康 明 刘怀宝

训风正不正、演风实不实、考风严不严，直接反映一支部队的执行力、战斗力、凝聚力。习主席强调：“要坚决贯彻战训一致原则，进一步端正训风、演风、考风，坚决摒弃训为看、演为看等弄虚作假的训练恶习。”当前，实战化练兵备战向纵深推进，在组织开展军事训练和重大演训任务过程中，必须紧紧扭住战斗力这个唯一的根本标准，持续强化监督执纪职能作用，推动部队实战化练兵备战紧起来实起来。

一、主动找准新靶向，切实把干扰训风演风监察的问题症结找出来

党的十九大以来，实战化练兵备战氛围不断浓厚，军事训练领域以训练监察、“四不两直”检查为主要抓手，深入开展训风演风考风整肃治理，持续纠治和平积弊和形式主义、官僚主义等不正之风，部队风气不断向上向好，官兵士气显著提升，“练为战”“谋打赢”氛围日趋浓厚。但在务实训风演风考风上，从近几年训练监督检查情况看，还存在一定的差距不足。一是中心偏移。从思想层面上看，少数干部还存在“安全工作优先于训练工作”等错误认识，把安全工作当成单位全面建设的“硬指标”，把军事训练作为成绩评定的“加分项”，精力向施训组训、战斗力生成聚焦不够；从训练层面看，个别官兵口号上喊着“实战化”、训练落实上贯彻“安全化”，险难课目会上讲得多、实际研究方法举措的少，复训补训不及时、不主动，不同程度存在粗训、偏训、漏训等问题；从组训层面看，干部骨干施训组训的方法理念跟不上部队建设发展的需要，存在基础课目训练不扎实、险难课目训练不到位，共同课目组织过多过频、专项课目开展过粗过少，重体能轻技能、重实践轻理论等问题。二是重心偏离。军队各项建设离开战斗力标准，就会失去其根本意义和价值。当前训风演风考风监察工作还有重心偏离的现象：从内容上看，存在监察基层训练情况多、监察首长机关指挥能力训练少，监察官兵落实大纲课目多、监察调理员导调能力提升少等问题；从方式上看，存在监察“四落实”多、监察训练风气少，监察训练效果多、监察训练过程少等问题；从指标上看，存在监察训练物资器材多、监察实际运用效果少，监察训练成绩多、监察奖励导向少等问题。三是主体偏位。从身份定位上看，“监督员”成了“监考官”、纪检干部成了“助理裁判”等问题依然存在；从职责定位上看，监督员职能意识不到位，不注重“发现问题、监督提醒”，倾向于“出了问题、剖析原因”等情况比较普遍；从作用发挥上看，把“监督员”当成“保险员”，监督员“只管签字、不问过程”，“签字背书”当成“免责文书”等现象依然存在。四是问责偏软。《中国共产党军队纪律检查委员会工作规定》《军队实行党的问责工作规定》等规章制度，围绕备战打仗都明确了监督问责的具体要求，但从目前问责情况看，还存在问责不够的倾向。从方式方法上看，还存在训练失职失责行为问责多、训练绩效不高问责少等问题；从内容要素上看，还存在问责官兵个人多、问责各级组织少等问题；从手段形式上看，还存在运用通报批评、作检查等监督执纪第一种形态多，给予党纪军纪处分少等问题，甚至出现了处理训练问题还没有处理违规喝酒问题结果重的现象。

二、自觉强化新职能，切实把实战化练兵备战的监督责任担起来

演训过程中思想认识不到位、责任主体不明晰、职责履行不到底，是导致训风不正、演风不实、考风不严的一个重要因素。训风演风考风监督执纪过程中，要着力解决权责粗化、职责淡化、履职弱化等问题。一是深学法规明责。结合演习任务部署会、推进会、复盘总结以及纪委会、纪检监察队伍培训等时机，定期组织各级党委（支部）委员、纪委成员、风气监督员跟进学习习主席关于加强纪律建设的重要讲话精神，深入学习党风廉政、军事训练、纪检监察等条令法规，明确党委履行全面从严治党和严实训风演风考风的主体责任，纪委履行抓党风廉政建设和训风演风考风的监督责任，机关相关业务科室在组织计划、协调保障、指导帮带方面的主管责任，各级军政主官落实军事训练标准和整肃训风演风考风的首要责任，不断深化依法履行监管职责的思想认识。二是活用法规定责。依据《中国共产党军队纪律检查委员会工作规定》、军委纪委《纠正形式主义、官僚主义问题清单》等法规文件，演训活动展开前，结合上级下发的训风演风考风典型问题通报，梳理下发训风演风考风廉政风险点、典型案例和相关纪律规定，划清红线、明确底线。研究探索党委、纪委、基层党委（支部）以及纪委委员、纪检委员、基层风气监督员在日常战备、军事训练、重大演训活动中的职能作用，进一步明晰各级责任，建立健全“网格化”“链条化”责任机制，定人定责、分片包干，确保监督执纪刚性落实。三是真依法规履责。牢固树立法治思维，以法规为基本遵循，以制度为根本保证，确保党委有效履行对同级纪委的领导责任，抓好纪委全面建设；规范纪委各项制度机制有效运行，深入演习各个环节履行监督监察职责任务；督促纪委书记组织开展纪委日常工作，抓好纪委自身建设，研究制定训风演风监督执纪具体措施；指导纪检委员、基层风气监督员深入演训导演调理一线，有效发挥纪检监督的“神经末梢”作用。

三、积极营造新态势，切实把训风演风监察的重点要素统起来

实战化、实案化训练是提升军事训练质量最直接最有效的方法手段，其实战背景的逼真度、战术运用的契合度，直接关系到部队战斗力生成的广度与深度。因此，整肃训风演风考风，必须紧跟重大演训任务，紧盯实战化标准要求，强化责任担当，敢于较真碰硬，本着对战斗力负责的态度，切实为练兵备战提供坚实纪律支撑。一是突出重点内容。着重纠治组训施训中不按纲组织、有法不依、有章不循，囿于传统陈旧观念，对体系作战、联合作战、精确作战等现代战争制胜机理研究不深不透，部队训练行动脱离“实战”、偏离“实案”等问题；重点监督训练过程中“危不施训、险不练兵”，危险课目不敢训、苦累课目不想训、难点课目不愿训，随意降低训练标准等问题；跟进监察演训过程中指导思想不端正，组织指挥远离前线、脱离实际，特战、电抗、无人机等新质力量研究运用浅尝辄止，“一网四链”存在断点卡点堵点等问题。要突出对部队依案而行、闻令而动、令行禁止等情况的监督检查，抓住主要矛盾，务求精准高效。二是扭住监察根本。着重把握时间紧与任务急的关系，紧盯演训活动中大项经费开支和大量物资采购，严防演训经费开支、物资采购程序踏虚踩空，滋生侥幸心理，引发贪腐问题；把握“监督员”与“指挥员”的关系，正确行使监督权力、履行监督职责，不干涉各级指挥员的指挥决策，不干扰部（分）队的演训活动；把握指挥与行动的关系，既要看指挥机构有无形式主义、虚假之风，也要看任务分队是否在实战背景下展开行动；把握好“虚”与“实”的关系，既要看行动方案是否紧贴实战背景，也要看官兵行动是否符合实战要求。要扭住训风演风的根本，力求深入监督执纪末端。三是把握关键环节。深入贯彻关于部队演训模式规范化研究成果，牢牢把握重大演训活动阶段性特点规律，重点抓好临机战备拉动、网上指挥对抗、实兵仿真交战、实弹战术检验、复盘检讨反思和能力补差验收等关键时段，扎实开展全时域、全要素、全过程跟进督查，着重纠治方案制订不遵循实战规律、不考虑战场环境，拟制想定简单化、随意化；场地设置脱离战场实际，环境构设走虚、走空、走形式；情况处置不考虑实战背景，部（分）队行动不遵守战术原则、不运用战术动作；末端导调不计算战技术指标，导调裁决“蜻蜓点水”“走马观花”等问题。通过纠治，避免面上关注的多、实质掌握的少，通过营造随时随地查纠问题的强劲态势，切实将监督“末梢”延伸至演习训练的每个环节。

四、科学构建新体系，切实把训风演风监察的质量标准严起来

建立健全制度完善、手段多样、覆盖全面的监察监督体系，是推动军事训练向纵深发展，确保部队实战化训练水平有效提升的纪律保障。要通过多维立体的训风演风考风监督体系，保证部队实战化训练往深里走、往实处落。一是定期分析形势。坚持党委统揽全局，纪委牵头组织，纪委委员、基层纪检委员以及风气监督员积极参与，结合纪委会、纪检队伍培训、阶段性任务总结等时机，定期分析军事训练和重大演训活动中监督工作形势，深入查摆工作作风不实、职责定位不准、监督执纪不严、自我整改不力等问题。通过案例分析、以案说法、讨论辨析、对照反思等形式，积极构建统一领导、以上带下、分工协同、整体联动的工作机制，不断提升监督执纪能力。二是拓展监察范围。坚持着眼大局、紧跟大势，及时更新思想观念、主动校正思想偏差，既要跟进大项演训任务保障，也要兼顾专业基础课目训练；既要突出上级机关的关注点，也要抓住基层单位的薄弱点；既要扭住提升质效的创新点，也要踩实按纲施训的落脚点，防止在落实要求上出现偏差、在执行纪律上出现偏离、在履职尽责上出现偏位。通过主动作为、强化担当，既检查下级单位，也检视内在自身，切实发挥好监察“倍增器”作用，把实战化效能强起来。三是畅通民主渠道。把监督体系向基层末端延伸，以纪委委员、纪检委员、基层风气监督员为骨干，以演训导调力量为助手，结合理论轮训、条令法规学习月、纪检队伍培训等时机，深入学习军事训练法规和监督检查制度规定，进一步提升广大官兵发现训风演风考风问题的能力，激发敢于监督、善于监督的积极性。大力拓宽民主监督渠道，发挥群众监督作用，通过公布举报信箱、监督电话和演训后发放调查问卷等形式，引导所属官兵和参演部队客观反映训风演风考风问题、积极建言献策，确保监督检查工作全覆盖，为实战化练兵备战凝聚广大群众智慧、提供坚强法纪保证。