张治国

（中化学交通建设集团）

一、矢志不渝，以党的最新理论成果指导实践

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局，决定在全党开展党史学习教育。

3月17日，公司召开党史学习教育动员部署会。会上，公司党委书记强调，国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理应坚持党的领导和加强党的建设，发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，确保党中央和上级党组织决策部署落到实处。

围绕服务乡村振兴、国家储备林、健康中国等国家战略，聚焦主责主业，制订了“一主多元、创新驱动、适度国际化”中长期发展战略和公司“十四五”发展规划，明确了“大基建”工程总承包商和产城融合发展运营商的“两商”发展定位，启动并迅速推进13个子规划、8个专项规划编制工作，形成“中长期发展战略规划+‘十四五’发展规划+子规划+专项规划”的战略规划体系。

2020年5月，公司首个投建营一体化项目——总投资150亿元的安庆产城融合项目成功落地，并按照时间节点有序推进。该项目对安庆提高城市能级、完善城市功能、促进产业转型具有重要意义。

积极践行习近平总书记“两山”理论，紧紧围绕“双碳”目标谋篇布局。2021年6月5日，公司成功当选为中国林业产业联合会重大生态工程分会理事长单位，积极推动重大林业生态项目落地，着力发展生物化工产业园区、文旅康养等新兴产业，为“碳达峰、碳中和”目标的实现贡献央企力量。

2021年8月4日，总投资约160亿元的《南雄市国家储备林及产业配套建设项目投资协议》正式签订，公司与南雄市政府、南雄市国投资公司“以林为媒”，在推动乡村振兴、推进三产融合、助推区域发展等领域开展深度合作，全力打造绿水青山就是金山银山理念的“南雄样板”，树立央地合作的新标杆。

二、一以贯之，大力推进“创新驱动”发展战略

创新是引领企业改革发展的第一动力，是推动企业高质量发展的重要源泉和战略支撑。

作为建筑类中央企业，公司大力开展科技创新和管理创新，构建“1+2+3+N”创新驱动体系，即搭建科技与管理创新委员会，统筹推进公司创新驱动各项工作；发挥科研技术平台的创新引领作用和科技人才平台的人才集聚效应，公司共有山东省级交通运输行业研发中心、山东省公路工程技术研究中心、山东省企业技术中心、山东省公路智能施工技术与装备工程实验室等4个省级科研技术平台和济南市专家工作站、博士后创新实践基地等2个科技人才平台；构建首席经济学家、首席金融学家、首席科学家三大首席科学家体系，发挥高层次专家在战略引领、资源整合、科技创新等方面的智力支撑作用；依托基层项目和实际管理需求，组建“四新”技术、数字化、安置标准化和新业态新模式、机制创新、投融资等方向的课题组，申报的《“新基建”发展的路径选择及应对策略研究》成功入选2021年中央企业智库联盟重点课题。

2020年，在青兰高速公路莱泰段改扩建工程上，研发了移动式钢台座预制系统，实现了箱梁预制生产流水线工厂化作业，充分解决了工序穿插对生产效率的影响问题，缩短了台座占用时间，较传统制梁工艺每片节省3.2天，减少用工12.8个；采用液压模板系统，将模板拆除时间由6个小时缩短为2个小时；冬季养生期间采用变温蒸养系统，自动实时有效调节养生棚温度和湿度，高效和迅速提高混凝土的强度，缩短达到张拉条件所需时间，整个冬季实现了箱梁达产不减产的目标。新技术的使用促使效率提升1.32倍，青兰高速莱芜至泰安段改扩建工程提前12个月完成主体施工任务并被评为“2020年度安全文明标准化工地”。

在参建的山东省第一条边通车边施工的济青高速改扩建项目上，采用18.75米大宽度全断面摊铺技术，项目提前5个月建成通车；在赤泥规模化路用的探索方面进行了首创性尝试，在世界首次实现将工业固废赤泥无害化应用于高速公路的建设，该工程项目荣获2021年度国际道路联合会颁发的“杰出工程奖质量管理类奖”。

2021年，公司承建的乐山至自贡高速项目、蓬莱至栖霞高速公路工程、济青高速改扩建工程、高明至恩平高速公路荣获我国公路工程质量最高奖项——李春奖；《提高钢筋滚轧直螺纹丝头一次加工合格率》“小旋风”QC 小组、《降低纵坡段低处桥梁伸缩缝处水毁率》“水落石出”QC 小组被评为“中国交通企业管理协会优秀质量管理小组”。

截至目前，累计获得国家级、省部级科技进步奖10余项，获国家专利、省部级工法60余项，主编和参与国家、行业及地方标准10余项。“十四五”期间，将继续通过“创新驱动”发展战略的实施，力争成功申报1家国家级科创平台，确立一批支撑企业高质量发展的科技专项，形成一批带动企业转型发展的核心技术，使科技成果转化能力明显增强，科技创新的支撑作用得到有效发挥。

三、有的放矢，全面推进“混改”有效激发新动能

党的十九大报告提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”公司按照党中央决策部署，全面推进混合所有制改革。

2019年，公司通过创新成立私募股权基金的方式，引入12家战略合作伙伴，推动34%的股权完成“混改”，公司股权结构由“国有资本+员工持股”优化调整为“国有资本+民营资本+员工持股”，促进了“央企品牌实力+民企机制”优势有效发挥，成为集团第一个完成混合所有制改革的二级企业。

通过深化混合所有制改革，鼓励战略合作伙伴入股和跟投，依托战略合作伙伴组建“核心层”作业队伍，依靠战略合作伙伴属地经营资源，实现“四个放大”功能，即放大资本能力、放大施工能力、放大经营能力、放大资源整合能力。2021年，公司荣获山东省属企业文明单位、AAA级信用企业以及山东省交通系统厂务公开民主管理先进单位等称号。

员工持股是深化混合所有制改革的关键一招。

2020年，本着公开公平自愿原则，将关键岗位（比如工程管理、市场营销等）、对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的企业领导班子成员、中层及以上人员、骨干员工（比如高级经理等）纳入员工持股范围，并根据岗位不同，设置了7种类型的持股标准，实行以岗位确定持股份额的差异化激励，先后已经有252名核心人员参与员工持股计划，占总人数的13%。同时，通过构建两层有限合伙架构持有公司股权，并形成合伙人会议、员工持股管理委员会、管理公司三级管理体系，使持股管理更加规范。

按照“股随岗设、岗变股变、人离股转”的基本原则，健全了股权流转、退出的内部调整体制机制，每年4月份和10月份集中调整2次，避免持股固化僵化。2021年已经开展两批次股权调整，对不符合继续持股的16人办理了退出手续，为符合条件的20人办理了持股手续。通过实施员工持股计划，持股人员身份由员工转变为股东，实现了利益共同分享、风险共同承担的“捆绑”机制，激发了干事创业的活力。截至2021年底，公司骨干队伍进一步稳定，人员流失率由12%降至9%，本科及以上学历人员占比84%，中级及以上职称占比35%，高级职称占比12.56%，人员素质、队伍结构进一步优化。

四、下定决心，持续巩固三项制度改革取得新成果

建立现代企业制度是国有企业改革的方向是“两个一以贯之”的重要内容。实行市场化的选人用人、薪酬考核分配等制度，是建立完善现代企业制度的题中之意。

在集团内部率先制定《职业经理人管理办法（试行）》等4项规章制度，确保职业经理人制度推行有章可依。截至2021年，相继完成交建公司本级和8家所属企业经理层职业经理人选聘工作，推行职业经理人制度的企业户数占比达到82%，未推行职业经理人制度的2户所属企业，也已进行任期制和契约化管理。

2021年选聘职业经理人31名，外部人员占比近50%，硕士及以上学历占比近30%，高级职称及以上人员占比超过75%，所属单位经理层成员学历层次和专业化水平得到显著提升。公司董事会与总经理、总经理与其他6名经理层班子成员分别签订本年度及2021-2023年经营业绩责任书，按照考核兑现奖惩，实施差异化薪酬，经理层最高和最低收入差距倍数至少为3.9倍，不符合续聘条件的将解除劳动关系退出企业。

稳步开展全体起立全员竞聘，建立健全企业一般管理岗位和中层管理岗位人员公开招聘等制度，建立健全以劳动合同管理为重点、以岗位管理为关键的市场化选人用人制度，真正形成干部能上能下、员工能进能出的流动机制。

2019年全面完成了总部13个部门正职、23个部门副职公开竞聘、82个一般管理岗位的公开竞聘，外部人员占比达28%。2020年，结合组织机构改革，对原有13家子（分）公司进行整合重新选聘领导班子成员，12人退出公司党委管理的领导班子序列。2021年，制订《员工末位管理办法（试行）》，推进末等调整、不胜任退出机制建设，全年因考核不合格、违法违纪等原因解除（终止）劳动合同人数较去年增长57.8%，市场化退出比例达0.9%。

建立以岗位价值为基础，充分兼顾绩效驱动和个体差异性的宽带薪酬体系。员工薪酬以其胜任程度、个人资质、过往履职情况等为基础进行确定，适度拉开员工之间的收入分配差距。宽带薪酬的设置将薪酬与绩效紧密联系，拓宽员工的弹性收入，适度加大浮动工资比例，实现员工个人收入与公司业绩、个人绩效双挂钩，打开了高绩效员工获取高薪酬待遇的通道。根据考核结果，业绩突出者可以拿到1.3倍甚至1.5倍的绩效收入，做出重大贡献者还能获得特殊贡献奖。2020年，总部职能部室负责人年终绩效工资最高与最低比为2.4倍，所属单位负责人收入差距达到3.6倍，收入分配差距合理拉开。

五、融合发展，实现企业生产经营与党建工作双促进

2021年，分 别 于4月2日和9月7日召开“生产大干100天，献礼建党100年”“生产大干120天劳动竞赛”动员会，以“高扬党旗、竞赛争先”主题活动为抓手，在重点工程项目成立党员突击队，使得基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，使得党建引领作用不断增强。

期间，发挥投资拉动作用，成功中标平阴芳华小镇项目、瑞金经开区EPC项目、大广高速项目、临滕高速项目、河南“13445”两条高速公路、南雄国储林项目，提前7个月完成年度新签合同任务，占年度目标任务的178%，创历史新高。

2021年10月27日，承 建的S229沂邳线兰陵县皇甫寺至鲁苏界段大修工程施工项目主体完工，该项目是山东省公路网中一条重要的南北干线，也是淮海经济区中部各成员地区之间的重要交通干线，项目完成后将大大改善现有道路状况，提高现有道路运营、服务水平，促进沿线区域经济发展。

围绕生产经营中心工作，以丰富多样群团活动凝聚人心，全年开展了“永远跟党走”健步走、圆梦青春以及“献爱心·送温暖”“泉城热恋·为你而来”等活动，举办了“五四”表彰大会暨“青春分享会”，实施了“希望小屋”儿童关爱筑梦计划，切实增强员工凝聚力，提升企业社会形象。2021年，公司被授予山东省无偿献血组织表现突出单位、爱心捐建企业荣誉称号，公司青年志愿服务队被授予先进志愿服务集体荣誉称号。

在“大干120天”劳动竞赛中，陆续推出“主人翁风采”9期、“青年力量”7期，累计宣传典型人物47名，营造比学赶超浓厚氛围。1名同志被授予山东省五一劳动奖章，京沪项目部、泸石项目部分别被授予中央企业青年文明号、山东省青年文明号荣誉称号。

六、强基固本，增强党建工作引领保障作用

火车跑得快，全靠车头带。公司党委始终坚持以党的最新理论成果，尤其是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断发挥党委领导作用。

2018年以来，公司党委扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，累计开展党委理论学习中心组学习30次、集中学习研讨13次、读书班8期、党委书记上党课14次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2021年，印发《落实“第一议题”制度的实施方案》，建立从收集整理到整理归档全过程闭环管理的8个工作流程，实现公司党委和所属基层党组织第一议题全覆盖。全年对“第一议题”确定的事项督办5次，18项顺利办结，全面推动习近平总书记最新的重要讲话精神、关于本行业的重要指示批示精神在公司迅速传达、落地生根。

党支部是党的基础组织。2021年，按照“四同步”“四对接”原则，所属党支部（总支）调整为29个，基本组织实现全覆盖。全年发展预备党员21名，19名预备党员如期转为正式党员，党员人数由年初的333名增加到466名，基本队伍迅速扩大。适应形势，新修订和制订了《党员教育管理制度》《公司企业文化建设指导意见》等16项党建制度办法，基本制度日臻完善。

2021年，认真贯彻落实“基层党组织建设创新年”主题活动各项要求，在理念、机制、方式等3个方面采取25项创新举措，公司层面创建“五型五力”党建品牌，所属企业创建了“创业·初心·奉献”“薪火相传，筑路未来”等党建品牌，两级党建品牌集群初步形成。

2022年将召开党的二十大。公司将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”重大历史意义，传承和弘扬伟大建党精神，坚持“稳”字当头、稳中求进，持续巩固和深化党史学习教育成果，决胜决战国企改革三年行动，统筹推进疫情防控和生产经营，大力实施“一主多元、创新驱动、适度国际化”发展战略，不断做实“大基建”工程总承包商和产城融合发展运营商，以优异成绩为党的二十大献礼。