□王世铎

沧州市孟村回族自治县自2017年6月开始全面推行河长制以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省、市河长制有关工作部署，立足县情、水情、河情，构建了责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河道保护机制，通过强化组织领导、严格落实责任、持续开展清“四乱”活动、加强水资源保护、加强宣传引导等多项举措，全县水环境得到了根本改善。

1 .强化组织领导，完善工作体系

县委县政府高度重视河长制工作，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，按照省、市的具体部署，立足孟村县情、水情、河情，以保护水资源、防治水污染、创造良好的水生态环境为主要任务，全面建立和实行河长制，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。出台了《孟村回族自治县实行“河长制”工作方案》，坚持把全面推进河长制工作落实，作为全县的重点工作来抓。为全面推动河长制，成立了河长制办公室，按照“分级负责、属地管理、条块结合”的原则，构建覆盖全县河道的河长制，全面建立县、乡、村河长制管理体系。

落实了县、乡、村3级河长，落实县级总河长2名、县级河长8名、乡级河长12名、村级河长116名、河道警长8名、村级巡河员114名；选聘人大代表河长监督员10名，民间河长5名，设立河长制公示牌160块，三级河长及河道警长实现县域内全覆盖；积极将河长制工作经费列入县财政预算，全面加强河长制工作资金保障。责权明确、执法规范、监督有效、协作联动、保障有力的河湖管理工作体系全面构建。

2 .严格落实责任，健全工作机制

为扎实有序推进河长制工作落实，县委县政府研究印发了以《孟村回族自治县实行“河长制”工作方案》为基础的1+7个工作专件，建立了河长制县级会议制度、信息工作制度、工作督办制度、工作考核问责办法、工作督察制度、河长制体系建立验收评估办法、河湖日常监管巡查制度等一系列制度办法。县河长办对各级河长及时下达“提示卡”和“督办卡”，对河长制工作实行动态监管。把加强河道管理放在建设创新驱动经济强县和生态孟村的重要位置，实行分级负责、属地管理，明确各级河长的工作职责，完善工作制度，形成了河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。结合我县河道实际情况，建立健全了完善的河长制管理体系，发挥好河长办的组织、协调、督导的作用，全县河长制工作逐步实现了规范化、制度化、系统化，河长制工作真正由务虚向务实转变。对涉河问题，做到早发现、早解决，变被动为主动，把监督考核和责任追究作为推进河长制工作落实的重要举措，实行日常检查、定期检查、严格考核，强化激励问责，落实河长责任，促进了河长制各项工作的有序开展。

3 .持续开展清“四乱”活动，河道保护成效显著

县、乡级河长对分管的河道管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和相关部门履行职责；对超标准排污、违法侵占河道、围垦河湖、乱倒垃圾、非法取土、违规建设等突出问题依法进行清理整治；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。我县下大力度开展以治理河道“四乱”为目标的整治活动，确保水生态环境向好的方向改善。成立了河道清“四乱”专班，出台了具体的实施方案。加强了工作督导，四乱问题清理整治后，认真进行验收，由分管县级河长签字确认，报上级部门进行销号，河道管护取得了明显成效，呈现出“河畅、岸绿、水清、景美”的怡人景象。4年来，共整治河道“四乱”问题83处，清理垃圾9338m3，拆除违建21处。

4 .加强水资源保护，推动河长制纵深开展

4.1 严格水资源开发利用，积极开展生态补水

实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格限制发展高耗水项目，防止不合理新增取水。同时，积极实施生态补水，全力做好引调水工作，每年向上级部门争取引水指标2000多万m3。在改善水环境的同时，为我县抗旱灌溉储备了丰富的水源。

4.2 治理黑臭水体，改善河道水质

我县百里干沟位于县城附近，沿岸由于乱排乱放，对河道水体污染严重，沿岸居民叫苦不迭。为解决这一难题，县级总河长分别给县生态环境局和住建局下达督办令，召开水资源、水环境保护治理专项督查推进会，通过有效治理彻底解决了县城生活污水直排问题，百里干沟黑臭水体问题从根本上得到解决。

4.3 加强排污口管理，减少河道污染

认真开展全县入河排污口水质及水量现状调查，及时对入河排污口管理数据库更新，积极实施入河排污口优化和规范化建设，封堵所有非法设置的入河排污口。同时，对大浪淀排水渠及宣惠河两条骨干河道实施了以栽种绿植为主的河道净化工程，取得了显著成效。

5 .加强宣传引导，增强全民爱河护河自觉性

为进一步扩大我县河长制的宣传面，提高全民参与的积极性，我们切实强化了宣传培训工作。通过精心谋划，认真组织，取得了显著的成效。

一是以每年3月22日“世界水日”为契机，在县城及各乡村主要交通要道和重要河段，通过悬挂标语、发放宣传单、利用微信朋友圈答题竞赛等形式进行大张旗鼓的水法宣传。二是与县博济志愿者协会、宣传部、团县委及民间河长共同发起了“河长制”进校园活动。县王史中学及育才小学参与了该项活动，同学们走上街头，发放河长制明白纸3000余张，并到百里干沟沿河段捡拾垃圾。同时我们与博济志愿者协会合作，通过举办“保护母亲河”志愿者授旗仪式、志愿者巡河等活动，营造了全社会共同关心、支持参与河道管理和环境保护的良好氛围。通过以会代训、专题培训、分级培训等形式，共举办河长制培训3次，培训各级河长20余人次。这些活动的开展，进一步激发了广大干部群众爱河护河的意识和各级河长管好河道的工作热情，为加快建设生态宜居美丽孟村打下了坚实基础。三是利用农村“大喇叭”，经常性地宣传河长制。由于部分沿河村庄群众环保意识不够，法律观念淡薄，仍然存在乱倒垃圾、乱排污水的现象，导致了河道垃圾反弹等问题的出现。针对该现象，我县多次到沿河村庄利用村委会大喇叭宣传河长制政策法规，同时多次出动宣传车辆到农村集贸市场进行大力宣传，让大家在家吃着饭，田间干着农活，集市上购物的同时就能听到，大大增强了村民的环保意识。四是组建了10支“河小青”护河小分队，组织开展了“河小青护河行动”，河湖共建共治共享的良好氛围更加浓厚，提高了人们的环境保护意识。通过实地巡护、科技传播等措施，进一步充实了巡河、护河的力量。

6 .深化河长制工作相关建议

6.1 建议县政府加大河长制资金投入力度

各级河长加大宣传和督导力度，增强和提高广大群众爱河、护河的积极性，促进我县河长制工作健康持续发展。充实基层“河长制”工作人员，确保河长制各项工作的正常运转。

6.2 提高认识，建立健全河长制长效机制

各级党政部门要提高政治站位，提高思想认识，紧紧围绕水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河长制重点任务，狠抓工作落实，严格落实各级河长职责，构建河道长效机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

6.3 落实责任，进一步加强组织领导

各级河长要切实履行“第一责任人”的职责，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。各部门要坚持统一领导，密切配合协作；各级河长要加强指导调度，科学调配力量，切实形成河道管理保护合力。要进一步加强对河长制工作的督促、检查和指导，对工作推动不力、落实不到位的单位和个人，要严肃追责。

6.4 全民参与，进一步加大舆论宣传力度

要充分运用各类媒体做好河长制宣传、引导工作，大力宣传河长制工作的重大意义，形成全社会关注水环境治理的浓厚氛围；要因势利导，充分动员社会团体、民间组织等力量参与到水环境治理保护工作中来，形成保护河道人人参与、齐抓共管的良好社会风尚。□