建专班，合力攻坚。组建由分管局领导任组长的金华市专项行动领导小组，分组研究处理法律、政策、业务等问题，每半月通报办理进展情况、定期督查办理情况，实时跟踪问题化解，实现闭环管理。二是健全机制，落细落实。秉承“不破法规、打破常规”的思路和“谁审批、谁负责”的原则，建立不动产登记领域历史遗留问题协调处理机制，定则定责，打通用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等环节造成不动产“登记难”。三是梳理分析、建立清单。通过走访座谈、便民热线、基层排摸、信访投诉、部门来函等多渠道收集的问题线索，已收集巡视反馈、信访投诉、群众申请等多渠道历史遗留问题共464 个，涉及11 个县（市、区）3325 户群众。

二、谱好“进行曲”，做到解题路径“明”

一是梳理门类、细化处置意见。坚持问题导向，聚焦规划审批、土地利用、房产登记和农民回迁安置等4 个重点方面，全面开展不动产登记历史遗留问题排查梳理，形成动态更新的问题清单、责任清单。二是政策保障，提升化解实效。经过多次多轮资料收集、现场踏勘、复盘分析，对久拖不决的疑难事项进行多维度分析讨论，在依法依规、坚守底线、面上平衡、当事人不得利的前提下，提出“一件事”办理政策路径，为不动产登记历史遗留问题处置工作提供政策支撑。三是定期会商，协手并联办理。落实专人，对464 个清单问题“一对一”落实“管家式”服务，建立问题催报、梳理、跟踪的全闭环管理新机制。纵向上，采取“领导包案、集体会诊”等形式，常态化落实三级会商机制，建立不动产登记历史遗留问题自然资源系统内部联动处置机制。横向上，联动各县（市、区）及财政、住建、执法等部门，协调解决办理中的难点和堵点，并建立及时提示、进度通报等制度，形成联动处置闭环机制。截至目前，全市已累计化解不动产登记历史遗留问题375 个。

三、谱好“交响曲”，推动制度长久“立”

一是内外兼修，以案促学强内功。为强化案例指引，收集一批具有典型性、指引性的处置案例，并按问题类型开展细化研究，为后续同类疑难问题化解提供指导和借鉴，助力化解工作步入“快车道”。二是规范管理，构建长效机制。通过化解“一件事”来完善政策制度，形成长效机制来解决“一类事”。制定完善市区不动产登记历史遗留问题处置及房地产项目超容超密、自建房超建筑占地、超层等问题处置意见等政策，为妥善解决房地分散登记、规划许可不符、土地用地不一致导致的历史遗留问题提供制度支撑。三是防范新增，彰显为民情怀。按照疏堵结合、消除存量、严控新增的思路，常态化开展“交地即交证”“交房即交证”，从根源上扎紧篱笆，避免新问题出现。截至目前，全市累计完成新供土地“交地即交证”855 宗，完成交房即发证项目62个，发放证书47122 本。

金华市自然资源和规划局 张浩

海宁市

成功实现新建商品房首次登记和在建工程抵押转现房抵押同步办理

今年以来，海宁市持续深化“放管服”改革，围绕“一号改革工程”，创新实施新建商品房首次登记和在建工程抵押转现房抵押同步办理，有效破解了新建商品房不解除在建工程抵押情况下直接办理首次登记的棘手难题，切实缓解企业资金压力，提高房地产行业的风险防控水平。截至目前，海宁市已成功实现完成1 笔新建商品房首次登记和在建工程抵押转现房抵押同步办理业务。

一是优化登记机制，精简事项流程。以为企业和群众办好“一件事”为标准，进一步优化不动产登记流程，新增“在建工程转本”环节，将房地首次登记、在建工程抵押注销登记、房地抵押登记三个流程整合为一个流程，实现不同业务“同步受理、同步审核、同步登簿、同步办结”。同时，积极应用不动产电子证明，通过网上平台申领，企业办理由原先“至少跑3 次”减少到“最多跑1 次”，最大限度降低了企业跑动次数和时间成本。

二是加强为企服务，提高办理质效。围绕加快推进首次及“在建工程转本”登记，落实专人专窗，加强政策指导，试行带抵押办大证，推动实现房产企业申请首次登记时，可不解除在建工程抵押，由企业和银行同时申请办理首次大证登记和不动产抵押变更登记。此外，对涉及登记的房产企业实行“一窗”办理，提高办事效率。

三是破除还款难题，降低金融风险。加快推进惠企、便企举措，通过办理首次及在建工程转本，让房产企业无需先偿还银行贷款金额，办理在建工程抵押注销登记后再办理房产首次登记，有效避免了企业被迫借用高额过桥资金，致使贷款成本高、资金压力大，产生的空档期使银行可能面临不动产被别的法院查封或抵押人不配合等情况，防范了银行抵押物悬空无法办理新抵押登记的风险。如位于海宁市硖石街道的名望雅苑项目，在带抵押状态下完成首次登记，为公司减轻了9000 余万元的资金还贷压力，同时也保障了金融机构和小区业主的权益，确保了不动产交易的安全。

海宁市自然资源和规划局 王殷洁 宋伟锋

江山市

唱好“六字诀” 贴心更暖心

日前，在江山市营商办不动产登记大厅看到，前来办理不动产登记的周女士拿着窗口工作人员给她复印完成的资料激动地说：“谢谢！谢谢！这个免费复印的服务真是太贴心了，不仅让我们老百姓少跑了腿，还给我们省了钱，这样的事情以前想都不敢想的……”

近年来，江山市自然资源和规划局以“规范、高效、热情、便民”为服务宗旨，努力打造“重要窗口”建设和持续优化营商环境为目标，不断推进自然资源调查登记创新实践，不断提升服务水平和登记能力，使办事群众和企业主的获得感、满意度明显增强。尤其是今年以来，该局自然资源调查登记中心以“主题教育”为契机，推出“多、延、上，自、免、专”六字诀服务举措后，得到了社会各界的纷纷点赞。

据了解，“ 六字诀”服务举措，首先是增加服务方式，实行不动产登记“多、延、上”。即：推出“多点办”，在登记大厅设立流动服务岗，及时提供政策解答、办事引导服务；提供“延时办”，对有需求的群众提供延时服务，办事群众在上班前或下班后前来也可办理业务；开展“上门办”，对有特殊需求的老、弱、病、残、孕等群众主动上门校验身份、登记受理。其次是加快办理速度，实现不动产登记“自、免、专”。即：推行“自助办”，设立24 小时自助服务区，配备自助查询机和自助打证机，方便办事群众自助查询权属证明和打印不动产产权证书，今年以来提供各类自助服务20000 余人次，减缓了窗口压力；提供“免费办”，设立打印（复印）服务区，对需要打印（复印）的群众提供免费服务，日均打印（复印）400 余张，减少了群众的办事成本和跑腿次数；实行“专窗办”，为企业开设审批服务“绿色通道”“企业专窗”，助力企业用最短的时间完成不动产登记，促进企业落地发展再提速。

江山市自然资源和规划局 陈小军 林立平

诸暨市

香山矿顺利通过省级绿色矿山入库评估

近期，诸暨市次坞镇新回头村香山矿区矿地综合开发利用项目建筑石料用灰岩矿顺利通过省级绿色矿山入库评估验收，标志着该市将建设完成全市首家省级绿色矿山。

诸暨市次坞镇新回头村香山矿区矿地综合开发利用项目建筑石料用灰岩矿，采矿权人诸暨市越兴矿业有限公司，生产规模500 万吨/年，是浙江中部最大的建筑用石灰岩矿。矿山企业严格按开发利用方案要求开采作业，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极开展矿山“边开采边治理”“粉尘防治”等生态环境保护工作。通过建设国内领先的矿石加工生产线、采用先进的爆破开采工艺和设备、采用形式多样的除尘抑尘措施、积极落实矿区可绿化面积全覆盖等措施，最大限度保留矿区原生自然环境。目前，整个矿区绿化面积超15000 平方米，整体覆盖率达到可绿化面积90%以上，打造四季有花生态园区，实现绿化景观与自然山景相融。

同时，该矿着手推进数字化矿山建设工作，构建矿山自动化集中管控平台，以矿山安全、环保、生产管理为中心，以矿山生产和安全监测数据及空间数据库为基础，将矿山三维资源储量管理、视频监控、边坡在线监测、破碎系统等生产工艺过程及其引起的相关现象进行三维数字化建模和集中管控，实现对矿山生产调度、安环管理、应急指挥，提高矿山生产管理水平与指挥调度水平，为智能矿山建设打下坚实的基础。

此次评估工作，相关部门及专家听取企业汇报，深入矿区现场，实地核查越兴矿业的矿容矿貌、矿区绿化，紧紧围绕绿色矿山相关指标，仔细检查矿容矿貌、资源开发、综合利用、节能减排、科技创新、企业管理等内容，经过全面细致的审查，评估组对香山矿在绿色矿山创建中所做的工作以及付出的努力表示肯定，最终以957 分的成绩同意通过评估。最后，诸暨市自然资源和规划局相关负责人表示，绿色矿山建设是一项无止境的工作，希望香山矿再接再厉，深入探索智能化绿色矿山的内涵、架构、技术方法等，高质量完成全省第三批智能化绿色矿山建设试点任务。

诸暨市自然资源和规划局 黄卓妮 马奇锋

湖州市南浔区

多措并举推进依法依规用地

近年来，浙江南浔开发区自然资源所一直认真贯彻落实习近平总书记提出的“坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线”重要指示精神，针对部分项目用地少批多占、未供即用、施工破坏等违法用地行为，多措并举、多点发力，扎实推进违法用地整改，切实提高项目用地合法合规性，有效维护正常的土地管理和耕地保护秩序。

一是设立专门协调机构，强化组织统筹。为了让落地项目合规化快速推进，浙江南浔经济开发区谋划成立项目“现场办”。从自然资源、规划、建设、经济、环保等各条线抽调35 位骨干精英，组建综合协调组、政策处理组、要素保障组、建设推进组、项目护航组，把办公地点“钉”在“万亩千亿”新产业平台。由主要领导带班，人员一线办公、问题一线解决、工作一线落实，用最快速度、最优服务主动靠前，既保障了项目建设速度，又提升了项目的合法合规性。自组建以来，“现场办”多次召开专题协调会议，对接解决泰鼎、吉利、旭升等项目农转用、征收、规划、供地20 余个相关问题。

二是开展法律法规培训，提升业务能力。“现场办”成员都是基层干部，处在项目建设管理和治理工作的第一线，是各项法律法规、方针政策的贯彻者和执行者，因此，提升干部法律素养，有助于规范执法、文明执法和开展普法教育。邀请自然资源和规划局相关工作人员现场上课，开发区分管领导、各村党支部书记，自然资源、规划、建设、经济、环保、农业农村相关条线约80 人参加培训，联系基层实际，重点讲解土地卫片执法、不动产登记、田长制、土地增减挂钩整治、规划审批流程等业务知识。同时，通过典型案例，对自然资源领域政策法规和新变化、新要求作了辅导解读，并对重点难点问题进行“面对面”交流、“手把手”指导，解疑释惑。

三是注重自然资源“罚、教”结合，开创工作新局面。今年以来，浙江南浔开发区加强对各类自然资源的监测和管理，共落实950 人次现地核查。结合部动态监管系统、省治违除患系统，对42 家企业主体在交地、开工、竣工过程中履行监管50 余次，发现问题线索25 余条。下发《土地卫片执法图斑合法性判定规则》《农村乱占耕地建房“八不准”》《违法违规典型案例》等相关宣传资料，科普违法后果和规范用地的一般程序和途径。

浙江南浔开发区自然资源所 侯晏波

宁波市江北区

永久基本农田集中连片整治工作获评省级优秀

近年来，宁波市江北区强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，建设形成了布局优、设施全、生态良好、适合规模种植、适应现代生产的优质“千亩方”永久基本农田。近日，浙江省自然资源厅公布了全省第一批“百千万”永久基本农田集中连片整治省级优秀项目，该区慈城镇妙山等三村“千亩方”建设项目成功入选。

一是潜力调查，科学谋划项目选址。宁波市自然资源和规划局江北分局结合第三次国土调查成果，与全区涉农街道、区农业农村局等相关部门进行了有效配合，全面调研排查了全区“千亩方”项目实施潜力，编制了“千亩方”潜力调查工作底图。通过多次实地踏勘，科学谋划论证，选定并立项了慈城镇妙山等三村为该区“千亩方”永久基本农田集中连片建设项目区域。

二是全盘整治，形成千亩连片布局。按“集聚、整合、提升”的总体优化策略，通过采用清理和工程措施，进行土地平整，将区域内散乱分布的恢复地类整治成耕地。此次获评优秀的省级项目总面积3019 亩，通过永久基本农田集中连片整治，实施耕地功能恢复320 亩，共建成集中连片耕地面积2533 亩，成功实现了从“满天星”到“千亩方”的巨大飞跃，满足了机械化、现代化农业生产的硬件要求。

三是完善配套，有力保障规模经营。积极推动项目农田成规模种植与经营，配套完善与“千亩方”体量相适应的路、渠、电、灌等基本农业设施，普及推广机械插秧、无人机管护及机械化收割等科技化种植手段，合理搭建农田检测设备，在田块中设立小型气象站等装置。慈城镇妙山等三村“千亩方”建设项目以科技助农、智慧兴农的方式，有力实现了农业规模化经营与精细化管理的协同并进，推动了农业增效、农民增收。

宁波市自然资源和规划局江北分局 郭文露