李兆鹏

（贵州财经大学大数据应用与经济学院（贵阳大数据金融学院），贵州 贵阳 550025）

0 引言

农业是强国之基，为了更好地推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高人民的生活水平，逐步迈向共同富裕，农业兴旺发展是应有之义[1-2]。然而，农业生产具有长周期性和弱质性特点，易受自然灾害的影响[3-6]。根据国家统计局的数据，2020年全国农作物受灾面积1 996万hm2，成灾面积799万hm2，绝收面积271万hm2，分别约占农作物总播种面积的11.92%、4.77%和1.62%。可见，为促进农业兴旺发展，推进乡村振兴进程，不断提高人民收入水平，切实提高人民群众幸福感，走向共同富裕，构建和完善立足实际、符合国情的农业巨灾风险分散机制迫在眉睫[7-8]。

近年来，我国制定出台了一系列政策推进乡村振兴背景下建立健全以政策性农业保险为核心的农业巨灾风险分散机制。2018年9月发布的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出要通过“健全农业保险大灾风险分散机制”完善农业保险政策体系，以增强农业风险防范能力，提高保障效果；2021年6月正式实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确指出“国家建立健全多层次农业保险体系”，鼓励保险公司发展农业保险，拓宽保险种类，扩大农业保险的覆盖面，支持农户发展互助合作保险。贵州省政府积极响应国家政策，为了全面推进乡村振兴，2021年明确指出“探索开展农业大灾保险、完全成本保险、收入保险试点”。由此可见，国家和地方政府都把农业保险视为重要政策工具，将其纳入全面实施乡村振兴战略布局中，重视农业巨灾风险分散机制的构建。……