■ 国网江苏省电力有限公司滨海县供电分公司 祁 杰

配网工程物资管理是工程建设管理的重要组成部分，种类繁多，涉及专业广泛，需求量大，有着区别于其他建筑工程的显著特点。首先，工程物资种类繁多，设备类型广泛，对于一些设备类物资，如变压器、环网柜有着相当严格的技术要求；其次，物资到货管理粗放，到货进度延期、到货入库抽检等与工程建设进度不相匹配，造成工期滞后或是仓储压力大；再次，物资领用不规范，审批手续不严格，导致物资挪用、滥用，为后续项目管理带来困扰；最后，工程结算后的结余物资退料、项目关闭后的废旧物资退料不及时，提高了物资管理风险，造成了相当一部分的企业资产流失。目前，滨海供电公司通过推动物资种类标准化、物资到货管理精益化、物资领用严格化等手段，实现配网工程物资全过程管理，切实有效解决配网工程建设的供需矛盾[1]，从而提高项目管理水平。

配网工程建设物资管理的现状

物资管理的定义是指各种生产资料在购销、储运，使用中所进行的计划、组织与控制工作[2]。本文从物资管理对工程建设各环节造成的影响，对配网工程物资管理进行细分，分为物资采购、到货、领料、结余废旧物资回收等环节。

物资采购环节。目前，配网工程建设物资主要是在可视化平台和寄售物资平台或是国网商城进行。电网企业依据来年下达的资金量、工作任务等对项目物资需求量进行预测，对需求物资规范科学上报。项目管理单位需要在可视化平台上填报，物资部门会根据上报工程物资的需求量、规格型号、价格乃至供货商的厂址等因素进行审核，审核完成后对接厂家生产。

物资到货环节。厂家会综合考虑物资到货周期、生产周期、配送时间等因素，提前安排物资送货。物资送至仓库后，物资部门会审核该批次物资送货数量，进行抽检确保物资质量，然后安排物资入库。对于某些设备类物资，会由项目单位联系试验单位进行检测；另外，对于水泥杆、钢管杆等一类受到运输成本高、体积等因素的限制，会直接送至现场。

物资领料环节。项目管理单位将项目下达给各家施工单位的同时，会梳理各个项目需求物资，开具物资领料单，提供给施工单位，经过项目管理部门专职、主任的审批，安排物资出库。值得注意的是，由于不确定因素比如采购环节该物资需求量预测不足或者物资损坏等导致该物资无法领料，再加上项目工期的限制，则需要项目管理单位联系周边电网企业进行协调调拨。

结余物资回收环节。在项目结算后，需要对该项目的领用物资和审定物资进行比对，安排结余物资退库或是利库，确保应退物资尽退。

废旧物资回收环节。对于某些项目会出现，更换旧的变压器为新变压器、更换旧的开关柜为新开关柜、更换旧导线为新导线等，对于这些废旧物资将其回收。

配网工程建设物资管理中存在问题

采购环节中存在的问题

物资需求预测不准确。物资采购过程中最重要的便是根据项目需求上报工程物资，项目需求预测不准确会直接影响到工程能否顺利实施。另外，由于电力物资种类繁多，如果不对物资的种类进行标准化和规范化，一定程度上会造成物资浪费。对于物资部门而言，会审核物资是否在优选物资清单，而不考虑该物资是否适用性广。同时，项目单位物资上报人员如果专业知识和技能不足，又缺乏物资管理经验，很容易造成物资多报冗余压库存，物资少报延误工期等现象。

物资供应厂商管理不规范[3]。目前可视化平台上物资供应厂商很多，选择方法很多，但其大多质量参差不齐。电网企业对每一类物资厂商会根据价格、物资质量、到货及时性给一个综合评分，但评估手段仍旧单一，不能准确反映该家厂商的优势，给予项目单位物资上报选择供货商提供有效选择依据。就目前而言，电网企业还没有对供货商实现有效监督，建立一套完整的物资供应商管理评价体系，使得工程建设物资不能如期交货，质量得不到保证，给工程管理带来困扰。

部门与部门、企业与企业沟通不深入。电网企业中每个部门都有着各自的业绩指标，而某些指标甚至是相悖的，从而导致各部门只完成自己的工作职责，没有与其他部门进行有效沟通，导致物资上报流程阻滞。不同电网企业间的沟通不足同样会造成应急物资调拨困难。

到货环节中存在的问题

到货计划编制不合理。准确的到货计划可以实现工程建设物资供应与工程进度推进的无缝衔接，工程物资需在项目实施前到货齐全、抽检完成。在供应商实际生产活动中，有相当一部分物资会受到原材料市场价格波动的影响或是生产周期的影响，如钢管杆物资，生产活动会受到钢材市场价格的影响；还有一部分物资如带有继电保护的开关柜、带有通信组件的终端设备，会受到技术条件的限制，生产过程复杂，在编制这些物资到货计划时，如果不充分考虑生产时间要求，很容易造成物资供货不及时。再有，对导线、电缆附件一类物资，到货时间安排过早容易造成材料损坏乃至丢失。

物资到货没有标准台账。到货环节中可能会出现，由于供应商订单多，只能送货上报批次物资中的一部分，物资部门对于未送货全批次的物资不安排入库，而项目单位人员无法得知已经送货多少物资，施工项目还需要多少物资。在现有的物资管理工作中，对物资到货管理仍然没有一套完善标准化流程，没有做到对每一条物资的到货数量、到货时间、抽检时间、需求数量进行实时跟踪，致使项目单位不能对上报物资准确把控。

物资存储水平低。大部分电网企业物资存储设备较为落后，简单地将物资摆放在货架上，有些甚至直接堆垛在仓库地面上。由于电力物资种类繁多，存放的方式也是多有不同，如防火涂料需存放在阴凉处等，没有针对性地进行存储会直接导致材料失效，影响工程进度甚至工程质量。此外，同一种物资由于供应商不同也会有不同的标签，给保管人员物资入库带来不必要的麻烦。

领料环节中存在的问题

物资领料审批不严。配网工程建设项目料单开具后，需要经过层层审批才能安排出库，作为项目单位物资管理人员，若是对实施项目不了解，专业技术能力不强，则会使得项目领料与实际使用物资出现很大误差，而导致项目后期出现大批量的结余物资或是出现物资整退整领现象。再加上项目部门与物资部门沟通不足，料单还未审批，就已经安排实物出库。

缺乏对领料物资使用状况的监督。在配网工程施工过程中，施工单位还未编排施工计划就提前联系领取物资，经常出现领用的物资丢失或是挪用到其他项目上，造成物资管理混乱，项目单位不能依据现有库存量与项目物资实际需求量对物资进行协调，致使项目无法如期实施。

结余、废旧物资回收环节

工程结余物资回收不全面。在项目审定结算后，项目管理单位需要对工程领用物资与现场实际使用物资进行核对，要求施工单位对工程结余退库，由于属地供电公司的仓库存储空间有限或是物资超库龄太久，不符合退库条件等的限制，大量的结余物资会被虚藏利库排进其他项目而不能线下实物退回库存。根据物资部门的管理规定，线上线下物资退库必须保持一致，而线上系统对工程结余不能进行退库，从而造成项目部门无法准确掌握项由的结余物资台账，大批的物资游离在项管人员监控之外，给公司运营带来相当大的风险。

工程废旧物资管理不规范。废旧物资管理是项目管理非常重要的组成部分，废旧物资拆解、更换、回收时，往往会缺少公司项目单位、设备运行单位、设计单位、施工单位、监理单位共同签字确认，设备主人需将现场更换设备，线缆投送至PMS2.0系统确保系统中电网拓扑与现场一致；项目单位、设计单位、监理单位则需确认拆旧物资的数量，型号与施工单位交纳的一致，从而保证结算准确。另外，物资部门与项目部门缺乏有效沟通，使得物资部门缺少对废旧物资类型的审核，项目部门也无法得到施工单位是否有交废旧物资，交了多少废旧物资的反馈。

工程废旧物资回收不及时。废旧物资的报废回收流程相对复杂，须经过项目部门、资产运维管理部门、财务部门、物资部门等多个部门层层审批，环节多，审批慢，使得废旧物资回收延误时间，而流程办理时间越长，越容易导致物资遗失。此外，对于废旧物资报废缺乏有效准确的技术鉴定，造成废旧物资资源浪费，给企业带来损失。

应对策略及方法

加强物资计划管理

项目管理单位需要根据年度生产投资总额，合理规划项目物资需求量，细化至单体项目，科学计算年度、季度、月度物资消耗率。深入强化物资需求控制，制定行之有效的物资管理计划[4]，贯穿项目实施的每个环节。合理编排物资到货计划也是物资计划管理的重要环节，物资供货期分为物资生产期、物资配送期，项目单位需要结合不同物资的生产流程，技术要求，供应商生产厂址和产能等因素，物资生产与物资配送周期也多有不同。物资到货时间相对于工程建设时间不宜过早或是滞后，须合理预留时间裕量，例如在土建施工过程中，关键物资是钢管塔基础的地脚螺栓，钢管塔本体需安排在基础浇筑完成前发货才不会影响土建工程施工。

规范物资流程管理

项目部门负责对工程需求物资进行上报，在提出采购需求时应对物资的规格型号、数量进行审核，保证物资不会因项目取消、变更而占用库存，物资部门在对采购物资审批的同时，也应制定完善的供应商管理评价体系，根据项目单位的要求，定期对供货商进行考核评价，包括物经供货商的产品质量、价格、到货期等，供货商应接受电网企业的监督并满足企业的合理要求，如不满足企业要求，企业有权利终止供应合同。此外，物资部门须规范物资仓储方式方法，对仓库的区域进行划分，优化物资出入库流程，尤其是在出现突发情况时，应急抢修物资须及时迅速安排出库。

提高信息共享程度

配网工程建设物资管理烦琐，部门之间的联系，企业之间的联系都须借助完善的现代管理信息系统实现。对不同管理信息系统进行整合，将点状的功能链接成线，有利于部门之间的沟通。不同电网企业也可以使用同一信息管理系统，在库存缺乏应急物资时，只须在系统中提出申请，由其他电网企业进行审批安排出库，节省时间，提高物资管理效率。

严格物资领料审批手续

项目单位物资管理人员应根据施工计划开具料单，加强自身专业能力提高，深入了解每个单体项目的预算、图纸等，对项目物资领料单进行审核，避免结算阶段出现大量结余或是整退整领现象。及时与物资部门沟通，防止出现物资冒领、错领，对项目出库物资的数量，规格型号使用情况进行实时跟踪，从而保证每一批物资用到实处，即使物资出现遗失、被盗也能及时协调解决。

及时回收结余、废旧物资

明确项目结余物资去向，藏匿的结余物资具有2个显著特征[5]：一是结余物资是经过多个项目的流转，在系统内存在时间较长，因此其库龄会长于实际使用物资；二是结余物资流转于多个不同的项目，流转项目数多于该批次物资实际使用项目数。通过这2个特征排查已清算项目的结余物资可以降低企业物资管理风险。

对于废旧物资回收，项目部门应安排专门人员处理，协调部门间的关系，处理的每一环节经由项目单位设备运行单位、设计单位、施工单位、监理单位共同签字确认，确保每一环节的合规性。简化废旧物资报废办理流程，形成一套规范的报废标准，提升废旧物资处置人员的专业技能，提高废旧物资管理水平。

本文从配网工程建设的流程着手，分析了物资管理从采购、到货、领料、结余废旧物资回收各环节存在的问题并提出相应的解决措施。物资管理水平高低直接反映了项目管理的水平，决定了企业的生产成本及经济效益的提升，因此如何实现科学的物资管理是值得我们思考的。