文/浦东新区人大工作研究会

2021年4月23日，党中央、国务院印发《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，赋予浦东打造社会主义现代化建设引领区的重大历史使命。其中最核心、分量最重、影响最深远的一项内容，是比照经济特区授权立法，相关制度安排的内涵极其丰富。下面重点围绕浦东如何在授权立法工作中更好发挥作用进行阐述。

一、浦东已经做了哪些工作

（一）研究梳理法治保障需求

在这方面，浦东新区首先是编好“区里一张清单”（法治保障需求清单），并为编好“市里两张清单”（立法需求清单、立法变通实施清单）提供高质量的基础素材。自2020年12月以来，浦东人大常委会和政府已经连续多轮向新区各单位各部门、市人大基层立法联系点、法律顾问团队和代表性企业、大专院校和科研院所、中央驻沪单位和市政府派出机构等广泛征集需求，并专门组织力量认真学习研究了深圳、厦门等经济特区以及长三角有关城市近三年的立法，初步整理形成了法治保障需求清单。多次向市人大常委会汇报，会同新区相关单位共同研究论证立法的可行性和必要性。

未来，浦东要进一步加强改革和法治保障需求研究论证，拓展需求研究的广度和深度，推动法治保障需求清单和立法需求清单、立法变通实施清单不断滚动调整。对前期已深入研究、比较成熟，具有迫切度、成熟度、可操作性、可推广性的，尤其是市人大常委会和区委明确的，要确保完成，尽快拿出具体成果。……