□吕 松

（中共柳州市委组织部、中共柳州市委党校，广西 柳州 545001）

当前，“经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”［1］打造省域副中心城市成为与强省会战略并行的两个热点区域发展现象。2021 年底，广西接连发布《广西推进新型城镇化三年行动计划（2021—2023年）》《广西支持推进新型城镇化若干政策措施》《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》三个文件，部署广西新型城镇化建设工作。《广西新型城镇化规划（2021—2035 年）》还作出了“推动柳州、桂林升级发展，建设广西副中心城市”的具体部署，明确提出“推动柳州建成广西现代制造城”，为把柳州建设成广西副中心城市描绘了宏伟蓝图。

一、柳州市建设广西副中心城市的重大意义

（一）让更多人民群众享有更高品质的城市生活

2015 年12 月召开的中央城市工作会议强调：“城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是做好城市工作的出发点和落脚点。”［2］柳州市建设广西副中心城市必须遵循这一要求。第一，通过建设广西副中心城市，将更加凸显柳州市在广西发展大局中的战略地位，将会迎来人口、资源的富集，能够通过分担南宁市中心城市的部分功能来吸引大量的人口，向优势区域集中。第二，通过建设广西副中心城市，不仅可以推动中心城区功能向周边县延伸，带动区域城镇协调发展，更好实现基本公共服务均等化，而且有利于构建生态资源与人文资源复合利用、生态保护与高质量发展相适应的空间结构和城乡体系。……