吴卫卫

上饶师范学院经济与管理学院，江西 上饶 334000

0 引言

进入后疫情时代，各国经济都处于低迷状态，因经济影响而造成的环境问题日益凸显。世界各国都在寻求一条兼顾环境保护与经济发展的绿色发展之路。自然资源的日益稀缺以及我国一直以来秉持可持续发展道路为核心的要求，都决定了我国必须发展各种对环境友好的产业。绿色产业政策以低碳经济和绿色发展为核心，是与产业发展中环境保护、节能等方面相关的政策。发展绿色产业不仅有利于资源的优化配置、经济增速的提高，而且能够减少环境污染，符合我国的可持续发展道路，同时也能激励企业加大绿色产业创新的高科技投资，生产出符合绿色产业发展道路的产品[1]。

1 绿色产业政策的发展进程

为了全面解释中国绿色产业政策发展的整个过程，本文将其分为3个阶段，分别对应中国绿色产业政策在每个阶段的主题和相应特征。如图1所示，在第一阶段，更多地关注工业规模的发展，而忽略了工业发展对生态环境的负面影响。在此期间，保护环境相关政策的分量逐渐增加，但主要还是侧重发展。许多具体的环境政策都是根据工业发展中污染物排放量的控制以及企业清除污染物的相关责任划分来制定的，没有长期稳定的政策作为规范。在第二阶段，环境保护问题变得越来越重要，经济和环境的和谐发展已提上日程，环境政策逐步得到重视，环境友好型工业政策工具也出现了。在第三阶段，绿色发展的理念已经渗透到人民的生活中，首次制定了绿色产业政策并且取得了初步成果，但是并未建立起完整的绿色产业政策体系。保护生态环境与经济发展之间的矛盾仍然广泛存在，相互协调性亟待加强。中国的绿色产业发展进程对江西省的绿色产业发展探究具有重要意义。

图1 中国绿色产业政策各发展阶段

绿色产业资源政策协调不足，对于加强绿色产业发展而言存在较大的影响。随着资源的枯竭和污染的加剧，经济发展体系需要从根本上转变经济发展模式。绿色发展政策需要对经济环境和社会各项发展起到重要的支持作用。这一目标的实现则需要政府方面予以大力的支持。

2 绿色产业发展内容与趋势

在绿色低碳经济的发展背景下，运用激励效应及压力效应促进企业加入环境治理，说明政府的干预是重要的，政府作为“扶持之手”也让人们看到了其重要作用。从作用机制上来看，需要尽快完善江西省绿色产业政策体系，积极推动税收在绿色改革里的重要作用，完善财税政策，积极建立绿色税收体系。鼓励商业银行加大对绿色信贷的投入。要充分发挥商业银行在江西省绿色经济转型中的作用，作为信贷资金的执行部门，其在信贷审核和决策过程中，要将环保因素纳入发放贷款的重要参考指标之中，鼓励各商业银行加大对绿色新兴产业和战略新兴产业的扶持力度，加大绿色企业的贷款额度以及降低其贷款利率。出台相应的支持政策，解决绿色环保企业的融资难问题，积极保障绿色环保企业和战略新兴企业的融资，高效督促企业资金投资绿色环保项目。大力宣传绿色环境友好型企业，鼓励社会资金进入绿色环保企业。增加社会对环境友好型企业的认同感。扩大小额信贷规模，保障绿色企业的资金供给，促进绿色企业的发展。绿色产业政策实施方案如图2所示。

图2 绿色产业政策实施方案

2017年6月，国务院选择了经济发展条件各不相同的几个省份，开展了绿色金融试点工作，设置了各种绿色金融发展的组合模式。这些政治计划实际是为了从金字塔最顶尖计划开始促进国家的绿色金融体系，为我国的绿色金融体系建设夯实基础。在中央绿色金融政策的指引下，绿色金融的结构也变得更加灵活多样，以求能够符合各企业的绿色发展需求。环境管理体系逐步引入了环境信用评估，审核绿色企业的有关绿色金融基础设施、绿色金融工具、绿色金融和税费。为了对企业进行风险分析和社会保障，相关政策措施正逐步实施，如电价差、污染收费、贷款额限制、税收优惠等政策，并建立健全综合管理制度，根据企业环境信用等级改变企业生产方式。目前，我国绿色金融的结构仍在研究过程中，应认真对待各种问题，如资金供求信息不对称、环境风险分析和能力建设适用性等，认真学习研究当前国际上相对成熟的绿色金融结构，以提升优化自己的绿色金融结构[2]。

2017年9月，在工业和信息化部公布的第一批国家绿色工厂和绿色工业园区等绿色制造示范名单中，江西省8家企业入选国家绿色工厂，丰城市循环经济园区入选国家绿色工业园区，这些示例充分说明了江西省在绿色发展上有一定的行动并且取得了良好的成绩。其他企业从这些成功的例子中继续深入研究学习有利于本企业绿色发展的经验，争取在未来的10年内取得更大的成就。

江西省在目前的大环境下，理当更加妥善地利用金融手段为相关绿色产业提供支持，以此推动企业绿色产业发展的进程，政府在政策上继续给予绿色企业便利，以提高企业的积极性。另外，可以加大宣传绿色经济发展对于江西省经济发展的重要性，从舆论、政策、金融3个方面宣扬江西省对绿色产业的重视。这样既可以吸引优质的绿色企业进驻，又可以让本地企业有更多的借鉴目标和发展经验，并且引入外部绿色企业、增加适当的竞争也可以推动相关经济的发展和技术的革新进步。

3 研究结论

江西省本身的经济发展处于相对落后的状态，地理位置的优势并不明显。同时江西省是一个较为依赖资源能源的省份，其拥有丰富的旅游资源和农业生产资源，大力发展绿色农业、绿色旅游产业和低碳经济是调整能源结构、经济结构和消费结构，进入工业化和可持续发展新型道路的新机遇。这是尊重自然法则、提高核心竞争力和综合实力的新举措。大力发展低碳经济，是江西省贯彻落实科学发展观、促进经济与环境协调发展的重要决定，发展低碳经济可以使江西省更好更快地加入全球化经济。低碳经济模式下倡导的相关低碳新理念，就是要通过减少二氧化碳排放，实现经济与环境齐头并进[3]。江西省始终有义务实施绿色发展和环境保护各项举措，认真贯彻习近平总书记的生态文明思想。促进能源节约和绿色产业结构优化，构建绿色现代产业体系，推动城市低碳建设，加强低碳排放区域的发展，开发商业碳排放市场，努力走出一条具有江西省特色的经济生态协调发展之路。减少高碳能源消耗的经济发展模式对江西省当前和长期发展具有重要而积极的影响。

江西省应优化当前绿色信贷市场。提高资金的利用效率，振兴资本，并允许银行金融机构通过资产配置和资产证券化来振兴绿色信贷资源。要求商业银行使用各种市场化技术处理不良资产，提高资产使用效率。支持银行和其他金融机构对信贷资产的质量进行压力测试，把环境和社会风险视为最重要的因素。促进绿色信贷证券化发展。加强与公共金融机构的伙伴关系，不断升级、更新和改善资源利用方式，激活现有资源，减轻金融风险[4]。专注期货市场的发展。加深与郑州商品交易所、大连商品交易所和上海期货交易所等的合作，加强对期货市场的了解和传播，并提高江西省中大型企业利用期货市场增强对避险基金和资产的管理意识与能力。例如，充分增强鹰潭铜期货交割仓库在市场资源配置中的地位，加强鹰潭铜期货交割仓库与现货市场期货之间的联系，加快铜产业集群的发展。建立生猪、铝和蛋等期货交割库，研究和探索具有江西省特色的未来品种，促进农业类绿色产业的积极发展。

江西省应扩大和优化绿色保险市场。大力发展健康保险、财产保险、税收保险、事故保险等传统保险。创新环境绿色生态保险产品，并支持首先尝试创新保险产品等，如工程科技保险和责任保险。引导商业保险公司为相关的绿色产业提供服务，如生态系统农业、旅游业、清洁交通和新能源等。江西省致力于社会管理机制的创新，并将继续发展综合社区保险、公共安全保险、自然责任保险、民事责任保险、食品责任保险和健康保险等。将保险纳入防灾救灾系统，积极推进农业灾害保险试点计划，并在财政支持下探索多层次的灾害风险分散机制。积极推动保险资金进入江西省。加强与保险资产管理机构的合作，建立江西省保险资金投资信息交流、共享、咨询和沟通机制。选择满足保险资金多渠道投资条件的现金流量和收入充足的重大项目，充实项目数据库，及时更新项目数据库。政府支持保险公司的保险基金以股票、股权、债券、夹层基金等形式投资环保生态绿色项目，支持保险公司提供资金参与基础设施投资，对经济适用房、保健和养老服务、有机农业、现代旅游业等产业提供资金支持。支持保险公司参与公私合营（PPP）试点项目，支持企业引进保险资金为自身绿色发展筹集资金。

江西省应大力开发本土绿色农业生产企业和绿色旅游产业。江西省拥有丰富的旅游资源，三清山、龙虎山、武功山、葛仙山以及婺源等都是非常有名的景点，围绕这些风景名胜展开一系列的开发，必然可以促进经济发展。农业更是江西省的特色，江西省是产粮大省，不仅养育了江西人民，更是给邻省提供了许多的农业帮助，江西省更应该大力发展自己的优势领域，争取在绿色农业发展道路上越走越远。

总之，大力发展绿色产业是未来全球经济的发展趋势，也是中国的经济发展策略，江西省也要在绿色发展这条路上不断前进，提高绿色经济发展水平才能让江西省在未来的中国经济领域崭露头角。