探析如何提升灭火救援安全工作

2022-12-28河北省沧州市消防救援支队窦威

区域治理 2022年25期

河北省沧州市消防救援支队窦威

消防救援队伍改革转隶以来，承担的任务更加艰巨，无论是火灾还是应急处置，情况都复杂多变，突如其来的安全事故也不断增加，一线消防员安全事故时有发生。笔者结合日常工作，对原因进行了分析研究，提出建议。

一、消防救援事故后果

近几年，随着各地出警任务的加重，消防救援人员伤亡事故时有发生，给各级队伍带来了一定影响。事故主要有以下特点：一是队伍上下高度重视。凡是造成指战员伤亡事故，公安部、应急管理部领导及各地党政负责人都会高度关注，作出指示和工作部署。二是对指战员身心影响较大。亡人事故，对指战员身心的影响很大，特别是经历现场的人员，容易出现恐惧、紧张等心理问题，部分消防员心理问题可能影响一生。其次，安全事故会对指战员的身体造成严重伤害，有影响日常工作、生活、执勤、续联，甚至可能导致生活无法自理的情况。三是社会各界高度关注。消防救援队伍职责的增加，与当地政府、社会单位、人民群众的接触日益频繁，指战员出现伤亡，一段时间内当地党委、政府都会参与善后处理，协助做好善后工作，人民群众也关切此事，会通过各级媒体发布信息，引起全社会关注。

二、消防救援安全隐患客观分析

一是各地经济和社会快速发展，新建筑、新能源、新技术等出现，引发一系列消防安全问题，给消防队伍火灾扑救带来一定困难。随着城市发展进程的加快，高楼拔地而起，增加了火灾扑救难度，城市高层建筑火灾的救援难度往往要比普通建筑大，不仅对消防救援人员的专业技能要求更高，对消防装备要求也更高。高层建筑内部构造复杂、火灾荷载大，发生火灾很容易伴随出现次生灾害，给救援工作造成很大困难。同时，部分人员密集场所也是火灾高发场所，有的地区商场和写字楼密集分布，区域内人员聚集，建筑荷载非常大，而且通风不好，容易发生火灾，给救援工作带来不便。

二是化工单位和场所普遍化学物品较多，大多数都是易燃易爆物品，有的化学物质在遇到明火时会发生爆炸现象，进而会导致火灾蔓延，造成更大的经济损失，对于化学品引发的火灾扑救，如果灭火剂选择及处置方法不当，会给救援造成较大困难。

三是农村地域面积大、农村自建建筑耐火等级不高、消防基础设施薄弱，加之青壮年人口外流，农村火灾仍是防控难点。大量村民自建房、三合一场所、小加工、小作坊等耐火等级低、防火间距不够、内部可燃物多，发生火灾到场扑救困难，火场陷阱多，易对救援人员作战造成阻碍。

四是森林面积增多。近几年森林大火时有发生，2019年、2020年，四川先后发生在全国影响巨大的森林大火，由于森林都是成片生长，在干旱的季节，遇到大风天气和明火会发生火灾，如果防火工作不细致，塑料袋、烟头等也有可能发生火灾，由于森林面积大，一旦着火不易扑救。

五是部分地区消防基础设施薄弱，特别是在乡镇和偏远农村，由于消防基础设施不达标，有时火场供水保障不到位、供水不连续也会造成安全隐患。

六是作战现场的外部影响。目前，各级地方党委政府高度重视消防安全，一旦发生火灾事故都能第一时间到场，因此，在处置现场有时消防队伍会接收到现场领导的命令和指示，由于其缺乏专业性，可能会对火灾救援造成一定干扰，影响救援进度。

三、救援安全事故的主观问题

结合以上作战安全形势分析，查看近期指战员亡人事故案例，笔者认为，除了客观原因外，也有部分消防救援队伍在救援行动中存在薄弱环节和问题，例如，有的指挥员对事故现场的情况了解不够全面，分析研判不到位，有的消防员个人防护不到位、操作不严谨等，都有可能造成指战员不必要的人身伤亡。归纳起来有以下几个方面：

一是日常教育针对性不强。部分消防员对安全工作的重要性认识不足，部分消防救援队伍落实安全教育不够严格，指战员对作战训练安全相关内容了解不深入，对安全组织机构设立情况、安全工作任务及职责任务掌握不到位，安全制度执行不到位，部分队伍在落实安全形势分析制度方面重视不够，分析内容针对性不强，敷衍应付、流于形式，主责力度不够。队伍对作战训练安全存在“强调一次，重视一时”的现象，研究部署仅停留在表面，落实工作也只是为了应付上级任务，没有形成长效机制，没有将议训议防融入日常工作中，没有深层次地思考如何更好地防止作战训练伤亡事故发生，导致活动一旦过了有效期，部分指战员就“好了伤疤忘了疼”。

二是隐患排查不到位。各单位虽然对队伍内部、外部的安全隐患苗头进行了排查，但排查内容过于浅显，未能够深入彻底地进行排查，同时制定的整改措施方法过于简单粗略，安全隐患问题依然严重。一些单位日常作战训练管理制度落实不到位，消防站周工作表中课程安排不清晰、训练计划不完善，干部跟班作业制度落实不严格，训练不按照操作规范展开，训练氛围不浓厚。一些单位仍停留在方案和部署上，要求开展的紧急避险等安全训练科目落实不到位。

三是指战员个人安全防护意识不强。各级在抓基础技能训练和业务理论学习方面理念不新、手段不多。一方面，理论学习形式呆板，照本宣科，没能结合实际，缺乏实效性和可操作性。另一方面，基础训练套路化、训练场景单一化，对影响安全行动的关键细节强调不够，不能熟练操作，导致一线指战员基础知识功底不扎实、安全习惯养成不够、作战行动技能弱化。现场进行救援过程中，由于救援任务往往都非常紧迫，加上围观群众的现场议论及舆论压力，容易影响救援工作，有的可能会忽视个人安全，急于完成任务，出现一定安全隐患。还有，平时训练中自我防护教育“喊得多”，真正开展得少，导致部分指战员自我防护意识较弱，致使安全工作在训练与实战中脱节。

四是对事故现场情况掌握不够明确。基层指战员安全意识和避险能力趋弱，一名站级优秀指挥员成长周期通常为5年以上，受客观制约，基层指挥员普遍年轻，任职时间短，特别是刚毕业的指挥员，资历、经验都不够丰富，距离优秀指挥员仍存在一定差距。此外，由于消防员流动性大，经验丰富、技能过硬的高级消防员比例低，也影响了队伍的整体战斗力。从历次亡人火灾扑救情况分析，指挥员对火灾突变态势和风险研判分析不足，经常按常规程序指挥作战，指战员虽具备了基本的作战技能，但是临机避险不及时，导致意外发生。另外，火情侦察不够细致，部分指战员盲目认为警情不大，对救援工作影响不大，导致侦察不认真、匆匆而过。有的指挥员认为自己出警多、经验丰富，火场侦察没必要全面展开。有的指挥员受现场情况、形势的影响，会出现心急心态，侦察不到位就展开灭火战斗，给现场救援工作造成一定安全隐患。

五是对辖区情况不够熟悉。在日常状况熟悉过程中，对于辖区重点单位熟悉演练较多，对一般单位建筑的熟悉程度不够，而一般单位数量远高于重点单位，一般单位发生火灾后，指战员由于日常熟悉不够，对建筑内部结构、存放物质、生产工艺、水源分布不熟悉，会出现战术部署针对性不强、救援进展缓慢，、安全注意措施制定不及时等问题，极易发生意外。

六是防护措施落实不到位。执勤中存在个人防护不到位、违规操作等问题。在出警过程中，时常有指战员个人防护意识较为薄弱，部分战斗员出警中未佩戴消防手套、阻燃头套、空气呼吸器等个人防护装备的问题。在一些经济欠发达的消防救援站，个人防护装备质量较差、容易损坏，对有些防护装备日常管理制度落实不到位，造成人为损坏。更有些单位害怕训练造成装备耗损，在器材装备购入后就编号入库，致使消防员日常训练不够、操作不熟练，关键时刻作用发挥不明显。

七是临场组织指挥不够科学。分析当前各类火灾扑救案例，部分消防员伤亡事故都是直接或间接与灭火救援组织指挥有关，突出表现是部分年轻指挥员经验不足，对于一些高空救援、建筑火灾由于缺乏实战经历，有时会出现茫然现象，忙于救援而忽视了现象安全防护措施。其次，消防通信有时也会出现一些，消防无线通信三级组网日常组训还可以，但一到火场就因各种干扰导致通信不畅、相互之间联络不畅，极易造成顾此失彼、各自为战的现象。

八是战例分析缺乏深度。部分消防队伍战评总结分析不到位，虽然能够定期开展战例研讨，但是总结成绩多、分析查摆问题少，特备是对于重点战例的学习不够，不能从战例中总结分析深层次问题，不能和队伍实战结合，没有做到“别人生病自己吃药”，别人的教训没能及时吸取改进。

四、工作建议

要提高指战员灭火救援过程中的作战安全性，避免不必要的伤亡，应从责任落实、组织教育、组织指挥、个人防护、现场观察、遵循规律等方面加以改进。要狠抓安全责任落实。消防救援队伍要对照要求开展自查自纠和问题整改，各级党委（支部）要定期对灭火救援安全工作进行分析研究，进一步细化要求、强化责任，采取“专人负责、限时整改”的方式，切实消除各类作战训练安全隐患。加强工作统筹，各总队、支队级单位要通过实地检查，全面集中研判队伍作战训练安全形势，紧跟工作进度，适时通报情况，全力推进作战训练安全工作扎实开展。总队、支队级单位还要定期到挂点单位进行指导，机关部门要深入基层指导帮扶。各单位要营造“安全第一、生命至上”的浓厚氛围，采取多种形式、多种手段，充分发挥指战员的主观能动性和创造性，切实把作战训练安全活动抓出成效。

二是要加强作战安全教育。各级消防救援队伍要深入学习历年来各级消防队伍消防救援事故的通报、战例和各类影像资料，要善于从案例中总结经验做法，认真吸取事故教训，筑牢指战员安全意识，改进工作方式方法。要严格执行《消防救援队伍作战训练安全行动手册》《抗洪抢险救援“五四三”硬性规定》《作战训练安全常识100问》中的安全防护措施，做到“时时、处处、事事”讲安全，将安全工作融入执勤训练、工作生活的方方面面、各个环节。

三是要完善组织指挥体系。灭火救援现场指挥专业性非常强，并且贯穿全过程。因此，各级队伍日常必须完善队伍内部指挥机构，明确指挥员任务分工，明确各个岗位人员，加强日常训练，确保一旦出警能够齐心协力、运行顺畅，指挥员的决策部署、作战意图能够高效顺利地贯穿于现场救援过程中，保证救援工作顺利完成。另外，对于一些党政领导到场指挥的，在积极向党政领导汇报的同时，要加强内外沟通，明确救援队伍现场指挥人员分工，掌握现场指挥主动权，向党政领导做好解释工作。

四是要遵循灭火救援规律。灭火救援现场的情况瞬息万变，各级指挥员都要准确把握，日常要强化理论积累，实战要不断总结经验，做到能够根据变化调整作战意图、作战思想、作战战术，做到全面、准确、及时，发挥好自身主观能动性。当火场及灾害事故现场发生重大变化，情况可能危及指战员生命安全时，要调整战斗部署，下达撤退命令，坚决避免不必要的伤亡，做到科学有效、安全可靠的现场救援。

五是要严格实行安全员制度。要选拔经验丰富的人员担任现场安全员和记录员，这些人员在参加队伍内部常规训练的同时，还要针对火场安全工作做好日常学习、训练。在救援现场，安全员、记录员必须随队出勤，履行自身岗位职责，不得安排其从事其他与安全无关的工作。在现场指战员进入救援现场内攻时，安全员必须逐一登记内攻人员及携带空气呼吸器的情况，根据救援现场情况，控制人员数量，掌握救援进程，及时向指挥员提出意见建议。对于大跨度、长时间的救援，现场安全员还要做好人员调休工作，保证人员充足的体力和战斗力。对于现场危险性较高的区域，面临坍塌、山体护坡、地震等救援时，要做好建筑安全观察，战斗路线选择要远离不牢固区域，做好现场提示。

六是细化作战安全措施。消防指战员参加灭火战斗时，要严格按照防护等级要求采取防护措施，必须做好个人防护，要身着灭火防护服，佩戴空气呼吸器，穿灭火防护靴，佩戴消防头盔、消防腰斧、消防手套、灭火防护头套、消防安全腰带、自救安全绳、方位灯、呼救器、佩戴式防爆照明灯等基本防护装备，还要佩戴通信设备并保持通信畅通。进入特殊场所，比如强热辐射和有爆炸危险、高温高湿、区域时，应着相应的消防隔热服、消防避火服或防爆服，佩戴防高温手套，视情况身着降温背心。在长时间、大跨度、远纵深的密闭空间开展灭火救援作业时，应视情况佩戴氧气呼吸器或使用移动供气源。进入现场的驾驶员、摄像员、通信员等，应根据作业环境做好等级防护，并实施编组管理。

七是加强日常作战安全组训。好的习惯重在平时积累，严格做到干部“五同六到位”，组训人员、安全员不在场，训练场地、器材不符合科目操作要求，没有指定现场防护措施时一律不得开展训练。特别是在高空科目训练中，要严格执行安全操作规定。在攀登消防梯、使用消防软梯过程中必须采用安全绳进行保护，安全绳一端在保护人员，另一端在固定点，无论操作人员还是被施救人员都要固定安全绳，梯子未固定前不得盲目操作。对于水域救援也要注意不能安排不熟悉水性的人员下水，救援人员必须做好安全措施，同时做好救援人员的现场轮换，保证人员有充分的体力。这些注意事项只有在平时养成习惯，才能在关键时刻不被忽略，保障作战不出问题。

八是强化灭火救援装备建设。防护装备是保障指战员生命的生命线，也是提高灭火执勤能力，处置各种条件下灾害事故、复杂火灾，抵抗危险情况的重要保障。因此，各级消防救援单位要增加资金投入，要舍得投入，将各类灭火救援装备配备齐全，严把个人防护装备质量关，确保装备性能优、质量好，对于专业攻坚队伍的装备配备更是要求高标准。消防指战员要熟悉各种防护装备的性能与保养方法,做到熟练操作、运用自如,充分发挥防护装备在灭火救援中对消防员的防护作用。同时要精心保养防护装备，落实好装备保养制度，增强指战员日常管理意识，装备随时处于完整好用的状态，在战斗中发挥出最大的效能。