马红燕

（河北省农林科学院，河北 石家庄 050035）

近年来，随着我国对农业扶持力度逐年加大，各级财政不断加大对农业科技的资金投入规模，2009年财政部发布了《绩效评价管理暂行办法》，2011年4月提出要“全面推进预算绩效管理”，对农业科研项目的资金绩效评价工作提出了新要求、指明了新方向，因此，如何结合当前国家政策，将目前的农业科研资金绩效评价工作进行优化，对于促进农业科学技术新成果创造与转化、推动农业发展具有重要意义[1，2]。

1 农业科研资金绩效评价的现状及问题分析

农业科研项目执行周期长，在不同的阶段，研究的对象和成果差异较大，运行成本统一性、对比性差；农业科研项目资金来源多元化，导致考核指标多元化、过程复杂化，产出与运行成本无法量化[1]。目前农业科研机构财政项目绩效评价存在的问题主要表现为绩效管理意识不足、预算编制和绩效目标设定不合理、绩效评价指标的设置不科学以及评价结果的应用不足等。

1.1 绩效管理意识不足

各部门管理人员对预算项目有关管理办法的把握程度不一致，一些单位对于规范项目资金使用、强化项目管理等方面认识不足，导致制度与实施脱节；在项目执行过程中，对颁布的预算绩效管理制度与方法缺乏宣传与培训，导致在预算资金管理时存在“重应用，轻开支”“重投入，轻考核”的思想，并未考虑让资金产生最大效用[2]。

1.2 预算编制和绩效目标设定不合理

农业……