肖 滢

基于供求协同视角的资源型城市产业绿色转型机制分析

肖 滢

（武汉软件工程职业学院，湖北 武汉 430000）

随着资源环境约束增强，资源型城市产业绿色转型已成为必然趋势，但其驱动机制的构成和作用机理较为复杂。由此，分析了资源型城市产业绿色转型的参与主体及定位，从社会需求变化、供给变动和政策制度影响的多维视角，通过需求诱导机制、市场调节机制和政府主导机制的作用机理分析构建了资源型城市产业绿色转型驱动机制的理论分析框架。

供求协同；产业绿色转型；驱动机制

引言

我国有众多的资源型城市，城市产业结构单一而自我调节能力不足。传统产业占比高、耗能高、污染高和排放高，而产业的创新还处于较低的水平，接续替代产业的发展还未形成规模[1]。当前，社会需求结构变化诱导和拉动工业化过程向知识、技术集约化的趋势转变，资源型城市产业绿色转型的迫切性日趋显著。在绿色发展的背景下，为了探索如何解决资源型城市产业的转型问题，首先必须研究促使资源型城市产业绿色转型的驱动力以及运行机制。资源型城市产业绿色转型不是自发的，产业结构在演变的过程中受到很多因素的影响，但目前学者们的研究主要集中于环境因素、人口因素、技术进步因素、消费结构因素和经济发展因素等，在产业结构升级的过程中，通过供求协同效应驱动这些因素发生作用[2]。市场供给与需求之间的交换系统，能够充分发挥产业间的技术溢出、技术扩散以及知识积累效应，促进企业生产方式和技术结构的变革与升级，以创新模式和技术进步推动传统产业转型发展。所以，本文从需求和供给的视角，针对驱动资源型城市产业绿色转型的动因，通过需求诱导机制、市场调节机制和政府主导机制的作用机理分析，构建资源型城市产业绿色转型的驱动机制理论分析框架，探索是何种力量推动了资源型城市产业绿色转型。

1 资源型城市产业绿色转型的参与主体与功能

通过国外资源型城市转型模式的研究发现，主要包括两种模式：一种是以政府政策引导为主，比较有代表性的有欧洲和日本的一些国家，但受到体制机制约束，转型调控的灵活性不足；另一种是以市场机制为主导，加拿大和美国的部分资源型城市以这种类型居多。然而，资源型城市产业绿色转型单方面完全地依靠市场机制也是不切实际的，转型必然需要较完善的市场经济体系作为保障。因此从参与主体的功能来看，市场是调节供需平衡的主体实施者，根据供需变化调节人力资本、资金供给、生产和流通，进行合理高效的资源配置，实现产业绿色转型的长效机制。而政府作为供给施策主导者，以尊重市场规律为核心，充分发挥政策引导作用，提供持续稳定的制度体系化系统支持。所以，我国的资源型城市产业绿色转型是政府与企业均作为主体参与者，另外企业和公众受政府的管理和约束。在资源型城市产业绿色转型过程中，只有以政府的宏观调控作用作为引领，以市场配置功能为核心推动力，才能推动有效市场形成，达成绿色转型的目标。另外，同作为参与者的公众主要是城市居民，其中包括了资源型企业的职工及家属。群众是产业转型发展中的建设者与执行者，也是转型发展成果的见证人与受益者，同时受到政府的管理和约束，还应积极承担起监督、举报的责任，是转型过程中的次要主体。

1.1 政府宏观调控

政府调控的核心是通过各类制度政策的创新及供给，排除体制机制问题。制度是一种刚性约束，政府因地制宜地制定产业绿色转型的政策以及产业绿色发展的法律法规，建立稳定的宏观政策、产业政策与社会政策，健全制度供给体系，从而为企业提供一个秩序优良、创新生态活跃的发展环境，形成良好而充分的制度保障。

其一，以政府引导培育资源性产品要素市场的形成。目前，资源型城市产业发展在供给方面受到生产资源约束的现象还很明显，不利于产业长期发展，政府与市场的功能定位还有待优化。一是资源开发方式还不规范，资源型企业受到门槛限制。这使得许多民营资本被拦截在外，许多优质的供给能力并未被充分利用和挖掘，这对于产业供给能力是一种损失。以为企业构建竞争公平环境为目标，那么政府需要制定相关市场准入和退出政策，为企业提供更透明以及更便捷的服务。二是资源性产品的价格还未充分与市场供求关系挂钩。应以资源型产品市场为导向，防止因政府的倾斜政策造成的价格垄断，不当的干预会导致市场机制在稀缺资源产品的配置调节上能够充分发挥作用。三是加快搭建资源要素公共交易平台，以及优化要素市场的营商环境，调控监管机制。

其二，健全政府产业政策及法律法规，完善制度供给体系。资源型城市的产业政策供给还不完善，而产业政策是政府进行供给政策管理的重要工具。政府对于资源行业一直采取倾斜性的产业政策，集中大部分资源对一定时期的主导产业进行大力扶持。这样的产业支持政策，有利于宏观产业结构与布局的实现，尤其对于战略性资源产品的保障具有优势。但是也具有一定的负面影响，容易破坏市场的公平性，打破由市场体制的自由配置建立起来的供需平衡，使优胜劣汰的机制无法充分发挥，部分劣势产业反而生存下来，在资源型生产企业方面也容易产生劣币驱逐良币现象。所以，政府的政策应侧重引导资源型产业结构优化升级，提高政策供给侧的改革和创新能力。

其三，激发政府服务创新产业发展的职能。产业创新是从根本上提高产业可持续发展能力的有效途径，既可以是传统产业的技术改造或技术效率提升，也可以是新产业的新技术、新工艺应用和技术进步，这些都是产业创新发展的体现。而产业创新的过程是一项长期的投入过程，其中包括新技术研发、技术交易平台搭建、新产业链网络形成、新产业市场的维护等等，都需要政府相关职能部门的制度创新与职能创新的引导与服务。所以政府应围绕着产业创新链条，积极地为行业企业营造创新生态环境，充分的激发企业的创新动力与创新潜力，通过创新帮助企业激活内生动力，带动产业技术领域的升级，促进产业结构的优化。

1.2 市场响应调节

在资源型城市产业绿色转型过程中，市场通过供求关系变化使企业的生产与市场直接联系起来。在资源产品生产层面，调节生产资料分配、产品类型及数量计划，通过市场的需求响应实现合理的生产资源配置；在资源流通层面，调节流通的渠道和流通周期，通过市场的速度响应实现流通的效率和效用；在资源交易层面，通过市场的评价响应实现交易评估及趋势预测。总之，通过市场的响应调节，加强供给端的薄弱环节，增加有效供给，实现结构性对策优化。企业是发挥市场作用机制的直接参与者，通过企业的经营行为直接决定产业绿色转型的进程、质量与效果，是转型的核心参与者。

2 资源型城市产业绿色转型的驱动机制分析

结合前面对参与主体及定位的分析，尝试从社会需求、市场和政府的多维视角对驱动机制进行细致分析。将资源型城市产业绿色转型的驱动机制分为需求诱导机制、市场调节机制和政府主导机制，构建资源型城市产业绿色转型的驱动机制分析框架。本文所研究的三个驱动阶段贯穿于产业绿色转型的各个环节[3]。

2.1 需求诱导机制

需求诱导机制是在社会消费结构升级的前提下，通过创新机制首先促进技术升级，使资源产业中的技术要素占比不断提高，通过要素资本的转型升级促进产业链在横向产业链条上的延伸；其次在技术创新的影响下使资源型产业在知识积累和技术应用的方式方法上也进行了迭代升级，在传统产业基础上逐渐形成新产品、新服务和新业态，从而形成资源型城市产业绿色转型的有效驱动力。

在需求诱导机制的作用下，持续的学习创新能让资源型企业之间进行畅通的信息交流与传递，敏锐地察觉市场的缺口，激发新产品的开发，满足不断提升的消费者个性化需求，从而实现资源型产业链的延伸与拓展。其作用过程主要分为三个阶段：前期是资源型产业集聚阶段，由于资源型企业间的分工合作，逐渐形成了产业链条，在产业协同效应的影响下，产业链条上的企业形成区域集聚网络。产业集聚为企业间持续的资源共享提供了畅通的途径，企业间通过创新学习产生创新效应。中期是技术创新促进资源型产业间的融合。技术诱因是传统企业改造、提升以及与先进技术企业融合的根本动因。在科技创新引领下，资源型初加工企业与资源型深加工企业融合，实现资源型产业核心价值活动的重组与整合。后期是资源型产业边界的拓展。技术创新催生了资源型产业的新产品、新业态，跨界融合产业发展使资源型产业之间、资源型产业与相关产业间的边界逐渐被打破，以交叉融合、迭代再造等方式在不同产业的核心价值活动之间产生联结力。经过创新重塑，形成新的价值链即新业态。如图1所示。

图1 需求诱导机制驱动机理

2.2 市场调节机制

市场调节机制通过部分产业结构优化，推进企业技术的进步、市场规模的扩大和市场空间的拓展，从而使资源型产业获得竞争优势，并通过竞合机制引导竞争优势的强化，进而形成资源型城市产业绿色转型的驱动力。

在市场调节机制的作用下，资源型产业结构调整主要分为以下三个阶段：第一阶段是以资源驱动为特征，同类型资源型企业间的纵向合作竞争实现了外部经济性。行业的龙头企业在资金支持、市场拓展、技术研发和资本运作等方面具有明显的优势，更容易通过横向并购或创新研发实现产品和技术的升级，提高产品、管理和服务的效率。在龙头企业的带动下，产业协同的技术溢出效应显著，产业链条内的中小企业可以通过吸纳获取产品、技术和管理创新成果，以外部经济性带动了同类型资源型企业的共同发展。第二阶段以资本取代资源驱动为特征，企业的横向分工合作竞争实现了产业价值链效应。资源型企业由于受到资源约束的影响，为了提高资源的利用率，采用专门化生产的现象非常普遍。这种专业化分工协作实现了规模报酬递增，形成了横向协作模式，有利于沿着生产价值链条的企业集聚发展，并随着资本和技术的不断积累，也会加速产业链的扩张。第三阶段以知识驱动为特征，资源型企业跨区域跨产业的合作竞争实现了竞合效应。经过前期资源和知识的积累，资源型企业受资源约束影响程度逐渐降低，呈现出资源在不同企业中的异质性特征，可以充分利用对方的异质性资源，为企业的资源互补提供了基础。这种竞合特征扩大了企业的资源边界，增加了高附加值的创新要素资源流动，比如企业间人才、技术的交流缓解了信息不完全问题，建立起稳定的交易关系，使企业间供应链、文化链的双重价值链接更紧密，组织效率提升。另外产业链相关的配套企业及中介部门，比如金融机构、物流运输企业、科学研究机构也会根据市场供需的影响参与到产业链中来，加强了企业跨行业合作的发展。这种跨越地域和产业界限的协作，使发展空间不断拓展，并且提高了企业战略的灵活性，使企业整体的竞争力得到提升。综上，在市场调节机制作用下，外部经济性、产业价值链效应和竞合效应的相互作用驱动了资源型产业和企业的升级发展。如图2所示。

图2 市场调节机制驱动机理

2.3 政府主导机制

政府主导机制是借助外部环境优势，利用政府职能引导社会环境、构建市场环境和改善生态环境，促进资源型城市产业持续健康发展。利用制度机制驱动资源型产业从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业升级，进而形成资源型城市产业绿色转型的驱动力。

在政府主导机制的作用下，法律法规是最直接的动力。第一，政府通过提高资源型产业相关法律法规的可操作性，并制定实施细则，为资源型产业升级提供保障。第二，财税政策是最有效的动力。政府通过制定和实施优惠的财税政策，鼓励企业转变资源型产业生产方式，使企业不断加大资源型产业升级的投资成本和生产成本投入。第三，金融政策是最核心的动力。政府通过畅通多元化产业投资渠道，积极吸纳社会资本和创新金融服务，提高资源产业的多元化融资能力。第四，公共信息平台建设是最基础的动力。由于公共服务体系的非营利性特征，所以主要靠政府提供。政府通过公共信息平台及时获取资源型产业基础信息资料，既便于行业分析预测，也便于及时调整产业布局做出科学决策。

3 结束语

资源型城市产业绿色转型的驱动因素及其作用机理较为复杂。一方面具备多元化参与主体的属性，主体参与者与次要参与者，互相影响，协同联动。另一方面由于资源型产业的基础性特点，导致资源行业的波动性还与宏观经济的变化紧密相关。所以适应社会需求的变化，将资源要素迅速转化为促进产业可持续发展的优势资源，通过市场与政府之间对要素资源、竞争优势的反复检验反馈、激励，引导产业结构的不断调整和优化，这种内在逻辑的运行是助推资源型城市产业绿色转型的主要驱动力。

[1] 李烨，潘伟恒，龙梦琦，等. 资源型产业绿色转型驱动因素[J]. 技术经济，2016，35(4): 65-69，119.

[2] 肖滢. 资源型城市产业绿色转型研究[D]. 武汉: 中国地质大学，2019.

[3] 魏敏. 基于供求协同视角的中国旅游产业转型动力机制研究[J]. 北华大学学报(社会科学版)，2018，19(1): 110-115.

Analysis of Green Transformation Mechanism of Resource-Based City Industry Based on the Perspective of Supply and Demand Coordination

With the strengthening of resource and environmental constraints, the green transformation of resource-based cities has become an inevitable trend. However, its driving mechanism is more complex. Therefore, this paper analyzes the participants and positioning of the green transformation of resource-based cities. From the multi-dimensional perspective of social demand changes, supply changes and the influence of policies and institutions, the theoretical analysis framework of the driving mechanism of resource-based urban industry green transformation is constructed through the analysis of the mechanism of demand induction mechanism, market adjustment mechanism and government-led mechanism.

supply and demand coordination; industrial green transformation; drive mechanism

F292

A

1008-1151(2022)11-0182-03

2022-09-22

2021年度湖北省教育厅科学技术研究项目“高质量发展背景下湖北省工业绿色转型效率评测与路径优化”（B2021494）。

肖滢，女，武汉软件工程职业学院讲师，经济学博士，研究方向为区域经济与绿色发展。