谭 铮 刘天君 汤 燕

（攀枝花市兴泰环保服务有限公司 四川攀枝花 617000）

引言

在城市的发展过程中，随着城市规模的不断扩大，城市环境问题引起了更多人的关注。在城市的运行过程中，固体废物是影响市民生活环境的重要因素[1]，因此，我们必须重视对城市固体废物的处置工作，了解并掌握城市固体废物的特点与危害，对目前城市固体废物处置现状进行分析，探讨提高城市固体废物处置工作水平的对策，以便获得更好的处置效果，为市民创造优质的生活环境[2]。

1 城市固体废物概述

1.1 固体废物的概念

在废弃物中，固体废物是被放弃的固体、半固体以及置于容器内液体或气体物品，主要是包括人们生活和生产等活动中产生的一些失去使用价值或未完全丧失使用价值但放弃使用的固体、半固体、放置在容器内的气态物体、法律与行政法规所规定的纳入到废物范畴的物品等。

比较常见的类型有生活固废、工业固废、医疗固废、建筑固废等，它们是目前城市环境中的主要污染物之一，不但会对土地造成污染，而且会对水源以及大气造成污染[3]。

1.2 城市固体废物的特点

在城市中，固体废物的特点主要体现在以下几个方面：

第一，空间占用高。无论是直接固体废弃物还是置于容器内的液体或气体物品，都具有空间占用高的特点，是造成土地、水源以及大气污染的主要污染物之一。第二，多样性。随着社会经济的快速发展，社会生产与生活水平也不断提高，产生的固体废物数量也进一步增加，同时种类也更加多样化，是城市发展与环境保护面临的巨大挑战。第三，危害性。因为城市固体废物种类复杂，性质不同，很容易发生物理或者化学反应而产生有害物质，进而对周围土地、环境和生物造成不利影响。

1.3 城市固体废物的危害

对于城市而言，固体废物带来的危害主要体现在以下几个方面：

第一，浪费资源。在城市固体废物中，大部分具有一定的回收价值，如果无法对其进行有效的回收利用，不但会占用较大的空间，而且会造成资源浪费。第二，污染水源。在对城市固体废物进行处理的过程中，如果采用直接倾倒入水体中的方式，就会对水源造成严重的污染。如果采用露天堆积的方式，固体废物同样会受到雨水的冲刷，深入地下水道，污染市民的日常用水。第三，污染大气。对城市固体废物进行露天堆积处理，会在日晒、风吹、雨淋的作用下产生大量的粉尘与废气，甚至产生有害气体，就会对大气造成严重的污染。第四，污染土壤。固体废物若存在处理不当的情况，其有害成分会以地表径流进入到土壤内，对土壤内微生物产生不利，对范围内的土壤结构造成破坏，使土壤条件发生恶化。另外，产生的固体废物同样可以以植物、动物为载体对人类健康间接损坏，如食物链内重金属的污染会影响人体健康。

2 固体废物处理对环保的意义与价值

2.1 避免固体废物对环境产生过大污染

在城市运行中，无时不刻不在产生各类的固体废物，它们具有着复杂的成分，对生态环境产生了严重的污染。因为固体废物具有不同的成分，其对环境产生的危害也存在不同，在处理中要结合实际情况实施处理，若对固体废物处理当，势必会对生态环境造成不利。现阶段，我国经济得到了迅速发展，与此同时对环境也产生了严重破坏，两者间的冲突呈现出日益增加的状态，若对两者矛盾没有进行合理有效的解决，就会导致自然生态环境出现恶化，进而遏制经济发展。面对这种情况，固体废物作为城市发展中的主要污染产物，做好对其有效的处理，就能够避免它们进入到环境中，控制污染排放量在环境可净化的限度标准内，从而降低它们对自然生态环境过大的影响。同时，通过对固体废物的有效处理，能够缓解和消除已经遭受污染区域内的环境影响，对区域内的环境和生态状态进行改善，达到环境改善的目的。

2.2 降低资源和能源消耗

我国社会经济迅速发展，对能源的消耗也是日益增加，能源的消费总量超过能源的生产总量时，势必会因为能源供不应求而限制社会经济的发展，若此时能源生产增加力度势必会导致生态平衡的破坏，对人类生存环境造成长久的影响。通过在固体废物的处理中采取资源化的回收利用，就能够实现对能源消耗的有效缓解，降低资源和能源消耗的速度，同时有效实现固体废物产能的降低，确保固体废物内有效资源得到最大限度回收和利用，促进社会经济效益的提升。另外，对固体废物实施资源化的处理，结合资源化手段对环境污染的固体废物实现合理使用，避免相关污染物质向环境内的输出，达到保护环境的目的；且固体废物的资源化利用一定程度降低其它不可再生能源过度消耗，为社会的可持续发展具有重要意义。

3 城市固体废物处置机制研究

3.1 生活固体废物处置机制

在目前的城市固体废物处置中，生活固体废物处置主要由生态环保部门负责。一般情况下，主要采取以下处置机制：

第一，建立完善的检测制度与网络。生态环保部门在其辖区内为生活固体废物造成的污染建立完善的检测制度与网络。第二，严格执行相关标准。对于生活固体废物污染的防控，需要严格执行环境保护的相关规定，制定针对性的标准，并严格执行。第三，对于生活固体废物的管理，需要由建设部门负责，出台相关的政策、法规以及技术标准，组织举办生活固体废物处置人员的培训，推动先进处置技术与方法的应用[4]。

3.2 工业固体废物处置机制

在工业固体废物的处置工作中，对于处理机制的要求较高，一般由环境主管部门负责。在实际工作中，环境主管部门需要制定工业固体废物名录，制定相关的鉴定标准与方法，明确识别标志。与此同时，还要规划工业固体废物处置场所与设施的建设，核发固体废物处理资质。企业从事工业固体废物的收集、储存、处置，需要由县级以上人民政府环境部门核发经营许可证，对工业固体废物进行回收利用，需要由省、自治区、直辖市环境部门核发经营许可证。

3.3 医疗固体废物处置机制

一般情况下，医疗固体废物处置设施由县级及以上地方政府进行规划与建设。对于医疗固体废物的收集、储存以及处置，由省市县级政府的卫生行政主管部门进行统一监管。对于医疗固体废物的收集、储存以及处置过程中出现的环境污染，需要由省市县级政府环境主管部门进行监管。

4 城市固体废物处置现状

4.1 城市固体废物处置发展趋势

在目前的城市固体废物处置工作中，主要呈现以下发展趋势：

第一，人们的固体废物处置意识提升。随着我国可持续发展战略的不断深入，对于环境保护工作产生的积极的影响，人们的固体废物处置意识进一步提升，为城市固体废物的妥善处置奠定了坚实的基础。第二，固体废物处置方法多样化。对于城市固体废物处置，处置方法是影响处置效果的关键因素，随着我国环境保护事业的发展，城市固体废物处置方法也呈现出多样化的趋势，初始方法的科学性也不断提升，为城市固体废物处置提供了可靠的处置措施。第三，固体废物处置可持续性不断提升。在可持续发展战略的支持下，城市固体废物处置的可持续性不断提升，有利于对固体废物的循环利用，不但能够促进固体废物处理效率的提升，而且可以实现对资源的高效利用[5]。国家越来越重视环保工作，颁发了一系列的环保令，各个产废单位也积极进行台账建立，对废物数量、储存、种类和流向等做好提交，还有一些单位把自己的废料在固废的驿站平台上展示并共享供求的信息，来促进有需求的单位购买，这样实现了行业间的资源共享和原料互供，将来的产业也将朝着这样的模式发展。

4.2 城市固体废物处置遇到的问题

虽然人们对城市固体废物处置的重视程度不断提升，但是，在目前的固体废物处置工作中，仍然遇到一定的问题，这些问题主要体现在以下两个方面：

第一，固体废物处置设施有限。随着城市的快速发展，产生的固体废物数量也不断提升，而目前城市中的固体废物处置设施有限，不利于对固体废物的有效处置。

第二，固体废物处置方法需要创新。在目前的城市固体废物处置工作中，仍然在采用海洋处理、陆地处理以及破碎处理的方法。随着人们环境保护意识的提升，海洋处理方法的应用受到了一定的限制，陆地处理也会出现扬尘、浸出液等污染，带来二次污染。

5 城市固体废物处置对策

为了对城市固体废物进行妥善的处理，需要采取以下几个方面的对策。

5.1 明确城市固体废物处理的原则

在城市固体废物处理中，要明确处理原则，以原则为导向和约束，促进固体废物的有效处理。在固废处置期间，要遵循减量化、资源利用化与无害化的原则。在减量化实施中，主要借助合适手段对固体废物规模、数量、容积做好缩减，保持固体废物总量不增加的同时，做好固废产生情况的分析及源控制，避免固废量的增长且达到固废产生量逐渐降低的目的。在无害化实施中，面对一些不能再次回收和利用的固体废物类型，要以物理或者化学等方法做好科学处理，避免它们对周围环境和人体健康造成损害。在资源化实施中，面对一些能够循环利用的固体废物类型，要做好对此类废物的分类处理，尽可能实现它们循环利用价值的发挥，这样不仅能够促进城市固体废物量的减少，还能够实现城市资源的节省，符合可持续发展的目标。

5.2 重视城市固体废物处置的信息化建设

为了保证城市固体废物处置工作的顺利进行，必须准确的掌握城市固体废物的实际状态，为后续处置对策的制定提供必要的信息支持。根据《固体废物污染环境防治法》，城市固废监管部门需要加强对全市固废的监管，提升监管力量，责任主体则需要积极配合，申报并备案固体废物产生情况。对信息技术的有效应用，能够采用信息化的方式促进城市固废管理效率的提升，在企业环评审批环节完成后，建立相应的跟踪监督机制，建立固废管理数据库，利用网络进行相应的申报、备案、联单流转以及台账登记操作，这样可以保证环境监管部门对固体废物产量、处置以及流转情况进行有效的监管。

5.3 建立完善的城市固体废物处置制度

根据环境保护相关法律法规，需要建立完善的城市固体废物处置制度，形成健全的保障体系，为相关工作的进行提供重要的保障。与此同时，还要不断完善危废鉴别指标体系，实现对周期、流程等方面的优化与创新，妥善的解决危废难鉴别过程中遇到的问题。与此同时，还要进一步加强管理力度，坚持“属地化、制度化、经常化”的原则，更好的发挥所有责任主体的主观能动性，建立其整体联动机制，覆盖公民、企业及监管部门。

在实际工作中，需要严格的奖惩机制，鼓励市民对发现的违法行为进行举报，并为这些行为的责任主体建立负面清单，确保企业能够在固废处置过程中严格执行相关规定。只有这样，才能从产生、储存、转移到后期的整个过程中对固废进行全面的监管。此外，还要对环境应急管理机制进行进一步探索，做好相关的应急演练工作，促进城市固体废物处置水平的提升。

5.4 对商业化模式进行有效的改革

对城市固体废物处置进行商业化模式的探索与改革，能够在市场机制的环境下促进固体废物处置水平的提升，更好地发展环境污染防治第三方模式。在目前的城市固体废物处置工作中，主要工作是由企业及固体废物属地政府完成的。对于一些小型企业而言，由于其在经济、技术等方面均受到一定的限制，因此其固体废物处置能力有限，并且存在区位分散的问题，难以实现集中收集处置目标。因此，我们必须积极探索商业化的城市固体废物处置模式，建立完善的固体废物集中管理模式，对工业固体废物进行集中收集、储存、转移以及处置。对固体废物进行集中处置的区域，需要建立统一的标志，并接受环境主管部门的实时监控，同时对于第三方机构进行监督。

5.5 加大力度研发固体废物处置技术

随着科学技术的快速发展，更多先进的技术被应用到社会经济发展中。为了有效的提高固体废物处置水平，需要加大力度研发相关处置技术。企业需要在固体废物处置方面增加技术投入，积极应用先进的清洁生产工艺，有效的降低城市固体废物的产生。与此同时，还要做好日常监督检查工作，对医疗危险废物、工业危险废物以及高污染型企业进行重点检查。还要对固体废物采取分类处置的方式，将固体废物分为危废、一般工业固废、生活垃圾以及电子废弃物等种类，根据不同种类的特点进行针对性的管理与处置，提高回收利用率，实现对资源的高效利用。此外，政府部门需要对固体废物处置技术的创新给予奖励，在税收等费用方面进行适当的减免，促进城市固体废物处置技术的发展。针对焚烧、填埋等处置方式，需要重视对焚烧烟气净化技术以及渗滤液处理技术的研发，避免处置过程中造成二次污染。

5.6 固体垃圾填埋场生态示范工程建设

城市现代化发展十分迅速，城市人口数量也在持续增加，而这势必导致城市固体垃圾规模的增加，很多使用中的垃圾填埋场也将面临填满问题，而很多垃圾填埋场在填满封闭后，仍然可能出现渗滤液的渗出现象，如果严重的话就会对周围生态环境造成严重损害，如某地区填满后的垃圾填埋场出现渗漏情况，对周围土地资源和下游的水库造成污染。面对这种情况，在加大固体垃圾填埋场生态示范工程的建设和使用时，还要注重对填满的填埋场做好生态恢复工作，可以对废弃和关闭的填埋场以施加熟化填土和植被栽种等生态化手段，对其生态性能实现恢复，对污染隐患有效控制，还可以将其改成城市运动场或者公园等场所使用[7]。

结语

总而言之，在目前的城市发展进程中，城市固体废物处置是影响城市发展的关键因素之一，只有对城市固体废物进行妥善的处置，才能满足可持续发展战略的要求[6]。在进行城市固体废物处置的过程中，不但要保证处置措施的科学性，而且要对整个过程进行严格的管理，实现对固体废物源头的管控，全面提升城市固体废物处置工作质量，以促进城市健康发展。