车振佳　王鑫

目前，因为受国家政策、国际形势的变化以及辽宁省外经贸结构转轨等多种因素影响，使得辽宁对外贸易受到一定的影响。本文将通过对辽宁对外贸易发展状况及存在的问题进行分析，总结出一系列创新措施，希望对辽宁对外贸易发展有所帮助。

一、辽宁对外贸易发展状况

（一）当前辽宁对外贸易的发展情况

随着我国改革开放力度的不断加大，辽宁进出口贸易在总量上和发展方向上，都取得了一定的进步。从2015-2020年的进出口贸易额变化趋势来看，辽宁省对外贸易发展虽变化幅度较小，但总体上并未达到稳定增长的趋势，尤其是2020年以来，对外贸易程度降低，进口额为715.12亿美元，和2019年相比，同比下降8.4%，出口额为460.32亿美元，和2019年相比，同比下降17.5%，进出口总额为1175.43亿美元，相比2019年减少了161.79亿美元，同比下降12.2%。

从2015-2020年的数值中我们可以发现：近年来辽宁省的对外贸易情况一直呈现逆差态势，且贸易差额不断增大，尤其是2020年辽宁省进出口差额达到-2547976万元。由此可见，辽宁的对外出口贸易仍需要加强，在未来的外贸发展中需要调整与出口相关的机制，并采取一系列措施不断加强出口贸易，扭转逆差态势。

从全国角度来看，辽宁省对外贸易进出口规模虽总体靠前，但占全国进出口贸易规模比例较小，与位居前列的省份相比差距较大，且2020年，辽宁省对外贸易进出口总值累计同比有所下降，说明辽宁省对外贸易面对风险的能力仍有待提高。因此应在原有模式上向其他省市进行学习和借鉴，有所创新，有所完善。

（二）辽宁对外贸易所面临的风险与机遇

1.国际市场需求变化

对比2020年上半年，我国国内市场已趋于稳定，对外贸易竞争力也得到了进一步的提升。同时，全球范围内的经济复苏对我国而言既是挑战也是机遇。目前，国际范围内许多国家制造业重启生产，国际市场出现了一定的供需缺口，在对外贸易过程中我国应该抓住机会，调整外贸供应链体系，快速适应国际市场需求变化带来的挑战，充分调动国内生产资源，提供国际市场上适销对路的产品，使我国对外贸易保持稳定增长的态势。

2.出口商品附加值较低，贸易结构有待调整

按贸易性质细分辽宁近几年出口结构，可以看出，来料加工装配贸易以及进料加工贸易占相当大的比重，说明辽宁出口是以工业制造为主，劳动密集型产业出口为优势，而高新技术产品的出口额相对较小。2019年辽宁省高新技术产品出口总额为559.7亿元，在辽宁省的对外贸易额中占比14.5% 。（见表2）

3.發展跨境电商作为贸易的重要手段

跨境电商作为新兴贸易业态，凭借非接触式交货、线上交易、交易链条短等特点，使辽宁的出口贸易方式更加灵活多样，尤其是近年来效果显著，为辽宁对外贸易注入了新的活力。2020年我国在跨境电商这一领域的进出口额达到1.7万亿人民币，比2019年同期增长31.1%。由此来看，我们要把握机遇，完善物流配套设施、培养相应的专业人才，将跨境电商发展壮大，推动全省乃至全国的对外贸易稳步增长。

二、创新的必要性

（一）传统产业发展模式的缺陷

辽宁省对外贸易的“十二五”规划和“十三五”规划中均指出：要积极发展新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业，大力发展信息技术服务、现代物流、电子商务等生产性服务业，充分发挥第三产业对经济发展的重要作用。目前，辽宁省第三产业发展已取得初步成效，但仍存在一定缺陷。

辽宁省第三产业对经济增长贡献率长期处于较低水平，且近年来，受某种因素的影响，三大产业对经济增长的贡献率大幅变化，应对风险的能力较弱。随着后续经济的恢复与发展，工业生产反弹迅速，修复力量趋于见顶，而第三产业恢复相对滞后，可见其修复能力较弱，发展弹性较小。因此，传统的发展模式存在一定缺陷，第三产业发展模式的创新势在必行，唯有对发展模式的创新与调整，才能修复传统结构所存在的缺陷，充分发挥第三产业对经济增长的重要作用。

（二）形势需要

1.辽宁对外贸易遭受的冲击较大

自2020年2月中旬，全国经济下行压力不断增大，为对外贸易增加了一定的风险性和不确定性。由于近年来进出口企业发展受到阻碍，交通、物流、仓储等配套行业受到限制，运输效率也随之下降，从而使得对外贸易商品数量下降。另一方面，近年来我国人员的正常流动受到了影响，导致个别企业完全复工难度加大，服务业等第三产业发展也随之受到阻碍。因此，面对诸多不稳定因素，辽宁对外贸易发展应做出一定的创新与调整，以应对复杂的形势变化。

（2）辽宁处于经济发展转型阶段

随着多年来国家政策的不断支持以及经济发展层次的不断深入，辽宁经济发展已逐渐转向高质量发展，不再单纯依靠历史遗留的工业体系和工业技术，而是在多个方面不断创造机遇，积极转型。自2017年中央通过关于实行跨境贸易试点区的决定，辽宁各地政府积极推动跨境电商的发展，积极打造全方位、多层次、宽领域的外贸形势，为辽宁对外贸易发展与经济增长注入新的活力。

（三）政策支持与引导

1.“外贸创新发展年”

目前，由于国际经贸环境较为复杂，创新成为对外贸易发展的第一动力。因此，我国商务部将2021年确立为“外贸创新发展年”，重点实施优进优出、贸易产业融合、贸易畅通“三大计划”，促进外贸量稳质升，更好地为新发展格局服务。同时，商务部针对对外贸易规模与格局以及“三大计划”的各个方面提出了具体的措施和发展方向，为各省对外贸易创新提供了一定的支持与引导。

2.《“十四五”对外贸易高质量发展规划》

2021年11月18日商务部发布的《“十四五”对外贸易高质量发展规划》进一步强调了创新引领，提出“十四五”时期协调创新水平进一步提高的目标。该项规划通过对对外贸易环境的分析，总结“十四五”时期对外贸易新的指导思想、基本原则以及主要目标，推动外贸新业态、新平台、新模式的发展，一定程度上为各省对外贸易的创新指明了重点与方向。

三、创新的方面或措施

（一）优化市场布局，搭建有效的合作平台

把握《区域全面经济关系伙伴关系协定》的机遇，积极参与国际新兴市场，与各个国家的驻辽领事机构展开沟通与合作，推动贸易合作平台建设。引导企业利用5G、VR、大数据等现代的信息技术多渠道开拓国际市场，同时也不能忽视线下活动，办好辽宁出口商品展会，组织企业积极参加中国国际相关展会，抓住贸易机会。

（二）优化产品结构以及贸易方式，打造绿色贸易体系

对外贸易发展与产业结构调整息息相关，要充分发挥优势企业的作用，加快实现从劳动密集型到技术和资本密集型产业，从低附加值向高附加值的转变，以市场为导向来培育龙头企业，使其拥有较强的自主创新能力，帮助拉动辽宁整体的创新能力。积极促进装备制造业向绿色智能的方向转型升级，同时支持冶金、石化等企业朝国际价值链的中高端方向发展。推广“委托加工”模式，创新监管模式，发挥加工贸易型企业发挥自身的产能以及技术优势。

（三）培育对外贸易新动能

推动沈阳、大连等地区的跨境电商综合试验区的建设，创新海关监管机制，加快贸易产业转型升级，培养高新技术人才，提高自主创新能力。同时鼓励企业加强国际营销体系的建设，将各行业的品牌企业做大做强，并完善与之相关的配套产业链，支持、鼓励搭建公共服务平台，扩展多样化服务功能。加快数字化的贸易发展方式，帮助辽宁沈阳、大连、营口自贸试验区协同发展。

四、创新的意义

（一）有利于促进外贸转型升级

当前，由于各种因素的影响，外贸的转型升级已成为一种必然趋势。在此形势下，我国一直坚持以贸易创新驱动，促进外贸转型升级。《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》中明确指出：要深入实施创新驱动发展战略，推进体制机制创新、模式创新、技术创新。大力发展新兴服务贸易，激发服务贸易发展新动能。在该方案的引导下，我国服务贸易结构持续优化，创新带动外贸结构升级的作用得以体现。除此之外，“互联网+”新业态下正蓬勃兴起的跨境电商，在商业模式上有所创新，为经济的发展提供了新动能，有效地促进了辽宁省对外贸易的转型升级。

（二）有利于推动对外贸易高质量发展

近年来，我国已初步构建了适应外贸新模式发展的政策框架。在国家政策的支持与引导下，辽宁省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，逐步打造对外开放新前沿，有效推动了对外贸易的高质量发展。例如，辽宁自贸试验区自成立以来便始终围绕制度创新这一核心任务，不断加强创新能力建设，在以制度创新引领对外开放、优化营商环境等方面都取得了重要成果。

（三）有利于加强应对复杂环境变化和风险的能力

目前，辽宁省对外贸易受多种因素影响，下行趋势明显，足以说明辽宁省目前对外贸易发展的不稳定因素还有很多，例如辽宁省贸易目标市场较为单一，导致辽宁省在面对复杂环境变化时贸易活动空间狭小，从而导致贸易风险系数大大提高。另一方面，辽宁省贸易结构的不合理促使辽宁省在某些方面不能有效地满足市场需求，从而导致不能灵活地应对市场的变化，贸易风险也就始终不会下降。在此情况下，通过创新来调整产业结构，扩大贸易发展空间，可以有效地减少辽宁省对外贸易中所存在的不稳定因素，从而加强辽宁省对外贸易应对复杂环境变化和风险的能力，促进辽宁省对外贸易的稳定发展。

（四）有利于塑造竞争新优势

當前形势下，创新是对外贸易发展的必然选择。辽宁省对外贸易创新发展虽有所成效，但发展的新动能不足，并未形成完全的竞争优势。在辽宁省第十三次党代会中，辽宁省将“坚持创新驱动发展，全面塑造振兴发展新优势”排在今后五年八项主要任务的第一位，正是为强调创新对辽宁省塑造竞争新优势的重要作用。坚持创新驱动发展战略，提高自主创新能力，将会在辽宁省未来的对外贸易发展过程中，推动创新生态建设，加快关键技术的攻关能力，从而形成辽宁省独立的竞争优势。

结 语

目前辽宁省对外贸易正在向高质量发展转变，但是受多种因素的影响，未来对外贸易发展需要面临许多风险与挑战，且辽宁省对外贸易的传统发展模式还有待完善，因此应在原有模式上有所创新，提高应对风险与挑战的能力，实现辽宁省对外贸易的稳定、高质量发展。

（作者单位：辽宁科技大学经济与法律学院）