徐飞燕 朱 涛

(1.浙江中优建设集团有限公司,浙江 杭州 310000 ;2.浙江省人民医院,浙江 杭州 310000)

引言

在当前基本投资建设项目的成本管控工作中，项目方需要在前、中、后各时段落实成本管控工作，同时还需要积极地对相应的成本管理风险问题进行防范。此外，在进行工程造价管理过程中，造价人员还需要提高资金使用的效率、降低库存积压，因此造价管理人员需要明确各阶段的施工要素，落实精细化管理的工作形式，以此来提高资金的使用效益。

1 基本建设项目投资成本所存在的问题分析

当前建筑工程项目在开展投资成本管控工作中，主要是注重工程项目建设阶段的成本管控作业，而对工程项目前期的项目决策、方案设计、招投标环节以及后续工程项目验收、运营维护等相应的工作还存在管理欠缺的现象。虽然新时期建筑单位加强了对工程项目建设投资成本的管控作业，但是仍然存在以下的问题。

1.1 全过程投资项目成本管控作业落实不到位

在当前的工程造价管理工作中，大部分建筑单位只重视工程施工阶段的建设投资工作，而未对工程前期的工程造价管控工作进行相应的落实和完善。企业在进行投资成本管控工作中，需要开展前期的市场调研作业，对投资项目建设所使用到的技术、材料进行细致的分析和探讨。此外，在项目前期的投资决策阶段，相应的工程造价人员还需要对项目进行细致的分析，制定相应的工程估算。但显然当前大部分建筑单位对于前期工程造价管控作业重视度不够，以至于工程项目在建设期间的实际支出超出了工程估算和概算。

1.2 投资项目工程造价管理观念的落后

在当前投资项目工程造价管理人员的思想观念层面，相关工作人员应当摒弃过往计划经济模式下，对工程项目开展的静态、单一的成本管理的工作模式。具体来说，在当前市场经济运作的大环境下，工程造价管理人员需要对各项工程变动要素进行细致的分析和考察，来采取合理的动态化造价管控工作。然而当前由于工程造价管理人员自身思维的禁锢，采取单一的工作管理模式，未落实动态化的造价管控工作，以至于后续的实际施工建设成本与前期的施工设计存在相应的出入。

例如，在市场环境下不同的设备以及材料在不同的时段具备不一样的价格，而施工方为了进一步降低工程项目建设过程中资金占用成本，往往不会对相应的材料进行提前一次性的采购。项目方针对材料的采购主要是考量施工建设的进度，以此来提高资金的使用效率、降低自身的库存压力。但是在该环节，由于市场价格的变动，以至于实际的材料采购成本与计划存在相应的出入，最终使得工程造价管控作业不能够全面地反映出工程项目建设的实际状况。并且由于工程造价人员开展单一、静态化的工作管理形式，使得工程造价管控作业缺乏相应的工作弹性。

1.3 招投标阶段存在恶性竞争

在当前工程项目建设的过程中，项目方往往需要结合前期的工程概算，以及初步的工程造价设计，来计算出工程项目可接受的价位，以此作为后续工程项目正在进行招投标环节主要的参考依据。然而在对应的招投标环节，由于缺乏公平、公正的监督管理作业，使得恶意竞标、串标、低价压标的现象十分严重。针对串标的状况会使得建筑方签订合同的金额无限接近于心理接受价位，从而压低建筑方的利润空间，而对于低价压标的现象往往是由于施工方为了拿到工程项目的建设权，故意压低标书文件中的各项报价，来获取竞标过程中的主动权。然而此类施工单位在后续的施工建设中容易出现相应的问题，例如在施工建设期间，由于自身资金的压力以及管理的疏忽，会导致工程建设抗风险能力相对较弱，使得工程建设随时有可能出现停工的现象，从而延误交付工期，迫使项目方更改施工条款，增加施工成本。

1.4 信息化工作管理效率低下

在当今互联网时代，各行各业的工作开展都需要融入数字化、信息化的管控形势，但是在当前项目建设过程中还未有效地引入数字化、信息化相关管控技术的使用，从而在建设活动中各项基础资料、信息数据很难以及时、快速地传递。例如在当前建筑投资管理工作中，造价人员需要及时管控生产现场的运作状况，对生产现场在各时期所具备的人员、机械、设备、物料、技术、流程进行有效地认知和熟悉，并且实施对各项要素精细化地管理，以此来实现对成本的有效管控，但是由于信息化水平低下使得相关工作的开展无法稳定、高效地进行。此外，在工程建设活动中施工方往往按照既定的施工合同来开展各项管理活动以及施工建设活动，但是在工程项目管理过程中难免会出现设计变更的状况，但是相应的变更信息无法快速及时传递到施工单位，以至于施工方无法及时做出对设计变更的有效调整，从而增加了企业的施工成本。

1.5 未做到对施工材料精细化地管控

基本建设项目投资成本控制作业还需要将生产质量管控工作进行有效地分析和探讨，具体来说，由于生产质量低下会导致工程验收不合格、工程项目存在返工的现象，在无形中增加了生产管理成本。而工程建设的质量受到建筑材料显著的影响，由于建设材料质量不达标，导致工程项目施工建设的安全和质量得不到相应的保障，而造成建设材料质量低下的因素相对较多。例如施工方在材料进场前未落实对材料精细化的检验工作，同时，造价人员在选用材料之前未考量工程项目当前的实际质量管控需求，未做到具体问题具体分析，一味地降低材料成本，导致施工质量不能够满足相应的需求。简而言之，工程造价人员在平衡质量与造价成本相关工作方面还存在相应的欠缺。施工方在现场材料管理工作中还未做到对材料精细化地管理，以至于相关建筑材料的堆放还存在相应的问题，从而造成材料损坏或材料质量降低的状况。

1.6 未合理分配资金

基本建设项目投资成本管控工作需要实现对企业资金链以及资金流量的有效管控，但是部分企业在建设管理过程中未做到对各阶段投入资金的合理使用，从而造成相应的财务风险隐患问题。比如相应的施工建设单位在各时期没有对相关材料的使用量进行合理的评估和计算，从而使得材料的采购数量以及所设置的材料库存安全水位不能够满足当前施工建设的需求或者远远超出现有的施工需求。若采购的材料超出了在某一个阶段的使用需求，则势必会造成库存积压，从而产生资金的积压，降低企业资金周转的效率，提高企业对于资金使用的成本；如果在某一个阶段所采购的材料的库存量不能够满足当前施工建设的需求，则会使得工期延后，造成人员、设备、工期的损失，从而提高施工成本。

2 基本建设项目投资成本控制措施分析

2.1 合理管控项目招投标阶段的作业

当前工程建设项目在招投标环节，工程造价预算员需要全面考量各项工程要素，给出合理的项目报价，并且无论是招标方还是投标方，都需要提前对工程项目进行相应的方案设计。同时在招投标过程中，招标方还需要采取公正、公开、透明的招标管理机制，在完成项目招投标工作之后，招标方以及投标方在签订合同的过程中，还需要进行再次的核算，尽可能确保合同文件中能够包含各项施工要素。同时还需要在合同条款中备注，以材料动态化的价格作为材料定价的依据，确保工程项目建设的资金能够与实际的合同金额达成一致，以此来实现对成本有效的分析和管控。

2.2 采取动态化的工程造价管控工作

在新时期工程造价管理工作中，工程造价管理人员应当根据工程合同条款对各项人工成本、材料成本以及施工变更因素进行细致的分析和考量，做出对整个工程项目建设的预算。在进行预算编制过程中，相关工程造价管理人员需要结合实地的信息考察，采取动态化、灵活化的预算编制工作形式，对于各项施工费用进行罗列和计算。其次，造价管理人员还需要熟悉设备市场、材料市场以及人才市场的实际发展状况，掌握实时的市场信息，尽可能在满足工程项目建设质量的前提下，降低项目成本。

2.3 建立责任制度

在当前工程造价管理工作中，需要严格的落实责任制度，当完成工程项目的合同签订作业之后，无论是项目方还是施工方，都需要对工程目标成本进行相应的分解，并且将各项成本指标下放到每一个施工管理部门，以及每一个施工管理阶段，确保每一项施工作业都有责任主体，以此来形成全员成本责任管控意识。

2.4 完善施工阶段的成本管控作业

在当前工程项目建设施工的过程中，工程造价人员工作开展的形式，应当以工程项目全过程、全生命周期为主。在工程项目建设的过程中，对应的工程造价人员还需要及时的掌控工程项目信息的变动，及时的做出对造价管理作业的调整。同时对应的工程造价管理人员还需要根据不同的施工阶段，对施工建设成本进行及时的核算，确保施工建设阶段的各时期所开展的施工建设工作所产生的成本都在预算范围之内。

2.5 合理进行材料采购

在当前工程造价管理工作中，造价管理人员除了需要对各项工程要素进行分析和把控之外，还需要合理的对企业内部的资金链进行相应的打造和健全，提高企业资金使用效率。在该过程中，工程造价人员应当根据各个项目开展的施工建设阶段，根据工程建设的需求，及时的采购设备以及材料，控制好资金使用的时间点。尽可能降低企业内部资金积压所产生的成本，同时在对材料进行采购的过程中，还需要做到认真、全面的统计工作，确保采购的材料与合同条款所使用到的材料无论在型号、规格、质量方面保持高度一致。

2.6 工程项目验收阶段成本管控

在当前全过程、全生命周期的造价管控工作中，对应的造价管理人员还需要在项目后续的验收阶段落实成本造价管理工作。具体来说，在工程项目验收阶段，造价人员需要认真、细致的核对各方面的账户信息，对于材料使用的结余以及各项预算编制文件进行总结、归纳，对工程款进行核算。当完成各项资料的核算工作之后，将对应的报表文件交由财务部门进行后续的工程结算。

2.7 风险管控

工程造价人员在开展工程造价管控工作期间，还需要及时的应对各种风险要素。具体的风险要素主要体现在合同风险、工程项目管理风险、技术风险三个方面。项目方需要及时的管控招投标环节的工作，同时还需要对应的施工单位做好前期的技术交底工作。此外，工程管理部门还需要开展统筹性的管控作业，制定出合理的预算报表，以确保工程造价相关工作能够稳定有效的进行。

2.8 引入数字化技术

建设项目投资成本管控工作所涉及到的内容相对较多，相关工作的开展需要围绕着工程造价等相关作业内容来进行，但是在该过程中，需要实现基础信息资料有效交流和沟通，将相应的投资成本进行有效地控制。比如造价人员要及时监管在施工环节所存在的各种事项，同时施工方也需要做出对施工设计变更及时快速地反应，相关工作的开展需要在信息化管控形式的前提下来进行。因此，基于相应的需求，在当前建设项目投资成本管控工作中引入BIM技术具备较大的现实意义。BIM技术中具备中央数据库以及基础的通信模块，参与建设投资的各部门、各机构能够借助BIM系统及时地了解当前工程项目的开展状况，合理管控生产进度，同时施工方也能够对设计变更的部分结合BIM数字化模型变更的规范要求来重新制定施工计划，以此来降低生产管控成本，提高企业的经济效益。此外，利用BIM数字化技术也能够使得在工程项目前期项目设立、招投标、施工设计等各环节能够稳定高效地进行，能够使得各部门、各机构形成高效、稳定沟通的管理形式，使得企业各项工作的开展具备标准化的流程，打破各部门之间所存在的信息孤岛，确保相应的施工建设信息能够得到及时地传递，实现对建设项目投资成本的有效管控。

3 结 语

总之，在当前基本建设项目投资成本管控工作中，工程造价人员需要具备工程项目全局成本造价管理的意识和思维，对各项施工要素进行细致的分析和判断，同时还需要采取动态化的成本管理工作形式，提高工程造价管理工作的质量和效率。此外，在工程项目招投标阶段，项目方还需要采取公平、公正、公开的招投标作业。在落实建设项目投资成本管理的工作的过程中，相关工程造价管理人员还需要不断地提高自身的专业技能和专业知识，来应对相应的造价管理工作人员技能需求。