颉 靖，乔 榕，张睿健

（国家工业信息安全发展研究中心，北京 100040）

0 引 言

网络空间国防工业能力最终形成的“效能”是网络攻防能力。纵观美国网络空间领域的发展动向，经历了克林顿政府时期的“以防为主”，小布什政府时期的“攻防结合”，奥巴马政府时期的“慑战并举”，到特朗普、拜登政府的“前出防御”和“持续交锋”。以网络威慑应对网络威胁已成为美国在该领域的主导思想。美国网络空间的工业能力也在该思想的统筹下，不断发展和提升。

1 美国网络空间国防工业发展特点

美国国防/电子企业在信息技术领域长期保持着领先地位，政府始终大力支撑网络空间的研究与开发，并与国防/电子企业及院校形成合力，共同进行核心及前沿技术研究，通过不断的科技创新，实现对网络能力的设计与集成。在政府引导下，电子行业内的信息安全技术公司、网络通信技术公司、嵌入式系统开发公司、软件公司以及信息战公司、系统集成商等不同技术与产品领域的电子公司基于网络空间理论和网络空间业务不断进行整合。其主要工业基础就是参与建设以网络为中心的国防电子企业，同时还整合大量与网络安全相关的非国防高新电子企业，是在较高的起点上向前发展的。美国网络空间规模快速发展及数字化、软件化、网络化程度不断提升，导致其面临高于其他国家的网络防御压力，但总的来说，美国当前具有世界上最强大的网络空间工业能力，在基础研发、工程化和产品化等方面均处于遥遥领先的地位。……