国际海事组织海上安全委员会第104届会议情况简报

2023-01-09韩佳霖

世界海运 2022年1期

韩佳霖

国际海事组织（IMO）海上安全委员会第104届会议（MSC 104）于10月4日至8日在线上召开。会议的重要成果包括：通过有关货船水密门要求的强制性文件修正案；批准了渡运安全示范规定；批准了更新全球海上遇险和安全系统（GMDSS）要求的SOLAS公约修正案草案等；批准了新冠疫情期间有关船员培训和发证的指南；批准了《预防和打击几内亚湾海盗、武装劫持船舶和非法海上行动》的大会决议草案。本届会议设立了渡运安全工作组就示范规定的定稿开展工作。会议情况如下：

一、通过强制性文件修正案

委员会通过了《载重线公约1988年议定书》及IGC规则修正案，旨在计算破损稳性时对水密门的考虑与SOLAS公约要求相一致，修正案将不会影响现有船舶。该协调一致的做法也体现在环保方面，因此MARPOL公约附则Ⅰ、IBC规则修正案有望获得MEPC 77的批准。

同时，委员会通过了对《载重线公约1988年议定书》第22条的修订，以修订表中对“入口”的错误引用，该表显示了排水口及卸料口的可行布置。

该修正案将于2024年1月1日生效。

二、渡运安全

本届会议为渡运安全建立了工作组，完成示范规定的定稿工作。

在示范规定的定稿过程中，重申了规定的建议性，术语的规范使用，后续有关示范规定的解释性说明将提供将示范规定纳入国家立法的途径及其优良做法供成员国参考，示范规定中的相关定义仅适用于示范规定，避免制定对船员做有罪认定的条款。

最终，会上完成了渡运安全示范规定的定稿工作，示范规定的终稿获得了委员会的批准，以期在MSC 105上获得通过。

委员会授权秘书处在示范规定定稿后对其作编辑性修订，并请秘书处准备渡运安全示范规定的MSC决议草案，以期获得MSC 105的审议。

三、基于目标的新船建造标准（GBS）

基于目标的散货船及油轮的建造标准GBS（基于目标的船舶建造标准）是基于风险评估且包含五个层次的新船建造标准，IMO审核员利用相关导则审核认可组织的散货船和油轮建造标准。

委员会认定挪威船级社（DNV）及其他国际船级社协会（IACS）成员的散货船和油轮的新造船建造标准持续符合GBS标准。早前，2013年DNV与德国劳氏船级社（GL）合并，DNV已与其他11家IACS成员一起退出审核周期。因此，本届会予以相关认定。

委员会同意在闭会期间将以通信方式审议该议题下其余文件，以期在MSC 105上审议采取的行动。

四、加强海上保安的措施

委员会同意在《海上网络风险管理导则》（MSC-FAL.1/Circ.3/Rev.1）的新版本中参考行业制定的第一版《IAPH港口及港口设施网络安全指南》，但需获得便利运输委员会（FAL）的同意。

五、预防和打击海盗和武装劫持船舶等海上非法活动

委员会批准了IMO A.1069（28）号决议草案《预防和打击几内亚湾海盗、武装劫持船舶和非法海上行动》的修订草案。该文件已提交至将于2021年12月6日至15日召开的IMO第32届大会，以期获得通过。

委员会要求成员国使用MSC.1/Circ.1333/Rev.1附录5的报告表格，继续向I M O秘书处（marsec@imo.org）报告海盗及武装劫持船舶事件，并邀请成员国考虑向IMO的西非及中非信托基金（WCA TF）提供捐助。

六、人的因素、培训和值班

新冠疫情导致各类证书等文件换新受阻，大量海员因无法学习必要课程而难以维持其证书有效性。委员会批准了《发证主管机关、船旗国及港口国在新冠疫情期间的船员培训及发证指南》，其中包含因新冠疫情而采取特殊举措的提议以及疫情期间各当局采取的共同措施。指南认为，不可抗力是暂时的， STCW公约缔约方应尽快恢复履行其公约的义务。

委员会同意在IMO全球综合航运信息系统（GISIS）增设一个新模块，与所有航运利益攸关方分享采取的相关措施。

七、航行、通信及搜救

1.准天顶卫星系统（QZSS）

SOLAS公约第V章要求所有船舶均应配备全球导航卫星系统（GNSS）或地面无线电通信系统，或以其他手段，自动建立及更新船舶位置，以便船舶航行营运。IMO在接受及认可可供国际航行营运的无线电导航系统方面发挥着重要作用，如全球定位系统（GPS）（美国）、伽利略全球导航卫星系统（G a l i l e o）（欧盟）、全球导航卫星系统（GLONASS）（俄罗斯）、北斗导航卫星系统（中国）和印度区域导航卫星系统（IRNSS）（印度）。

委员会批准了一份航行安全（SN）通函，认可日本区域导航卫星系统QZSS为世界无线电导航系统（WWRNS）的组成部分。QZSS接收性能标准已获MSC 102批准。

2.全球海上遇险和安全系统(GMDSS)现代化

GMDSS于1988年通过，因此亟待对其进行审议并开展使其现代化的相关工作。委员会批准了旨在使GMDSS现代化的SOLAS公约修正案草案，使GMDSS能够适应现代通信系统，同时取消运载老旧系统的要求；同时，批准了相关联的国际高速船（HSC）、特殊用途船（SPS）和海上移动式钻井平台构造和设备（MODU）等规则的修正案草案。

GMDSS现代化的工作更注重一般性规定，而不考虑具体服务供应商，修订A1至A4海域的设备相关要求。对通信设备的要求从有关救生设备的SOLAS第Ⅲ章调整到有关无线电通信的第Ⅳ章，未来将不再参考先前的决议及通函。

该修正案草案将获得MSC 105的批准，于2024年1月1日生效。

3.航行数据记录仪（VDR）性能标准

继2019年采用406 MHz（MSC.471（101）决议）上运行的无浮子应急无线电示位标（EPIRBs）性能标准后，委员会批准了关于“船载简化航行数据记录仪（S-VDRs）性能标准修正案”及“船载航行数据记录仪（VDRs）性能标准修正案”；批准了《铱星临时安全服务手册》修订版（MSC.1/Circ.1613），将于2022年1月1日生效。

八、IMO文书实施

1.港口国监督（PSC）程序

委员会批准了《2021年港口国监督程序》（草案），旨在废止2019年程序（决议A.1138（31）），该草案待MEPC批准，并于IMO第32届大会通过。

修订主要与《操作要求控制导则》附录7有关。此外，附录4包括MARPOL公约附则Ⅱ电子货物记录簿背书导则，应随附独立表格或验船师报告副本。

2.检验与发证协调系统（HSSC）及其检验导则的修订

委员会批准了2021年检验与发证协调系统的检验导则草案，废止第A.1140（31）号决议。经修订的导则主要内容包括：救生筏及救助艇、放艇设备及释放装置的操作准备、维护及检查，客船及直升机设施逃生方式，压载水管理系统的测试，不受《加强检验计划（ESP）计划》约束的货船检验周期的协调，使用过期原电池的双向甚高频（VHF）设备的检查，MARPOL公约要求的电子记录簿，直升机设备泡沫灭火装置。该修正案待MEPC 77批准，并同时提交给IMO第32届大会以期获得审议通过。

3.《认可组织授权示范协定》

委员会批准了《认可组织授权示范协定》修正案，在法定认证及服务范围方面，报告第6.5.5段与《认可组织规则》（RO Code）保持一致。