陈杰 茆三芹

一、引言

学区房问题一直是社会热点问题。2021年全国两会上，国家领导人首次主动谈到学区房问题〔1〕，全国媒体声讨学区房的温度迅速升高，众多重要媒体多次发文呼吁加快治理学区房问题。4月30日中央政治局会议更是专门提出要求，“防止以学区房名义炒作房价”〔2〕。学区房现象的本质是义务教育不均衡在居住空间上的物理表达，因“择校”而催生“择房”。学区房不仅意味着公共资源的资本化，更意味着优质公共服务被少数高收入阶层依靠经济资本优势垄断，代表着教育机会的不公平分配，进而还关系到财富的代际转移、社会流动等重大问题，并从根源上影响共同富裕的实现。

然而对于学区房乱象，传统观点认为，只要实现了投入的均衡，义务教育均衡就能实现，择校热就会大大降温，学区房问题就能迎刃而解。但这种看法体现出其对教育实际情况和产出规律的特殊性了解得不够深入。一方面，随着国家财力的增强和倡导均衡发展新理念的推行，目前我国义务教育阶段公办学校投入均衡化水平已经比较高〔3〕，有研究证明我国城市学区房溢价更多来源于家长对学校的主观质量评价；〔4〕另一方面，大量研究证实学校升学率高度依赖生源质量。〔5〕这意味着，如果不实现生源均衡化，打破优质生源扎堆的现状，教育资源投入均衡化的力度再大，都无法实现教育产出均衡化，也就无法从根源上消解择校热及其衍生出来的学区房乱象。……