邱红鑫

（闽西职业技术学院医学护理学院，福建 龙岩 364000）

2022 年3 月3 日《国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》国办发〔2022〕5 号出台（以下简称为国家“十四五”中医药发展规划），就“十四五”期间中医药发展的规划背景、总体要求、主要任务、组织实施等方面做出了全面部署，这是一份具有政策性、引领性的事关大力发展中医药事业的文件，是党和政府对中医药发展做出的顶层设计和战略部署[1]。2018 年1 月《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中指出推进健康乡村建设，要加强乡村中医药服务。本研究以国家“十四五”中医药发展规划为参照，从中医药助力闽西乡村振兴战略的实施意义、存在问题、实施路径3 个方面入手，探索研究中医药助力闽西乡村振兴战略的路径，以期为闽西实现“5+N”现代产业体系服务，为国家2050 年实现乡村全面振兴的战略目标服务，具有非常重要的历史价值及现实意义。

1 研究思路

首先，梳理近5 年有关乡村振兴战略、中医药发展等方面的相关政策及文件，提出中医药助力闽西乡村振兴战略的实施意义；其次，以国家“十四五”中医药发展规划为参照，研究中医药助力闽西乡村振兴战略存在的问题；最后，探索通过建设高素质的中医药人才队伍、建设优质高效中医药服务体系、提升中医药健康服务能力等9 条实施路径，努力实现让中医药为闽西乡村振兴战略服务，具体研究思路如图1 所示。

图1 研究思路

2 实施中医药助力闽西乡村振兴战略的重要意义

2.1 对接国家2050 年实现乡村全面振兴的战略的目标大局 随着《中华人民共和国中医药法》《国务院办公厅关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》等一系列支持中医药创新发展的相关政策文件相继出台，表明党和政府近几年来高度重视中医药的传承与创新发展。中医药在乡村的疑难杂症、慢性病、妇幼保健治疗等方面发挥了其独特的作用，在推进乡村振兴战略发展中发挥了其独特的优势[2]。实施中医药助力闽西乡村振兴战略的路径研究，直接对接国家2050 年实现乡村全面振兴的战略目标大局，具有非常重要的历史价值。

2.2 对接闽西大力发展“5+N”现代产业体系的区域布局 2021 年龙岩市人民政府工作报告中指出龙岩将加快提升产业链、供应链的现代化水平，大力发展“5+N”现代产业体系，即大力发展有色金属、机械装备、文旅康养、建筑业、特色现代农业等5 大龙岩主导产业；大力培育数字产业、新材料新能源、生物医药、现代物流等N 个新兴产业。实施中医药助力闽西乡村振兴战略的路径研究，有利于闽西职业技术学院精准对接闽西“5+N”现代产业体系中文旅康养主导产业及生物医药新兴产业，具有非常重要的现实意义[3]。

3 实施中医药助力闽西乡村振兴战略存在的问题

闽西独特的地理环境、气候条件，特别适宜中药材生长：闽西境内山岭多，有武夷山脉南段、玳瑁山、博平岭等山岭沿东北-西南走向；全年气候常常呈现出冬无严寒、夏无酷暑的特点[4]。闽西作为革命老区，中药材种植历史悠久，具有较好的使用中医、中药的历史基础。然而，在实施中医药助力闽西乡村振兴战略的探索和实践过程中发现，许多领域的工作成效并不显著，主要存在以下问题：如闽西中医药人才总量特别是高质量人才供给不足、发展特色不突出[5]；基层中医药人才队伍的培养存在经典传承不足、人文底蕴缺失、中医思维弱化等问题[6]；由于经验不足、起步较晚，尚未形成统一的中医药文化旅游目标、内涵和有效的发展模式[7]。针对上述目前中医药助力闽西乡村振兴战略存在的问题，只有以国家“十四五”中医药发展规划为参照，不断加强中医药助力闽西乡村振兴战略的实施路径研究，才能为闽西实现“5+N”现代产业体系服务，为国家2050 年实现乡村全面振兴的战略目标服务。

4 中医药助力闽西乡村振兴战略的实施路径研究

4.1 中医药助力闽西乡村振兴战略 建设高素质的中医药人才队伍是关键

4.1.1 深化闽西高校教育改革 不断完善中医药人才教育培养体系 建设高素质的中医药人才队伍，是中医药助力闽西乡村振兴战略关键。中医药人才队伍主要包括中医、中药、针灸、推拿、中医护理、运动与康复等专业技术人才。闽西职业技术学院作为龙岩的一所专科院校，在护理、药学、康复治疗技术等专业人才培养上起到了一定的作用；但是作为中医药人才队伍建设中起非常重要作用的中医、中药、针灸、推拿等专业人才的培养，主要靠龙岩以外的地市被动输入，本土中医药人才的培养非常紧缺。只有通过深化闽西高校的教育改革，不断完善中医药人才的教育培养体系，才能建设高素质的中医药人才队伍。

4.1.2 强化中医药特色人才队伍培养 不断完善高层次基层人才的培养及人才平台的建设 依托高校与龙岩市第一医院、龙岩市第二医院、龙岩市中医院等医疗卫生机构之间的合作，探索尝试通过设立中医药优秀人才及中医药骨干人才研究项目、综合医学中医药高层次人才支持项目；组建中医药多学科交叉创新团队、中医药师承创新团队；遴选“岐黄学者”等措施，不断做强闽西中医药领军人才、优秀人才、骨干人才等高层次人才的培养。只有不断完善中医药高层次人才、基层人才的培养及中医药人才平台的建设，才能建设高素质的中医药人才队伍。

4.2 中医药助力闽西乡村振兴战略 建设优质高效中医药服务体系是根源 建设优质高效中医药服务体系，是中医药助力闽西乡村振兴战略的根源。依托综合实力较强、管理水平较高的龙岩市中医院，在疑难危重症诊断与治疗、高层次中医药人才培养发挥主力作用，从而做强龙头中医医院；依托龙岩市五区八县以中医药服务为主的县级中医院，牵头组建医疗联合体，从而做优骨干中医医院；依托能够提供中医药服务的各乡镇卫生院、社区服务站、村卫生室等，从而做实基层中医药服务网络；鼓励妇幼保健机构、综合医院等设置中医药科室，从而健全其他医疗机构中医药科室。只有通过做强龙头中医医院、做优骨干中医医院、做实基层中医药服务网络，健全其他医疗机构中医药科室，才能建设优质高效中医药服务体系。

4.3 中医药助力闽西乡村振兴战略 提升中医药健康服务能力是核心 提升中医药健康服务能力，是中医药助力闽西乡村振兴战略的核心。只有不断彰显中医药在提升疾病预防能力、增强疾病治疗能力、强化特色康复能力等健康服务中的特色优势；同时采用提升中医药参与公共卫生事件应急处置能力、发展少数民族医药、优化中医医疗服务模式、提高中西医结合水平等措施，才能提升中医药健康服务的能力。如通过制定中西医结合的糖尿病、高血压病防治指南，持续开展重点人群的中医药健康管理，不断推广中医治未病理念、方法、干预方案，推进中医治未病健康工程升级等措施，提升中医药在提升疾病预防能力；通过构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式，让患者享有更加便捷、高效的中医药服务。

4.4 中医药助力闽西乡村振兴战略 促进中医药产业高质量发展是重点 促进中医药产业高质量发展，是中医药助力闽西乡村振兴战略的重点。闽西应坚持中药质量兴农、绿色中药兴农、中医药产业兴村强县行动，将中医药产业重点打造成支柱产业，夯实中药材的农业生产能力基础，不断延伸中医药产业链条。不断制定中药材采收、产地加工等技术规范和标准，从而加强中药资源保护与利用[8]。通过“中医药+饲料”“中医药+养殖”“中医药+食品”等中医药产业技术创新战略联盟平台，使中医药特色产业强化优势，从而拓宽全产业链开发；通过设立中药材市场或集散地，配套中药材线上电子商务平台、道地药材展览馆、中医药博物馆、药材质量检测室等配套设施，市场集聚作用凸显，从而强化辐射带动作用[9]；建立中药材及中成药的监测、预警、召回等长效机制，从而加强中药安全监管。

4.5 中医药助力闽西乡村振兴战略 加快发展中医药健康服务业是途径

4.5.1 促进和规范中医药养生保健服务发展 伴随着我国乡村人口老龄化的问题日益严重，老年人对医疗、康复、养生和健康管理等方面的需求日益增加。中医药讲究养生，讲究“治未病”等理念，因此在中医药理论的指导下，有利于整合医疗、康复、养生和健康管理四大资源。构建中医药特色“医康养健”四位一体养老模式，从而推进医养结合，打造农村新格局[10]。充分利用乡村的党群活动中心、老年人休闲活动广场，开展五禽戏、八段锦等中医药养生方法和中华传统体育项目，推动形成中医养生的服务模式[11]。

4.5.2 发展中医药老年健康服务 强化中医药与养老服务衔接，不断制定推广中医康复方案，推动研发中医康复器具，推进中医药老年健康服务向农村、社区、家庭下沉，强化中医药特色康复能力，定期开展中医药实用技术培训，不断发展中医药老年健康服务。

4.5.3 拓展中医药健康旅游市场 结合闽西地区中医药资源的特色，拓展中医药健康旅游市场，开发具有闽西特色的中医药健康旅游线路及旅游产品，如中医会展旅游、百草植物园旅游等，会展让游客能享受到全方位的中医药文化旅游服务[12]。此外，还可规划构建以永定天子温泉、连城天一温泉等温泉度假项目为基础，开发中医药特色瑶浴温泉项目。同时不断完善中医药健康旅游相关标准体系，推动中医药健康旅游高质量发展。

4.5.4 丰富中医药健康产品的供给 闽西应大力开发中医健康产品，如积极开发抗氧化降血脂的铁皮石斛、抗肝炎抗病毒的三叶青等闽西特色的中药保健食品；开发具有祛痘、祛疱疹的功能性化妆品；开发乌梅、山楂等特殊医学用途配方食品；大力开发以新罗区小池培斜竹制拔罐器、竹制艾灸盒等中医保健器具；开发中医养生保健书籍、中医药文化纪念品等，不断丰富中医药健康产品的供给。

4.6 中医药助力闽西乡村振兴战略 加强对中医药的传承与创新是灵魂 加强对中医药的传承与创新，是中医药助力闽西乡村振兴战略的灵魂。通过建设一批高层次中医药研究创新平台及基地，不断加强对古代经典名方、经验方等的科技创新研发；通过成立中医药科技成果转化基地，促进科研成果转化，让科研创新研究能够融入闽西的大健康领域和乡村振兴建设中，从而产生一定的经济及社会效益[13]。

4.7 中医药助力闽西乡村振兴战略 加强中医药文化建设是保障 加强中医药文化建设，是中医药助力闽西乡村振兴战略的保障。中医药文化是中华传统文化中不可分割的一部分，加强中医药文化建设，可以繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。如借助中国医师节、护士节等特殊节日，开设一系列大力弘扬闽西中医药传统文化的活动，如通过乡村壁画、扇子彩绘展览等主题宣传活动，让“仁、和、精、诚”为核心的中医美德，成为社会主义核心价值观的重要源泉[14]。可以让每一位村民在充满浓厚的中医药文化气息的乡村中得到熏陶，从而繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。

4.8 中医药助力闽西乡村振兴战略 加快中医药开放发展是趋势 加快中医药开放发展，是中医药助力闽西乡村振兴战略的趋势。积极推进中医药参与新冠肺炎、流感、埃博拉病毒等重大传染病防控的国际合作；鼓励和支持有关中医药机构和团体以多种形式开展产学研用国际交流与合作；开展中医药海外市场政策研究，助力中医药企业“走出去”，扩大中医药国际贸易；鼓励将中医药的高质量发展融入“一带一路”建设中，实施中医药国际合作专项，加快中医药开放发展。

4.9 中医药助力闽西乡村振兴战略 加快中医药治理是支撑 加快中医药治理，是中医药助力闽西乡村振兴战略的支撑。依据治理要义，中医药治理可以理解为政府、市场及社会在发展中医药过程中运用法律制度等公共权威及其他治理工具，提升中医药服务能力、满足群众的中医药服务需求[15]。通过构建公平、信任和法治中医药治理新格局，突出中医药特色优势及建设高效信息化治理平台、以基层为重点并融入乡村振兴和健康中国战略等措施，不断深化中医领域改革，加强中医药信息化、综合统计、法治、监管等支撑保障，提升中医药治理水平，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。

5 结语

以国家“十四五”时期中医药发展规划为参照，从中医药助力闽西乡村振兴战略的实施意义、存在问题、实施路径3 个方面进行研究，探索通过建设高素质的中医药人才队伍、建设优质高效中医药服务体系、提升中医药健康服务能力、促进中医药产业高质量发展、加快发展中医药健康服务业、加强对中医药的传承与创新、加强中医药文化建设、加快中医药开放发展、加快中医药治理9 条实施路径，努力让中医药为实现闽西乡村振兴战略服务，为闽西实现“5+N”现代产业体系服务，为国家2050 年实现全面乡村振兴的目标服务，具有非常重要的历史价值及现实意义。然而中医药助力闽西乡村振兴的路径研究是一项系统工程，需要政府、高校、社会、公众等多方一起协同治理，在实践中不断探索新的路径，以适应经济社会的发展。