□浙江省自然资源厅党组成员、副厅长 许小忠

一、统筹推进目标任务全面完成

今年以来，全省自然资源开发利用工作紧紧围绕中心、服务大局，各项工作卓有成效，工业用地“基本盘”稳定，房地产用地市场平稳向好，多项年度指标超额完成，节约集约制度体系逐步完善。在肯定成绩的同时，更要正视存在的困难和问题，对标对表认真谋划、加以解决。

一是建设用地供应总量问题。作为省政府的重要考核指标，对照争先进位的要求，做地、供地速度还要再加快。

二是增存挂钩任务落实问题。部分县（市、区）批而未供土地和闲置土地处置任务进展偏慢，该项指标关系到新增建设用地计划指标的配置及下达，各地要加强监督指导，确保完成全年处置任务。

三是存量建设用地盘活利用问题。未完成年度盘活存量和低效用地再开发任务的市、县（市、区）要抓紧加压发力，确保完成全年目标任务。

二、严格落实住宅用地调控政策

各地要认真学习领会国务院和自然资源部关于保障性住房用地及商品住宅用地供应的政策文件精神，积极主动作为、精准有序供地、强化预期引导。

一是做好保障性住房用地供应。要以需定建，支持常住人口300 万以上的大城市率先探索实践，具备条件的城市加快推进，暂不具备条件的地区要做好政策和项目储备。要研究制定规划计划，因城施策，应保尽保。

二是优化商品住宅用地供应。在实际执行中，按“一城一策”要求，适时调整优化住宅用地供应政策，确保平稳承接政策落地。

三是加强住宅用地供后监管。认真落实关于住宅用地信息公开各项要求，做好信息公开工作。完善拟出让地块详细清单公布制度，加强信息公开监督实施，积极引导和稳定市场预期。加强住宅用地开发利用动态巡查，紧盯供后开工情况，及时跟踪掌握开发建设进度，加快分类处置。

三、积极推进低效用地再开发试点工作

开展低效用地再开发试点工作是贯彻落实国务院“三大工程”建设要求的重要举措。各地要从更高的站位、更广的视角、更大的力度推进这项工作，重点要落实好“转得快，挪得动，干得了，出得彩”12个字要求。

一是转得快。加快落实“五个转变”，即从增量时代的发展理念向存量时代发展理念的转变；探索从单一的土地要素供应转向国土空间构架下的自然资源综合要素供应转变；加快从单宗地再开发向综合片区统筹再开发转变；加快从单一政策工具向综合应用政策工具转变；加快从单部门、单兵作战向部门协同转变，切实做好有效空间载体的管家。

二是挪得动。依据国土空间规划，排摸确定低效用地再开发空间单元，做好城乡空间腾挪、管理的文章。以城中村改造、城市有机更新和“低、小、散、乱、污”工业用地整治为重点，谋划推进各类低效用地再开发，做好平台内外、圈内圈外、城镇和乡村等空间流量管理，引导腾挪“空间”向城镇开发边界内聚集，向重大产业平台聚集，持续优化城乡空间格局。

三是干得了。支持各类主体参与低效用地再开发，鼓励民营企业以自主改造、联合开发等方式，实现“退二优二”“退二进三”等，推动市场主体、国有平台、政府机构和社会资本等多主体参与、多类型开发、多模式实施的运行机制，实现业主利益有保障，投资主体有微利，地方政府有空间。

四是出得彩。各地既要享受试点的改革红利，更要作出制度贡献。紧紧围绕试点工作的目标要求、主要任务，坚持在“局部试点、全面探索、封闭运行、结果可控”的前提下，探索创新盘活利用存量土地的政策机制，进一步建立完善低效用地再开发应用场景，努力在制度成果上、项目管理上、实施机制上、场景建设上出彩。

四、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点工作

一是思想认识要再提升。要进一步提高政治站位，充分认识入市试点的重要性，深刻贯彻落实习近平总书记、党中央国务院关于深化农村集体经营性建设用地入市试点的要求，坚持底线思维，稳妥推进深化试点，把试点任务办实、办好。

二是工作进度要再深化。自深化农村集体经营性建设用地入市试点工作开展以来，全省通过网上交易平台的累计成交量稳步提升。但地区之间存在差距，个别地区尚未制定试点工作方案，部分地区还未开展入市交易，进展缓慢。目前，省委办公厅、省政府办公厅已印发出台试点相关实施意见，自然资源部已经明确土地增值收益调节金政策，各地要加快工作进度，制定相关配套政策，有条不紊开展意向地块入市交易，着力解答好国家重点关注的8 大问题，为国家试点提供浙江智慧、浙江方案。

三是特色亮点要再突出。实施农村集体经营性建设用地入市是高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章的一个重要“切口”，各地要在共同富裕示范区大战略大场景中去谋划，充分发挥浙江优势，紧盯关键问题，打造高质量发展建设共同富裕示范区中一项认可度高、复制性强、实效性好的标志性成果，为国家试点提供浙江样板、浙江经验。