王志娟，马军红，李震亚，汪国佩

（1.开封市城区黑岗口引黄管理处，河南 开封 475002；2.尉氏县水利局，河南 开封 475500；3.新乡市大功引黄工程管理处，河南 封丘 453300）

1 工程管理情况

黑岗口引黄灌区管理处统一领导灌区工程管理，对灌区设施实行分级管理，建立了以干渠为骨架、支渠为纽带、田间工程为基础的农田网络，建立了分级负责，条块结合的管理体制，建成了专业管理与群众管理相结合的服务体系。骨干工程由灌区引黄管理处签定目标管理责任制进行管理。灌区引黄管理处与管理所层层签订目标，定责任，定人员、定任务、定奖罚，包供水计划、包渠段管护、包安全运行、包工程维修，实行责、权、利相结合的管理体制；支渠归乡镇政府委托水利站管理，农渠归村集体管理。灌区目前没有量水设施和先进的供水设备，水量计量按面积计算，水量计量不准。

2 制约灌区功能和效益发挥的主要问题

2.1 水资源利用状况

灌区内地表水资源量为1 600 万m3，因为工程配套不齐全，节制性设施陈旧，可利用量只有474万m3，地下水可开采量为2 450万m3。灌区内现有地表水水资源利用率太低，有较为严重的浪费水资源现象。

2.2 现状引黄用水分析

灌区设计灌溉面积1.05万hm3，有效灌溉面积为0.76万hm3，占设计灌溉面积的72.78%。现状渠系水利用系数0.55，灌区在现有条件下运行，灌溉用水浪费非常严重，并且随着水资源越来越紧缺，对灌区进行节水改造势在必行。渠首引水困难，黄河黑岗口段河床已下切严重，小浪底水库每年3月中旬到8月中旬进行调节，黄河流量大部分时间能保持在1 000 m3/s以上，灌区引水基本不受影响。其他月份黄河流量保持在500 m3/s左右，闸前水位为76.60 m左右，黑岗口灌区总干渠0+000处设计渠底为76.20 m。闸前水位仅高于设计渠底0.40 m，考虑水头损失、渠道淤积等因素，灌区引不出来水，只有修建临时泵站提水，导致运行成本增加。

2.3 干渠工程

灌区内现有总干渠、东干渠、西干渠、南干渠，共计干渠四条。总干渠、东干渠经2012年综合治理以来，未再统一清淤疏浚，近年来引水量减少现有渠道淤积严重，与灌溉用水断面的需求极不适应，需按灌溉用水设计断面进行综合治理，以满足灌区灌溉输水。西干渠作为黑岗口水库的引水渠道，在黑岗口水库建设过程中得到了治理，随着开封市城市发展，西干渠周边的农田大部分被城市建设用地占用，基本上不承担灌溉任务；渠道现状良好。现状南干渠已做了衬砌防渗，但配套建筑物经过多年的运行，年久失修，损坏较为严重，需要重建。

2.4 支渠工程

灌区内现有支渠22条，大部分均为宽浅式过水断面，各支渠的流量和控制灌溉面积有较大差异，均有不同程度的淤积，以至于灌溉用水困难，无法满足农业生产需求。有些支渠属于干斗级别，需进行统一布置和调整。

2.5 建筑物工程

灌区渠道依然存在渗漏严重，水量损失大，灌排合一渠道淤积严重、通水不畅，渠系建筑物配套不善，现有建筑物年久失修、严重破损，管理设施配套不全，普遍老化，严重影响灌区整体效益的发挥。灌区现有渠沟道建筑物310座，其中完好数量160座。

2.6 排水系统

灌区内有大小排水河道19条，其中骨干排水河道7条，小型排水河道12 条，总长度142.00 km，河道分布均匀，布局合理。由于多年未治理，部分排水河道排泄不畅，需进行清淤疏浚，其中有10 条排水渠道冲淤平衡、流态平稳、渗漏损失量不大；有9 条排水渠道排泄不畅、边坡滑塌、沟底凹凸不平、地表水无序入沟等诸多问题，

3 管理机构及运行管理机制存在的问题

管理机构及运行管理机制不健全：黑岗口目前虽然有总干渠（南北堤村），东干渠（三道堤村），西干渠（野厂村），南干渠（苍楼村）四处管理所，但由于设备陈旧，管理模式传统，技术力量薄弱，加上缺乏必要的管理设备和设施，已无法满足灌区科学管理的总体要求。

4 建议

4.1 完善工程体系

4.1.1 灌区渠首工程

4.1.1.1 渠首闸

1981年黄河水利委员会的有关部门又进行了渠首闸的改建与加固，2014年涵闸病险加固工程中加固了30.00 m渠首洞身，目前工程运行良好。根据黑岗口渠首闸引水流量计算，可以满足灌区的灌溉要求。

4.1.1.2 提灌站

自2001 年小浪底水库调水调沙运行以来，黄河黑岗口段河床已下切3 m 多，随着调水调沙的继续运行，河床还会下切。小浪底水库每年3月中旬到8月中旬进行调节，灌区引水基本不受影响。根据多年的观测，黄河流量500 m3/s 时，闸前水位为76.60 m左右。黑岗口灌区总干渠0+000处设计渠底为76.20 m。闸前水位仅高于设计渠底0.40 m，考虑水头损失、渠道淤积等因素，灌区引不出来水，只有新建临时泵站提水。每年的2、3 月份是小麦返青、拔节的季节，8、9 月份是秋作物抽穗、养花、黄熟的季节，都是用水的关键时期。因此计划在总干渠渠首黄河堤内新建浮坞泵站一处，设计供水规模为10.50 m3/s。

4.1.2 输配水工程

4.1.2.1 干渠工程

灌区内现有总干渠、东干渠、西干渠、南干渠，共计干渠四条。为了提高水利用率，达到灌溉节水的效果，对总干渠1.50 km、东干渠32.00 km护坡进行衬砌，衬砌总长度33.50 km；西干渠、南干渠作为精细化工业园区的主要输水渠道，渠道已做衬砌处理，不作考虑。

4.1.2.2 支渠及渠（沟）配套设施

对6 条支渠进行改造，其中全断面衬砌3 条、清淤3 条，衬砌总长为6.20 km，清淤长度9.40 km。通过工程措施，增强支渠的输配水能力。建设各类渠（沟）配套设施 建筑物160座。

4.1.3 排水工程

疏浚惠北泄水渠、盐庵沟2 条排沟；惠北泄水渠部分段主要担负向祥符区输水的功能，盐庵沟承担排泄周边农田的涝水及东干渠的退水；共清淤疏浚14.00 km。通过疏浚灌区排水河道，增强灌区的排水能力。

4.2 用水量测、管理设施及灌区信息化

对灌区骨干渠道的水量分配监控，提高计量精度和效率，掌控灌区内各行政区划间的引退水情况。结合灌区的实际情况，在黑岗口灌区干渠节制闸、干斗、支渠进水闸处配套测流系统，共需配套90套。

4.3 水生态体系

利用生态绿化的方式对现有渠道边坡进行改造，既保留渠道的灌溉、行洪、排涝功能，又融入生态保护与修复的新理念，最大程度地保护和改善河渠边坡及两岸的生态环境，形成生态护坡。

5 结语

为进一步深化灌区管理体制与运营机制改革，对照现代农业发展的要求，灌区监管服务能力、现代化管理手段运用等方面急需加强。一是理顺灌区管理体制和机制；二是灌区标准化、规范化管理还需进一步升级；三是建立健全工程管理和灌溉用水等规章制度，切实把思想从重建设转变到建设管理并重的观念上来；四是设置合理岗位，配备高效稳定的管理队伍；五是实行农业水价改革，逐步形成以水养水，自我完善，滚动发展的良性循环机制，促进灌区健康发展。