陈文博

(华东师范大学 教育学部/国家教育宏观政策研究院，上海 200062)

一、引言

2021年5月11日，国务院副总理孙春兰出席教育部直属高校工作咨询委员会全体会议时指出，“十四五”时期，构建高质量教育体系、建设一流大学群体，关键是要培养一支高素质的教师队伍，还要减轻教师不必要的负担，让他们心无旁骛地开展教学研究[1]。的确，我国大学教师除教学科研任务外，普遍面临着较为繁重的行政、财务等非学术事务，并在其中投入大量精力和时间[2]。而处理繁琐事务所花费的大量时间成为我国大学专任教师的重要压力源[3]，对大学科研产出和发展造成较大影响。除专任教师和科研人员外，我国大学教职工构成中有行政人员、教辅人员、工勤人员和科研机构辅助人员(以下统称“辅助人员”)。专任教师和辅助人员均是大学的宝贵资源，因为他们拥有确保大学运转所需的大部分系统知识和资本[4]。辅助人员的主要职能是为专任教师和学生提供教学科研服务。辅助人员配比的高低可在一定程度上反映大学内部活动的专业化分工程度。提高辅助人员配比可深化大学科研活动内部专业化分工程度，使专任教师从繁杂的行政、财务等非学术事务中解脱出来，将精力集中于学术领域。我国教育机构辅助人员配比偏低也成为专任教师负担过重的主要原因之一[5]。辅助人员发挥的重要作用难以被认可、其在工作中普遍积极性不高、产生的职业倦怠现象等已成为我国大学发展中不可忽视的问题[6]。……