李凤娟

贵州省贵阳市花溪区农业农村局，贵阳 550025

随着经济发展和人民生活水平的提高，健康保健食品消费意识增强，水产品消费结构也将趋于优质化、多样化，人们对低脂肪、高蛋白优质水产品的需求量日益增加，对渔业发展提出了新的需求，给发展多元化服务型渔业提供了空间。渔业作为一种提高国民健康素质的产业，有着广阔的发展前景。科技的进步促进渔业发展方式的转变，渔业带来的效益回升，使农民生产积极性高涨，为现代渔业发展注入了动力。为了推动贵阳市花溪区生态渔业更好的发展，本文介绍了该区生态渔业发展的现状、面临的机遇和挑战、发展的思路和所采取的措施，并提出下一步发展的建议。

1 花溪区生态渔业发展的现状

花溪区高度重视生态渔业发展工作，将其作为实施乡村振兴战略的一项重要工作，紧紧围绕促进渔业增效、渔民增收和确保水产品质量安全、渔业可持续发展的目标，按照养殖绿色化发展要求，大力推广实施绿色健康养殖技术，深入实施生态健康养殖、养殖尾水治理、水产养殖用药减量、水产种业提升“四大行动”。进一步加强行业的指导和管理，及时调整与转变渔业发展方式，加大渔业基础设施建设，积极拓展渔业发展空间与市场，使辖区的渔业综合实力明显提高，渔业产业规模和经济总量显著增大。

花溪区现有养殖品种为冷水鱼（鲟）、大鲵、南美白对虾等。近3 年来，累计实施180 hm2稻渔综合种养示范项目，为全区生态渔业发展提供示范。2021 年6－7 月在花溪区国家城市湿地公园、花溪水库等地开展南明河花溪河段渔业资源增殖放流活动，投放青、草、鲢、鳙“四大家鱼”总计38 万余尾。

2 花溪区生态渔业发展面临的机遇和挑战

2.1 生态渔业发展面临的机遇

根据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号）中明确提出“推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化，走具有贵州特色的乡村振兴之路”，渔业是现代农业和农村经济的重要组成部分，这些都为渔业发展营造了有利的政策环境，为发展现代渔业指明了方向。

多年来，通过在全区水域开展人工增殖放流、实施禁渔期制度等措施对渔业生态进行修复，在改善水域生态环境等方面已取得明显成效，为水产养殖业可持续发展奠定了坚实的基础。

2.2 生态渔业发展面临的挑战

花溪区是创建国家级文化旅游创新区、国家级生态文明示范区，也是贵阳市重要水源保护地，拥有花溪水库、阿哈水库、松柏山水库等饮用水源，因此花溪区区域区情限制了畜牧渔业产业发展，其面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸多方面的挑战，这些因素都不同程度地制约着花溪区生态渔业的发展。

渔业基础设施薄弱，导致抵御自然灾害的能力较差；从业人员业务素质有待增强，接受现代渔业科技知识能力弱，科技应用水平不高。随着市场经济的发展，消费市场对水产品质量安全要求越来越高。渔业生产经营主体分散、组织化程度低，经营规模小，水产养殖企业在激烈的市场上竞争力较弱。

休闲渔业发展缺乏统一规划，经营类型主要以休闲垂钓型为主，难以满足多元化、多层次的消费者需求，难以形成规模效应，也难以产生良好的经济效益。

3 花溪区生态渔业发展的思路

花溪区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“渔业增效、渔民增收”为核心，坚持优质、安全、高效和市场导向原则，加快渔业增长方式转变，推进产业化进程，构建现代渔业产业体系；拓展渔业发展领域和途经，提升渔业自主创新能力，推进渔业科技进步，提高渔（农）民的组织化程度；加强渔业环境和资源养护，强化水产品质量安全管理，强化渔政管理和社会化服务；通过开展“四大行动”，因地制宜推广符合花溪区实际情况的绿色生态健康养殖模式，稳步推进水产养殖尾水治理，持续开展水产养殖用药减量行动，提升产业发展质量，着力提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力，促进渔业持续、协调、全面、健康发展。

4 花溪区生态渔业发展的具体措施

4.1 转变发展方式，提高渔业综合实力

花溪区渔业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于新发展阶段，以确保水域生态环境安全，促进渔业提质增效，农民持续增收为目标，主动适应渔业发展要求，全面提高产业发展能力和竞争力。到“十四五”末，全区生态渔业高质量发展取得显著进展，可持续发展和市场竞争力明显提升。

4.2 推广水产健康养殖示范，提升养殖科技支撑水平

花溪区水产优势养殖方式为冷流水养殖，合理利用水库流水、河道水等冷流水资源，以鲟鱼为主，发展绿色环保型冷水鱼养殖，初步形成了具有自然生态适宜、产品质量佳、生产规模大、集中连片生产等特点的特色优势水产养殖产业示范点，做好进排水系统规划，确保养殖用水和尾水排放达标，确保环境安全，提高了可持续发展能力。

近几年结合花溪区区域定位和农旅发展，重点在“青-黔-高、燕-马”等水源条件较好的地方发展稻田养鱼集中连片示范，现场田间指导培训农户稻渔综合种养技术，坚持“人放天养”的发展理念，合理利用水资源，科学确定放养品种、放养数量、放养比例和捕捞强度。通过人工投放滤食性鱼类，不投饵、不施肥，最大化利用水体空间资源和饵料资源，为市场提供绿色、优质的生态水产品，提高稻渔综合种养效益。

4.3 加强水产品安全生产管理，提高水产品质量安全水平

花溪区高度重视水产品的安全生产管理工作，坚决贯彻习总书记“管行业必须管安全”的重要指示精神。继续抓好渔业安全生产，推进平安渔业建设，加大水产品质量安全监控力度，把确保水产品质量安全作为渔业生产的重要任务来抓。在水产养殖业上积极推行健康、生态养殖模式从源头上提高水产品质量安全意识和防范水平；建立了水产养殖投入品安全监控机制，防范质量安全系统性风险；畜牧部门、农业执法队伍联合加大对水产养殖企业日常水产品质量安全的执法检查、日常巡查，水产品质量安全水平有了很大提高。

4.4 认真实施禁渔及渔业增殖放流，切实保护渔业资源环境

根据《中华人民共和国渔业法》《贵州省渔业条例》等相关法律法规规定，按照贵阳市有关禁渔期打击非法捕捞等违法犯罪行为专项行动方案，坚持依法禁渔期制度和长江十年禁捕，取得了明显成效。1）坚持实施禁渔期制度。花溪区辖区珠江流域禁渔时间为3 月1 日至6 月30 日，长江流域实施十年禁渔。2）有效组织增殖放流活动。为加强本区渔业资源保护，确保增殖放流取得实效，通过政府采购程序采购花鲢、白鲢、草鱼等3 个品种，在花溪区湿地公园、花溪水库开展人工增殖放流活动，可有效补充花溪区的鱼类资源量，保护母亲河的生态环境。

4.5 加强执法管理，逐步增强渔政执法能力

1）成立执法机构。2019 年花溪区成立农业行政综合执法大队，加大对渔业安全生产监管的执法检查，执法体系逐步健全。2）加强对市场、餐馆的检查。执法大队在花溪区农贸市场及餐馆发放禁渔通知，检查销售“野生鱼”广告的餐馆，对从事国家二级保护水生野生动物及《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ物种的经营利用活动的餐馆认真核实其销售量、销售额和营业收入，督促依法从事经营活动。3）严肃查处违法违规案件。长期不懈地开展电、毒、炸鱼等非法捕捞行为的专项整治行动，成立专项整治行动领导小组，制定整治方案。明确责任、细化措施。通过广泛宣传，夜间定点布控，增加夜间巡查次数，加强举报信息收集等措施，提高出击能力和打击效率，执法大队将查获电鱼案件移交各派出所，圆满地完成禁渔工作任务。

5 花溪区生态渔业进一步发展的建议

5.1 着力抓好队伍建设，提高业务素质和服务

抓好渔业队伍建设，搞好宣传培训，加强业务学习，全面提高管理人员和科技人员的业务素质和养殖技术服务水平，同时大力宣传国家强渔惠渔政策，促进渔业持续健康发展。深入开展渔业文明执法，推进文明执法，做到严格、规范、公正、文明执法。

5.2 大力推进渔业科技创新，提高标准化生产水平

改进传统养殖方式中不科学的生产环保型饲料和饲养方式，科学化、集约化、标准化方式生产，全面提高花溪区渔业生产的养殖水平和科技含量，降低生产成本，提高养殖效益，增强水产品的市场竞争力。

5.3 创新发展模式，积极推进渔业产业结构调整

1）以国家级健康养殖示范场为引领，助力生态渔业发展。本区共有1 家国家级健康养殖示范场，该示范场积极按标准创建，推广生态养殖技术，加速推进渔业增长方式转变，努力实现国家健康养殖示范场规模化、标准化生产；2）开拓休闲渔业。对生态文化、生态养鱼、生态保护、旅游、休闲和观光进行综合开发，推进“渔文旅”融合发展，形成集养殖、观赏、垂钓、餐饮、休闲为一体的新的渔业发展领域。

5.4 以项目为抓手，大力提升生态渔业发展水平

依托花溪区水源优势，拟发展冷水鱼、设施渔业养殖，主要养殖鲟、鲈、黄骨鱼等高经济价值水产品，积极开展项目可研究性报告，争取上级有关部门的资金扶持，加大渔业基础设施投入，促进花溪区生态渔业发展步伐。通过项目的示范带动作用，大力提高花溪区的水产养殖水平和现代化发展水平。

5.5 强化水产品质量安全管理，确保消费者吃上放心水产品

认真贯彻落实《中华人民共和国渔业法》和《贵州省渔业条例》等法律法规，将水产品的生产、加工、经营行为纳入法制化管理轨道；加强水产品质量安全体系建设，加快渔业标准化建设步伐，严格按要求开展好水产品标识管理工作，逐步建立水产品市场准入和水产品质量可追溯制度，建设优质安全水产品生产基地。

5.6 加强渔业安全管理，强化风险防控促发展

抓渔业安全，牢固树立风险意识和底线思维，持续巩固“十年禁渔”成果，全力做好渔业安全生产的管理和服务工作。加强对水产品抽样检测、水生动物疫病防控、养殖投入品管理、安全生产监管和外来水生生物入侵等方面的监管和执法力度，严格执行渔业增殖放流和起捕相关政策规定，同时严厉打击电、毒、炸等非法捕捞行为，使花溪区渔业生产合理、依法、有序、健康和可持续发展，全力保障渔业生态安全、水产品质量安全和渔业从业人员的生命财产安全。