李存峰 赵彩霞

作者单位：252200 山东东阿县新城街道社区卫生服务中心主任室（李存峰），公共卫生科（赵彩霞）

一、背景

二十世纪六十年代初期，我国医疗人力资源70%集中在城市，20%集中在县城，仅10%在农村，医疗经费城市占比75%，农村占比仅25%。卫生资源分布不均衡导致我国农村卫生发展落后，严重影响群众健康水平。1965 年6 月26 日，毛泽东主席做出“六二六指示”指出，卫生部需要“把医疗卫生工作的重点放到农村去”，此后赤脚（乡村）医生模式、农村合作医疗制度等农村医疗卫生工作得以广泛深入开展。1969年，上海中医学院与浙江省中医学院根据农村医疗特点和经验编写的《赤脚医生手册》指导了基层医疗卫生工作的实践，被联合国教科文组织译成50 多种文字，在全世界进行推广。全民爱国卫生运动有效发挥了预防保健作用，提高了群众的整体健康水平。

当代医学发展形势下，国民健康指标不断攀升，需要进一步完善符合新时代中国基层卫生工作特点的管理规范。2020年9 月，习近平总书记在《求实》杂志发表《构建起强大的公共卫生体系 为维护人民健康提供有力保障》署名文章，明确指出要完善疾病预防控制体系，开展爱国卫生运动等。近几年新型冠状病毒肺炎（新冠肺炎）疫情严峻的形势下，基层医疗机构卫生网底织牢织密，基本医疗与公共卫生工作可持续发展成为我国基层卫生事业发展的首要任务。

二、加强基层医疗机构职业化管理的意义

基层医疗机构指社区服务中心和站点、乡镇卫生院和村卫生室，是国家卫生健康工作的重要组成部分，也是基层卫生健康管理和发展村级卫生工作的重要堡垒，直接担负着辖区基本医疗、康复保健、公共卫生、生育技术指导等工作。……