颜 雄，张 翼，高智席，隋常玲，李文昭

（遵义师范学院a.资源与环境学院；b.生物与农业科技学院,贵州 遵义 563006）

统一战线是凝聚各方力量，促进政党关系、宗教关系、民族关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝[1]。当前，我国主要从三个层面开展统一战线智库建设：一是中央和地方统战部门牵头组建统一战线智库；二是依托社会主义学院建设统一战线智库；三是高校开展统战智库建设研究[2]。自21世纪初开始，中央统战部在全国根据工作对象和工作领域的不同，依托地方、高校、科研机构以中国统战理论研究会的名义先后建立了11个基地[3]。进入新时代以来，应用型高校统一战线特色智库的构建对于学校发展和服务地方显得尤为重要。基于此，文章以贵州省应用型高校——遵义师范学院为例，开展统战理论和实践运用的相关研究。

一、应用型高校统战特色智库建设的意义

近年来，我国有关部门相继下发了《中国特色新型高校智库建设推进计划》和《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等重要文件。党的十九大报告提出：“加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用”。因此，建设好应用型高校的统战特色智库，具有非常重要的意义。

首先，高校统战成员包含学科覆盖面广、学术背景丰富、特点专长突出的专家和学者，统战智库的建设能有效整合资源，为学校的发展和规划提供强有力的帮助，为地方经济发展贡献智慧和力量。

其次，高校的四大职能分别是人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新。对于应用型高校而言，通过统战智库建设，可以组建更多层面的人才团队，进一步开展科学研究、服务地方、文化传承与创新等工作，能更好地为地方培养应用型人才。

再次，高校统战智库可以是独立存在的，也可以与其他智库同时并存，能为学校和地方发展提出具有独特视角的观点和建议，与其他智库形成优势互补。

最后，高校统战工作作为党的统一战线工作的重要基础，本质上是在做把各方面人才凝聚起来的工作[4]。通过建设统一战线智库，可以把各方面成员团结起来，凝心聚力，对加强“双一流”建设、推动高校发展和改革，具有重要的战略意义。

二、应用型高校统战智库具备的特色

近年来，高校通过一系列的人才引进政策，吸引了许多高层次人才和专家学者。遵义师范学院作为一所地方应用型高校，为了自身发展、应用型转型、申报硕士学位授权点，以及申请更名大学的需要，结合地方政府的政策和财政支持，从国内外招聘了一些各领域的高水平人才，其中包括留学归国人员、民主党派人士和无党派人士。这些人员中，有的是在某个领域已有一定学术影响力的学术带头人，有的是学识高、实践经验强的行业带头人，有的是学历高、有闯劲的青年才俊，有的是各党派或社团的主要负责人。由此可以看出，高校统战成员具有教育背景宽泛、学科结构多元、理论知识扎实、实践经验丰富、社会层次多样等多种特色，而地方应用型高校的发展亟须这些类型的成员和人才。

三、应用型高校统战智库建设存在的现实问题

1.认知度不够。部分高校教师并不清楚统一战线智库的内涵，对其功能和价值也没有清晰的认识。虽然地方高校的统一战线智库已经建设了一段时期，但对统一战线智库的概念、定位、作用还处于模糊认识阶段[5]。

2.参与度较低。虽然统战智库有实力和能力为学校和地方提供好的建议与决策，但由于缺乏完善的工作机制，加之相关研究工作复杂，导致部分统战成员缺乏积极性，参与度较低[6]。

3.影响力薄弱。由于高校统战智库的研究成果一般是调研报告或研究报告，很少在主流媒体发布，也很少在权威学术期刊发表，导致其社会影响力和学术影响力薄弱。

4.资金量较少。目前高校统战智库建设的资金来源渠道和资金量均较少，其主要来源是教师的课题经费。但研究工作的开展需要大量的资料费、文印费等费用，研究人员的劳务支出更是难以保证。

5.持续性不强。虽然高校逐步重视统战智库建设，但缺乏相应的科学管理和评价机制[7]，对统战智库的内涵式发展没有强有力的配套措施，导致高校统战智库建设的持续性不强。

四、应用型高校建设统战特色智库的具体举措

为促进学校高质量发展，培养经济社会发展需要的高素质人才，以及充分发挥统一战线在高校发展中的重要作用，遵义师范学院积极探索构建“应用型高校统一战线特色智库”。

1.推进智库信息化建设

对全校各二级单位的统战成员进行全面摸底，建立“应用型高校统一战线特色新型智库成员信息库”，收集各成员的海内外背景、学历、民族等信息，并分析其不同的特点和优势，将特征相近的成员进行归类，并根据学校发展需求和地方社会需求，将智库成员组成不同的团队，以便随时为学校提供学科建设、科学研究、人才培养等方面的建议。并有针对性地培养应用型人才，更好地为地方、基层输送新时代综合型人才。在智库建设过程中，及时更新已入库成员的学历、经历等信息，并注意补充新的智库成员，加强智库队伍的内涵式建设。

2.建立智库成果共享平台

重视对智库成员的政治引导，创造良好的氛围，提升智库成员内部的凝聚力。推动智库成员参与决策和建言献策的积极性，将已经取得的研究成果在校内进行公开，通过“互联网+”建立专业的统战成果共享平台，并及时进行讨论和完善。为避免研究方向和内容重复而浪费资源，及时将统战智库的研究成果向学校其他部门以及社会各界进行宣传和推广，在成果得到认可和采纳的同时，不断扩大自身的学术影响力和社会影响力，提高智库成员的积极性，提升参与度。

3.强化智库人才教育培训

一是以智库近期的研究方向和工作需要，邀请校内外专家作专题报告，定期开展智库相关人员培训，以便明确工作目标，提升内部核心竞争力；二是推选一些智库人才到优秀智库进行学习和访问，加强与其他智库的联系和交流[5]；三是定期选派成员到政府部门、企业等相关部门和单位进行挂职锻炼和基层服务，熟知地方和企业需求，了解社会最新发展趋势，提升成员创新发展能力，促进智库可持续发展。

4.推动智库成果转化运用

建立健全统战智库联络机制，让高校统战智库能更好地与学校党委和地方政府进行沟通交流。通过定期的工作例会和信息收集制度，让智库既能了解学校党委和地方政府关注的问题，也能了解学校教师和基层百姓的一些想法。将应用型高校智库的研究工作与其他纯学术工作区分开来，其研究成果重点展现出关注实际、体现成效、助力学校、服务地方的特点，且及时将研究成果转化为提议、提案、咨询报告，以及公开发表的学术成果，促使统战智库的研究成果发挥出应有的价值，推动研究成果转化运用。

5.充分发挥智库人才参政议政作用

目前，经上级党组织批准，各民主党派分别在遵义师范学院成立了基层组织，如总支委员会、基层委员会、支部委员会等[8]。学校还成立了遵义师范学院欧美同学会（留学人员联谊会）等具有统战性质的团体。通过这些组织，学校的党外知识分子可以通过座谈、调研等形式参与各种社会活动，并开展相应的科学研究。此外，遵义师范学院的部分党外知识分子当选为各级人大代表或政协委员，将征求到的意见、收集到的民情民意，通过人大或政协的平台，发挥参政议政作用。

6.完善智库建设相关制度

高校要高度重视智库的可持续发展，制定和完善智库建设相关制度。在智库的数据库建立、研究条件改善、共享平台建设、成员教育培训等方面建立相应的管理制度。在条件允许的前提下，加大经费投入和政策支持，探索设立统一战线特色智库专项科研资金，建立科学合理、适度超前的选题机制[9]。构建相应的研究成果奖励机制，对优秀成果给予适当的物质奖励和精神奖励，并制定推动成果转化政策。通过完善相关制度，为智库成员开展研究工作创造有利的平台和环境，充分发挥地方高校统战特色智库的作用。

遵义师范学院探索构建“应用型高校统一战线特色智库”，充分发挥高校智库特有的优势，从本校的办学特色“弘扬师范传统，传承红色基因，聚焦绿色发展”出发，促进学校高质量发展，紧密结合遵义经济社会发展需要，为地方培养“留得住、下得去、用得上”的高素质应用型人才。并通过智库组建高水平的智囊团队，为当地基础教育、家庭教育、思想政治教育，以及乡村振兴和生态文明建设等领域的高质量发展作出贡献。