蒋 敏

基于模糊综合评价法的团支部创新考评研究——以江苏省某高职院校为例

蒋 敏

（常州信息职业技术学院数字创意学院，江苏 常州 213164）

团支部考评工作是推动团支部建设和发展的重要环节，完善的考评模式有助于促进团支部规范化、标准化发展。然而，团支部考评条目众多，考评指标偏于定性，要达到全覆盖、多层次、科学化的考评目的，需要创新团支部考评方式。模糊综合评价法在多因素综合评价中占有显著的优势，文章通过构建层次分明的团支部考评指标体系，科学合理地确定团支部考评指标权重，选择合适的模糊综合评判模型进行综合评判，并结合实例进行具体操作。结果表明，基于模糊综合评价法的高校团支部量化考评是切实可行的。

团支部考评；层次分析法；模糊综合评判

引言

共青团工作是党的事业的重要组成部分，在新的历史形势下，进一步明确共青团的战略地位，扎实推进基础建设，全面深化改革创新，才能充分发挥共青团的政治功能，履行新时代共青团的职责与使命。团支部作为共青团工作和活动的前沿阵地，其建设和发展水平直接影响着团的全部工作和战斗力。大抓基层、深化改革、从严治团背景下，创新团支部考评方式，全方位、多层次、科学化地完善考评模式，系统、客观地反映团支部工作实际状况，充分发挥考核的激励、鉴定、诊断和强化功能，是提升团支部建设实效、激发团支部活力，促进团支部规范化、标准化发展的有效手段。本文旨在发挥模糊综合评价法在多因素综合评价中的优势，围绕重塑科学合理的团支部考评体系展开研究，并结合实例进行应用验证，以期为高校团支部考核实效性的提升提供参考和借鉴。

1 数据来源及研究方法

本文以江苏省某高职院校为例，对团员、团支书、团工作教师和专家采用分层分类调查研究的方式，获取研究相关数据，并运用数理统计的方法对数据进行整理、量化、分析和推断，保证了研究的客观性和严谨性。

对于团员和团支书主要采用问卷调查和半结构访谈相结合的方法采集数据。由于不同学院、不同年级的团支部工作存在差异，故选择分层抽样方式，使样本更具代表性。问卷调查主要目的在于前期广泛了解团员和团支书对现行团支部考核的认知度、参与度和满意度，归纳总结团支部考核实施的现状和问题；半结构访谈目的主要在于后期考察团支部量化考评体系的运行效果和对团支部工作改进的推动程度。对于团工作教师和专家主要通过深度访谈全面调研影响团工作质效的因素，围绕团支部考评体系构建中评价指标的选取、评价路径的确立、评价权重的设置等具体环节展开深入调研，听取专业的指导和建议。

2 高校团支部考评的现状分析

针对团支部考评的现状线上发放自编问卷400份，回收有效问卷396份，主要从被考核者视角反映高校团支部考核现状以及存在的共性问题。2019年4月，共青团中央印发了《基层团组织规范化建设工作的实施方案》（以下简称方案），拟定了《团支部整顿参考标准》和基层组织建设关键指标参考，对团支部的考评工作提出了具体要求[1]。某高校现行的团支部考核主要由各二级学院分团委组织实施，参照团中央文件《方案》，各二级学院分团委制定了相应的团支部“对标定级”工作指引，通过团支部对标自评、分团委复核认定的方式开展评星定级，考评的结果采用五级制，从高到低依次为五星、四星、三星、二星、不合格。分团委在考评的过程中，细化了评估指标，融入了量化考核的方法，促进了团支部的建设和发展，但问卷数据显示现有的考评方式下仍存在有待改进的问题。

2.1 考评目标不明确，结果运用不充分

以评促改，通过考评推动团支部建设发展和团员青年自我提升是考评的目标所指。目前，部分团员和团支部未能正确认识考核的功效，一些团支书认为考核就是为了推优，故在考核过程中只侧重于各种资料信息的收集和汇总，忽视了评价结果的反馈和运用。现有的考评结果虽然反映了某个支部工作的整体水平，但是无法直观呈现支部内部各子目标的建设发展状况，不利于后期有针对性地运用考核数据查找短板问题、整改薄弱环节。此外，一些高校“五四红旗团支部”“活力团支部”等荣誉的竞选对象基数较大，名额普遍较少，五级制的考评结果虽然可以大致确定某个支部的所处等级，却无法精准反映某个支部在整体中的排序定位，传统的考评方式无法充分满足精准推优、选树标杆、表彰先进的需求。

2.2 考评重点不突出，层次区分不明显

一些高校团支部工作内容繁多、时效性强，即包括模式固化的常规性工作又包括临时突发的阶段性工作，既要立足长远打牢基础又要突破创新争创亮点。调查数据显示，65%的团员认为团支部考核仅和团支书相关，和自身关系不大。团支部现有的考核侧重于统计团支书基础团务工作是否完成，忽视了衡量支部对全体团员青年的思想引领重点工作是否有效，一些团员青年在考核中的主体参与地位未得到充分体现。此外，团支部作为被考评个体，由于生源、人数、年级、专业等差异对其工作开展的难度和取得成效造成了一定的影响。部分团支书反馈，层次不分、标准固化、差异化考虑不足的传统考评模式欠缺公平，容易使团员青年的积极性受挫。

2.3 考评赋分不规范，标准把握不一致

团支部考核的自评和复核分别由各班团支书和基层团委负责人实施，打分主体经验的差异和对标准把握尺度的不一致都会影响考核的过程和结果；部分团支书表示考评指标的选定和各项指标权重的赋予存在一定的局限性，考核过程中定性指标较多，赋分依据相对模糊，自评结果主观性强，容易导致结果失真。此外，高校团支部一般以班级为单位组建，数量庞大，每个基层团委负责人平均要复核近百个支部。复核的过程主要是依据各支部的自评分数，凭借个人主观印象，按照《方案》中的各星级所占比例的大致要求，稍作调整便确定最终的考核结果。整个考评过程人工工作量大、人为影响程度高，未能充分利用现代计算机信息技术，考评的效率和准确性有待进一步提高。

3 模糊综合评价法概述和优势分析

在现实工作和生活中，对某一事物的全面评价往往涉及多个因素或指标，这就需要根据多个因素对事物进行综合评价[2]；同时，对某一因素作出的评价也并不全是“非黑即白、非此即彼”的绝对概念，而是存在着大量类似好、坏、高、低等相对模糊概念的现象。模糊综合评价法奠基于模糊数学，是一种基于模糊数学理论的高效便捷的评价与决策方法，目前广泛运用于医学、工程应用、教育评价、市场预测等领域。该评判法用客观存在的隶属度思想来描述多因素评价问题中各因素的重要程度，将单一的属于或不属于定性结论转化为定量的属于程度数值，然后应用模糊关系合成原理，计算求解出评价对象的定量解值并进行最终排序。模糊综合评价法即顾及评价标准的层次和权重，又考虑了评价主体的经验和导向，为解决多因素难以量化的复杂评判问题提供了科学的方法。

3.1 紧扣考评目标，搭建层次结构模型

模糊综合评价法处理多因素评判问题的首要思路是从系统论思想出发化繁为简，将影响因素按照一定的相互关系和隶属关系聚类组合为若干模块和层次，并以总目标为起始点，从上而下建立有序的递阶层次结构模型，包括目标层和因素层。目标层位于顶层，清晰唯一、有助于从全局的角度对各层次、各要素进行统筹规划；顶层以下均为因素层，由影响考评目标实现的具体指标组成，可根据实际问题的复杂程度灵活分解为一级、二级或多级指标层[3]。因素层各指标横向独立、纵向隶属，从纵横两个维度涵盖了影响因素种的主要成分，全面直观、逻辑清晰地呈现出完整的考评体系框架。此外，模块化的系统构建更利于后期指标体系的局部调整和完善。

3.2 抓住考评重点，设置各级指标权重

多因素评价问题中，各要素基于评判对象的重要性往往存在差异，权重的设置直接影响着评判结果的信度和效度。模糊综合评价法中常用的确定指标权重的方法是层次分析法（AHP），将定性分析和定量分析有机结合，依据递阶层次模型，对同一层次因素就上一层某一因素为评价准则进行两两比较，得到数值化判断矩阵和权重向量。由于判断矩阵的构造过程往往具备主观性和经验性，需要对其一致性进行检验。随着计算机数据分析软件的持续发展，AHP法求解指标权重可以借助excel、yaahp、matlab等软件快速实现，极大地提升了评价的操作性、科学性和可靠性。

3.3 量化模糊评语，合成综合评价向量

多层次考评体系构建完成后，对应具体指标，选择相对合理、易于衡量的评语组成评语集合。评语的个数通常为3个至5个，并非量化数值，而是一些表示等级水平的模糊概念。模糊综合评价的过程首先是根据底层各指标对于评语集的隶属程度得到相应的评判矩阵；然后，对底层指标权重和评判矩阵选取合适的模糊算子，合成运算得到上一层指标的评判矩阵；通过由下至上的相同操作，最终得到顶层指标的评判矩阵；最后，对顶层指标权重和评判矩阵进行合成运算，得到综合评价结果。评价结果并非点值，而是对应于评语集的向量，包含的信息比较丰富，既可以根据最大隶属度原则得到被评对象的所属等级，又可进一步加工，得到更多参考信息，有助于后期评价结果的分析利用。目前，模糊综合评价辅助软件较多，如常用的spss、matlab、yafce等数据处理软件，有效替代了传统的手工运算，解决了评价对象基数大，评价指标数量多、数学运算能力弱等问题，评价结果瞬息可就，快速提升了评价的效率。

4 高校团支部评判模型的构建与运用

4.1 高校团支部评判指标体系的确定

梳理高校团务工作相关文献，根据《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》（中青办发〔2019〕2号）、《基层团组织规范化建设工作的实施方案》（中青办发〔2019〕6号）、《基层团组织书记述职评议考核暂行办法》（团组字〔2021〕1号）等有关文件规定，通过走访阅历丰富、资历深厚的高校老团干，结合笔者及同行多年从事基层团工作的实际经验，在调查研究的基础上，围绕实现推进团支部规范化建设、提升团支部活力的总目标，将高校团支部评判体系的一级指标设置为班子建设、团员管理、组织生活、作用发挥四个关键因素[4]。针对高校团支部工作的重点和难点，对一级指标进一步细化和阐述，确定9个二级指标和19个三级指标，构建出一套相对完整、操作性强的三级指标体系，具体框架如图1所示。

图1 高校团支部评判指标体系框架

4.2 高校团支部评判指标体系权重的确定

本文采取AHP法确定权重，综合专家指导意见的基础上，对调研数据进行二次加工，得到各级指标的判断矩阵和权重向量。由于篇幅有限，以一级指标权重计算为例，给出具体说明。对一级指标两两重要性进行比较，得到一级指标判断矩阵

计算得到B的特征向量为(0.130, 0.339, 0.519, 0.774)，最大特征值为max=4.06，C=(max-)/(-1)=0.02，R=/=0.02，R＜0.1，一致性检验通过[5]。将特征向量归一化处理后即为一级指标权重=(0.08, 0.19, 0.29, 0.44)。其他各级指标权重可按照同样方法求出，具体权重见表1。

4.3 高校团支部的模糊综合评价

4.3.1 评语集合的量化处理

团支部各评价指标的内容存在差异，既包括过程性指标又包括结果性指标；团支部各评价指标的评价结果也存在差异，既来源于评判小组的定性评价，又来源于实测的定量数据，故对数据进行计算之前需要对原始评价数据进行量化和归一化处理。对于不同量纲的数值，可以通过事先确认标准，统一转化为简便易操作的五级制，归整评价结果，得到团支部评价三级指标的隶属度统计表，如表1所示。

表1 团支部评价三级指标隶属度统计表（权重表）

4.3.2 一级综合评判

4.3.3 二级综合评判

同理，可计算出其他一级指标综合评定值：

4.3.4 三级综合评判

根据最大隶属度原则，该团支部的评判等级为良好，如需要进一步排序，可转化为百分制得到该团支部的综合量化考评分数。

5 结束语

本文基于模糊综合评判法构建了高校团支部量化考评的模型，通过建立多层多项指标，计算各项指标的权重值对高校团支部工作的考评做了初步的研究分析。从以上的具体操作过程可以看出，各指标的单因素评判矩阵也为后期团支部有针对性地对标找差、以评促改提供参考和指导，有助于进一步推动团支部的建设和发展。评判结果亦可转化为数值模式，有利于在众多团支部的推优评比中给出精确排序。在江苏省某高职院校的部分团支部试行量化考评后，团支书反馈该考评指标体系帮助他们进一步明确了工作目标，理清了工作思路，抓住了工作重点，查摆了工作问题，提升了支部工作的实效性。

团支部的工作是与时俱进的，既有常规性的指标和标准，又需要动态性的特色和创新。考评模型也需要在实践中不断检验和完善，根据共青团工作的导向来调整评估指标体系。为了满足了团支部考评采取支部对标自评、互评和基层团委复核认定的要求，可通过替换考评体系框架模块、调整考评指标权重、设置考评小组人员的构成等方式进一步改进模型，构建更加细致、全面的评价模型。通过模糊综合评判方法建立的评价模型，科学、合理，后期可结合校园信息化系统功能，通过计算机语言实现更方便快捷的考评。

[1] 韩雪梅. 共青团基层组织建设与创新研究——以吉林省为例[J]. 青年发展论坛，2020，30(4): 56-69.

[2] 李春华，刘二根. 一流本科数学课程双万计划建设的多级模糊综合评判模型及应用研究[J]. 南昌大学学报(理科版)，2020，44(2): 199-204.

[3] 王瑞，董慧，张芳琦，等. 模糊综合评判在高校学生干部评价中的应用[J]. 教育教学论坛，2021(31): 37-40.

[4] 潘洪涛. 高校班级团支部活力量化考核体系研究[J]. 合肥学院学报(综合版)，2018，35(1): 115-119.

[5] 谢季坚，刘承平. 模糊数学方法及其应用[M]. 武汉: 华中科技大学出版社，2013.

Research on Innovation Evaluation of League Branch Based on Fuzzy Comprehensive Evaluation Method——Taking a Higher Vocational College in Jiangsu Province as an Example

The evaluation work of the League branch is an important link to promote the construction and development of the League branch, and a perfect evaluation model will help to promote the standardized and standardized development of the League branch. However, there are many items in the evaluation of the League branch, and the evaluation indicators are more qualitative. To achieve the goal of full coverage, multi-level and scientific evaluation, it is necessary to innovate the evaluation method of the League branch. The fuzzy comprehensive evaluation method has a significant advantage in multi-factor comprehensive evaluation. This paper constructs a clear-level evaluation index system for the league branch, scientifically and reasonably determines the weight of the evaluation index for the league branch, and selects an appropriate fuzzy comprehensive evaluation model for comprehensive evaluation, and specific operations are carried out with examples. The results show that the quantitative evaluation of League branches in colleges and universities based on fuzzy comprehensive evaluation method is feasible.

League branch evaluation; AHP; fuzzy comprehensive evaluation

G715

A

1008-1151(2022)11-0191-04

2022-08-20

蒋敏（1984－），女，常州信息职业技术学院数字创意学院分团委书记，思政讲师，从事共青团工作和研究。