十堰市太和医院（湖北医药学院附属医院） 詹翔

党员档案是反映每位党员政治思想发展历程的重要材料，关系到党员的个人发展。同时，党员档案也是党员档案管理的重要工作对象。党的十九大重点强调要做好党的基层建设工作，而做好党员档案管理工作则是党的基层建设的重要环节之一。通过党员档案管理，能够准确掌握党员队伍的情况，有助于提升党员整体素质，为党的基层建设工作作出贡献。

一、党员档案概述

党员档案是表明党员身份的证明，无论对党员个人还是党组织来说都意义重大。党员档案材料包含党员一系列与组织发展相关的材料，例如，入党申请书、思想汇报、培训记录、政审材料和考察表等资料。这些资料反映了党员自递交入党申请书以来主要的生活经历和思想发展情况，是党员整个政治生涯的记录，是党组织对党员进行了解、考察的重要依据。此外，对于党员个人而言，党员档案无形之中形成了一种约束，督促党员不断完善自我、不断进步。由此可见，党员档案的建设有助于党组织的完善和发展。因此，必须不断优化党员档案管理，探索党员档案管理建设新思路。

二、优化党员档案管理工作的意义

（一）有利于实现对党员队伍的良好管理

对党员档案实现优化建设，有助于监督和管理广大党员干部，进而对党员队伍更好地进行管理。首先，建设科学完善的党员档案管理体系可以促进党风廉政建设。党员档案涵盖了党员干部的履历、社会关系、思想历程等方面的内容，由这些信息构成的廉政档案是党员档案的重要组成部分。廉政档案为加强对党员干部的监督管理提供了方便，同时也有助于党员形成自律意识。此外，优化党员管理工作一定程度上有助于党员干部的自我警醒。档案中记录了党员干部在贯彻党的方针政策及法律法规方面的表现。通过查阅核实党员的档案，能够掌握党员干部的基本情况，有助于相关部门对党员干部进行监督，同时也对党员干部起到时时提醒的作用。

（二）有利于实现对党员干部的科学评价

档案资料是组织开展党建工作的重要依据。党员的档案资料搜集了党员入党以来的政治思想、成长经历以及政治学习等内容，真实反映了党员干部的理论水平、工作态度、政治思想等情况。党组织在对党员干部进行考察时，党员档案为考核、任用、提拔干部提供了真实可靠的资料，在考察培养干部的过程中发挥了重要作用。同时通过查阅党员档案，组织可实时了解党员干部的思想动态，对可能存在的思想问题及时应对，避免问题扩大，对党建工作带来负面影响。

（三）有利于提高党的总体建设水平

党员档案管理工作是党建工作中十分重要的一环。通过进一步优化党员档案管理工作，可以促进党组织工作的进一步完善，巩固党组织工作成果，实现日常化精细管理。党员的档案管理工作不仅需要一定的专业知识和专业技能，同时也是一项严肃的政治工作。在党员档案管理工作中，如果能做到程序合理、管理规范、材料完整、内容准确，就能为其他相关工作带来方便，有利于提升党建工作效率与水平。此外，做好党员档案管理工作也是保证党员发展质量的重要手段。

（四）有利于强化党员身份认同

党员档案对每位党员形成了有效的约束，进一步增强了党员意识，加强了党员同党组织的联系。不少党员表示，自从建立了党员档案，意识到自己平时的表现都会被如实记录到党员档案里，在产生一定压力的同时也激发了积极参与各项工作的动力，党员们更加积极主动地参与到各项工作中，感觉到自己与党组织的关系愈加密切了。

三、党员档案管理工作现状分析

（一）党员档案管理意识不强

部分档案管理者没有意识到党员档案管理工作的重要性，甚至很多企事业单位的负责人也是如此。不少企事业单位并没有聘请专业的档案管理人才，档案管理工作多由负责其他工作的人员担任，这就导致很多非专业的管理者对相关技术和知识不够了解。在很多管理者看来，档案管理就是整理、归档等简单工作，不理解党员档案管理工作的专业性与复杂性，工作随意性较强，态度也不够端正。此外，不少单位的档案管理人员身兼数职，时间紧张，精力也较为分散，容易在档案管理工作中出现失误，造成档案信息的错录和丢失，给党建工作带来不必要的麻烦。另外，不少党组织的负责人对档案管理工作的重视程度也不够，未能充分意识到党员档案工作对党建的重要作用，无论是在人员还是资金的投入上都不够充足，无法满足档案管理工作的需求。因此，应积极发挥企事业单位领导的带头作用，树立严谨的档案管理意识，明确各方职责，有效提升档案管理工作的水平。

（二）党员档案管理制度不完善

党员档案中记录的是与党员成长息息相关的极具价值的材料。但是很多企事业单位的党组织并未制定完善的档案管理体制，导致档案管理者工作缺少必要的制度依据，容易造成管理工作的混乱，例如，在党员党组织关系转接时，由于缺少明确的制度规定，很多环节并没有严格遵循相关的组织流程，导致工作容易出现差错。此外，管理制度的缺乏导致部分档案内容不够完整，出现补写、补交相关材料的情况，这样就使得材料的真实性大打折扣。同时，因为没有明确的制度保障，很难保证档案的保密性和安全性，给党建工作带来了不少问题隐患。

（三）党员档案管理水平落后

党员档案管理水平落后，首先表现为未能及时实现档案管理真正的信息化和现代化，对档案管理的信息化还停留在利用计算机简单录入信息、保存信息的层面，缺少电子档案。与纸质档案相比，一方面，电子档案节约了大量的空间和管理成本。另一方面可以有效保护档案，避免意外灾害等对档案带来的损害。其次，进行档案管理的计算机网络平台不够先进，档案管理者对网络信息技术掌握不够熟练，很难充分利用网络平台管理档案，缺少必要的技术支持，导致党员档案管理水平落后，无法适应信息化时代发展的需要。其根本原因在于部分单位对于档案管理工作不够重视，资金和资源投入不足，最终导致管理水平落后。

（四）党员档案内容不够严谨

当前，不少党员的档案资料尤其是一些入党前期材料存在缺失不全的情况。造成这种情况的原因是多方面的，首先，部分党员在填写资料时不够重视，仅仅凭借自己的记忆进行填写，对不清楚的内容未进行考证，随意填写，这就很容易造成漏填或者错填的情况，导致部分党员材料不够真实。其次，部分企事业单位的党员档案管理员工作不够细致，工作人员态度不够端正，没有意识到党员档案管理工作的重要性。在核查党员档案材料时，未进行细致核对，导致部分党员档案信息前后不一致，甚至部分材料缺失的情况，例如入党时间不准确，前后不一致，入党申请书由他人代写或全篇抄袭等，这些都对档案管理工作造成了不少阻碍。此外，党员档案中的部分材料还存在书写格式不规范、字迹不够工整或存在错字、漏字等现象。

（五）党员档案管理人员专业性不强

当前我国档案管理人才数量有限，许多企事业单位在人才引进和人才储备方面没有做到位，很多非专业人员都在从事档案管理工作，他们大都身兼数职或从其他单位借调，缺乏相关的专业知识和技术，对工作流程也不是很熟悉，导致档案管理工作不够规范，容易出现问题。此外，不少单位对档案管理工作不够重视，没有对管理人员安排定期的培训，导致很多档案管理者未接受任何培训和学习就上岗工作，造成党员档案管理不够规范。

四、党员档案管理工作建设思路

（一）提升思想意识，重视党员档案管理工作

党员档案管理工作是党建工作的重要组成部分，而思想意识的转变和提升是改进档案管理工作的前提。不管是组织负责人还是档案管理者、党员，都应充分认识到档案管理工作的重要性。为了优化党员档案管理工作，首先，可以组织相关培训与会议，提升档案管理者对档案管理工作的思想责任意识，明确档案管理工作的必要性和重要性，促使管理者端正工作态度，明确自身责任。其次，加强企事业单位负责人对党员档案管理工作的重视，从规范制度到资金投入，全方位保证档案管理工作的科学化与规范化。

（二）完善各项规章制度，确保党员档案工作科学性

完善的规章制度是确保党员档案管理工作顺利进行的前提条件。因此，各单位要依据档案管理的相关规定，结合自身工作实际，制定和完善档案管理制度，规范党员档案的收集、归档、保管、调档、核查等工作流程。在实际工作中，严格按照规章制度办事，遵循管理工作流程，党员档案管理人员要站好岗，保证档案信息的真实性和准确性，避免前后信息不一致或信息遗漏缺失等情况的出现，为基层党建工作提供强有力的保障。此外，要根据各单位情况，设立专门的档案保管室，对所有党员的档案统一管理，不定期清点查阅，及时明确档案实施情况。通过建立完善一系列规章制度，保证党员档案资料全面、保存规范、查阅有序。

（三）加大经费投入，提升党员档案管理水平

传统的党员档案多采用纸质档案，不但会占用大量空间，无法长期保存，而且不便及时更新，管理效率低下。当前社会信息技术飞速发展，在这样的大背景下，各单位在党档案管理工作中，应用现代化的信息技术有助于提升档案管理效率，实现管理的信息化和现代化。因此，各企事业单位应加大经费投入，配备专用的电脑和设备，开发适合党员档案管理的系统，将原有的档案资料上传到管理系统，形成党员电子档案。此外，还可建立党建平台，共享党建工作资源，将广大党员干部学习党建内容、政策等的情况反映到共享平台上，有助于党建工作的进一步推进，同时为相关部门的监督管理提供全面的参考。由此可见，加大经费投入，促进档案管理工作网络化信息化，不仅能提升档案管理的工作效率，而且能进一步确保档案管理的准确性。

（四）加强人员培训，建立专业化的档案管理队伍

档案管理人才是提升党员档案管理水平的关键。管理人员的专业性是保障档案管理工作顺利开展的保证。因此，一定要重视专业人才的引进与培养。企事业单位首先要转变传统观念，重视党员档案管理工作，注重引进专业的档案管理人才，负责相关工作。选拔人才时，在提升招聘门槛，注重相关工作经验的同时，要给予优厚的待遇条件，只有这样才能吸引更多的人才参与到档案管理工作中。其次，企事业单位要注重对现有管理人员的培训，定期组织学习。一方面，帮助工作人员掌握更多的专业知识和技能，提升其专业能力。另一方面，要求其学习信息技术，适应现代化电子档案建设的需要，进一步提升工作效率。最后，档案管理工作是具有一定保密性的工作，因此要加强对档案管理人员的思想意识，加强保密意识，确保档案管理工作顺利进行。

（五）加强党员档案内容管理，确保档案资料的真实性

党员档案是对党员政治思想、生平经历等各个方面的记录，是评价考核党员的重要参考资料。因此，党员档案内容必须确保真实性，失去了真实性，党员档案也就没有了任何意义，失去了其价值。作为档案管理人员，必须严格遵守相关规章制度，按流程办事，维护党员档案的真实性。然而在现实中，很多党员的材料随意更改，例如，将学历提高、年龄变小等，严重影响了档案材料的真实客观性。因此，各单位要定期培训档案管理工作人员，在规范流程办事的同时，定期核对档案材料，并加以甄别判断，杜绝随意修改信息，力求档案材料真实完整。

（六）建立监督机制，推动党员档案管理科学化

档案管理工作的开展与改革不能只停留在书面上，建立监督机制有利于将档案管理工作落到实处。组织部门应该及时制定相关标准，明确档案管理工作考核指标，并纳入党建工作的考核中。同时，建立相应的奖惩机制，对积极完成档案管理工作的单位和个人及时予以表扬奖励，对未按照规章制度完成党员档案管理工作的相关部门追究责任。只有建立完善的监督体制，才能推动党员档案管理工作朝着科学化的方向进一步前进。

五、结论

党员档案是党员的身份证明，记录了党员政治生活的方方面面，关系到党员的个人发展，也是党建工作的重要内容。党员档案管理工作是基层党建工作的重要环节，传统的党员档案管理方式已经无法适应时代的需要，对党建工作的顺利推进造成了一定的阻碍。因此，我们应厘清党员档案管理工作中的各项问题，并正视问题，从各方面对党员档案管理工作进行优化建设，从提升档案管理工作人员的意识开始，完善档案管理规章制度，加大资金和人力资源投入，加强人员管理和培训，充分利用信息化技术，通过各种方式实现党员档案管理工作的规范化和现代化，从而提升党员档案管理工作水平，为党组织建设工作提供支持。

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档案管理亦称档案工作。是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。

档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。包括：档案收集、档案整理、档案价值鉴定、档案保管、档案编目和档案检索、档案统计、档案编辑和研究(见档案文献编纂)、档案提供利用。这 8项工作的划分只是相对稳定而不是绝对的，也有分为6个环节的，也有分为基础工作和利用工作两大部分的。由于现代档案管理工作已成为复杂的系统，故也有按多层次进行划分的方法。其第一层次分档案实体管理和档案信息开发两个子系统，各子系统又下分若干层次小系统。档案实体管理分收集、整理、鉴定、保管、统计等工作环节；档案信息开发又分信息加工和信息输出两部分，信息加工由编制目录、编辑文献汇编和编写参考资料构成，信息输出由提供阅览、复制、咨询、函调、外借以及出版、展览等多项服务活动构成。整个档案管理系统及其子系统在运行中都形成反馈机制。随着档案管理现代化的发展，还将对档案管理工作的结构产生新的影响。档案管理的最终目的是提供档案信息为社会实践服务，档案管理系统的结构即根据这一目的而设置。其中每项工作都必不可少，并有一定程序。