闫 峰

全民健身是近年来国家多次强调的一项重要法规政策，但从近几年的全民健身发展情况看，我国的全民健身水平仍然处于一个较低的层次，无论是内因还是外因都使全民健身束缚住了手脚，不少学者都在寻找全民健身的新途径和突破口。全民健身不仅可以增强人民的体魄，而且还是实现全民健康的重要途径、保障人民幸福生活的重要手段。足球的文化魅力能让人们更直观地感受到体育精神，我们应该让足球文化融入到全民健身的发展周期中，弘扬体育运动精神，促进全民健康。

一、“全民健身”的涵义

全民健身的宗旨就是提高国民体质以及健康水平，少年强则国强，国家把儿童和青少年放在全民健身的第一位。学校每天都会安排学生跑操以及做广播体操，舒展身体，这也是全民健身的体现。将青少年、儿童放在重要位置，鼓励全国人民群众每人在一天之内都要进行多次的体育健身活动，而且最好可以掌握两种及两种以上的健身方法，每天跳绳、跑步、打篮球、踢足球都是健身体育活动的最佳选择，医院每年都会给国民进行体质测定，这也是国家要求[1]。1995年《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》相继颁发，在这之后又有众多体育方面的政策相继出台。有数据表明，中国的体育人口占可统计的7～79岁总人口的33.9%，有60.7%的城市居民到各类体育俱乐部进行健身活动。

二、“全民健身”的发展历程

我国首部《中华人民共和国体育法》在1995年获得通过，《全民健身计划纲要》也在同年由国务院颁布，计划期限为15年，目标是构建面向大众的体育健身服务体系。2009年国家将每年的8月8日设定为全民健身日，2009年10月1日《全民健身条例》正式实施，在2013年和2016年相继进行了两次修订。2014年10月，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，中国体育产业链的发展提上日程，开始进入高速发展时段，提高人民健康水平，增强人民体质成为全民健身的根本目标[2]。有数据显示，截至2015年，我国经常参加体育活动的人口占到总人口的33.9%，这个人数比重已经超过了《国民体质测定标准》的合格以上人数。2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规则纲要》，明确提出人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十九大明确要求“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”，中国梦的重要组成部分就是体育强国。2019年，体育产业已经发展成为国家经济的支柱性产业，可见其发展之快和作用之大。建设健康中国的新标签就是全民健身，它为全面实现小康社会夯实了基础，也为中国将来的发展做好了铺垫。同年7月15日，国务院印发了《健康中国行动(2019—2030年)》，体现了建设健康中国的重要组成部分是全民健身行动，在健康中国15个专项行动中也占有重要位置。

2019年，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》，纲要提出了“三步走”的战略目标。到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，体育领域创新发展取得新成果，全民族身体素养和健康水平持续提高，公共体育服务体系初步建立，竞技体育综合实力进一步增强，体育产业在实现高质量发展上取得新进展。到2035年，形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局，体育治理体系和治理能力实现现代化。全民健身更亲民、更便利、更普及，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，人均体育场地面积达到2.5平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%；青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善；竞技体育更好、更快、更高、更强，夏季项目与冬季项目、男子项目与女子项目、职业体育与专业体育、“三大球”与基础大项等实现均衡发展，综合实力和国际影响力大幅提升；体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业；体育文化感召力、影响力、凝聚力不断提高，中华体育精神传承发扬；体育对外和对港澳台交往更活跃、更全面、更协调，成为中国特色大国外交和“一国两制”事业的重要方面。到2050年，全面建成社会主义现代化体育强国。人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列，体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

三、“全民健身”面临的形势及存在问题

我国的体育事业取得了较大成就，更多人的人开始重视体育健身活动，参加体育健身活动人数也逐日增多，人民身体素质得到有效提升，人民体质得到很大的改善，体育健身活动也更加丰富多彩，潜水、跳伞、漂流等极限运动开始走进人们视野，群众的体育健身物质条件得到提高，可供选择的项目层出不穷，“全民健身”在促进社会主义文化发展以及在精神文明建设方面发挥着越来越大的作用。但是，在社会整体发展进入快节奏状态的情况下，人们过着朝九晚五的生活，不少人健身意识不够强烈，因为工作原因导致进行体育健身活动的次数微乎其微，人体之间身体素质有较大差距，而且相关法律法规不够完善，部分体育场地不向大众开放或者被占用，体育活动场所分配不均等问题依然存在。

全民健身发展至今日还有健身器材以及健身场地不足的情况，我国社会主义初级阶段的基本国情就限制了体育发展资源，带给体育发展的矛盾还没有完全解决。而且，政府向人民群众提供的体育健身场所不能物尽其用，在体育产业方面的投入还存在不足之处，部分体育健身服务管理发展不全面，群众之间的体育服务差距较大。

人民群众缺乏科学以及系统的体育知识体系，基层体育组织的覆盖层面有所欠缺，活力匮乏，不能够发挥其真正的作用。

在我国经常参加体育健身活动的人数相较于发达国家还较低，青少年、儿童、成人以及中老年人普遍缺乏体育健身活动意识，身体得到锻炼的机会普遍不足，人民身体素质有待提高。

社会的力量无法完全带动全民健身的积极性，新型群众体育管理体系和机制没有得到优化，体育健身活动产业运行不够科学，构建体育强国需要进一步的努力。

四、足球的起源

足球在我国古代称之为蹴鞠，这在史料中早有记载。最早出现在《战国策》和《史记》中，《战国策》记载春秋战国时期比较流行蹴鞠活动；《史记》中记载，当时考察士兵的合格标准就是蹴鞠成绩，可见足球运动是一项非常古老的体育运动。不过现代足球运动起源于英国，之后传到欧洲，最后走进全世界群众的视野[3]。目前世界上最受欢迎的体育项目，据调查显示就是足球运动，其已经成为了世界第一运动。2001年，在《国际足球发展史报告》这一文件中就强调“足球的发源地就是中国”。2004年2月4日，伦敦体育新闻发布会中国际足联副秘书长热罗姆·项帕涅正式宣布：“中国足球就是现代足球运动的前身，足球运动起源于中国的蹴鞠”。同年5月8日，吉隆坡举行足联成立50周年的庆典活动上，中国足协得到了“足球运动起源于中国”的奖杯。这对中国而言意义重大。

五、足球运动与足球文化

足球就是以脚的控制为主，支配球，比赛进行时分为两支球队，按照统一的足球规则在长方形运动场地上进行互相进攻、防守对抗的体育运动项目。因为足球运动人数较多、活动灵活、对抗性突出等众多特点，足球运动被称之为“世界第一运动”。1904年，在瑞士苏黎世成立了国际足球联合会，此为世界上最高级别的足球组织。中国足球协会是国内最高的足球协会，于1955年1月3日在北京成立。足球运动的主要赛事为国际足联世界杯、欧洲冠军联赛等。

足球运动蕴含着深厚的文化和思想内涵，通过足球比赛不仅可以传播友谊，扩大交往，还能带动相关产业的发展。振兴足球既是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。足球运动不仅有利于增强体质，培养良好的个性品质，还有利于振奋民族精神，促进人们相互交往。足球文化主要包括：

(一)精神文化

足球精神让人们更容易沟通，让合作更广泛，它承载了友谊与团结、和平与公平、关爱与尊重等精神内涵。足球运动的价值主要在于足球的精神文化，足球文化的主要建设方向就是精神文化。目前，大多数学校已经成立足球队，并且有计划地进行足球训练。

(二)物质文化

场地设施是足球项目得以良好发展的基础条件，场地和师资力量为足球的物质文化，校园足球开展的必要条件就是师资建设，最理想的情况是每一所学校里都有一位专业的足球教师。

(三)行为文化

足球建设的核心就是行为文化，行为文化囊括很多方面的知识，如校园足球就包括学生对足球的价值取向、学生的行为方式、学校为学生提供的行为环境等。

(四)制度文化

足球运动的规则是统一的，由国家体育总局以及教育部等相关部门颁发文件，其纲要表明了党和国家对足球文化建设的决心。

六、全民健身与足球文化相结合

全民健身发展至今，“生命在于运动”已深深地刻进人们的心中，人们不再是口头上说说而已，大部分群众已经投入到了实践操作这一环节。现在城市白领阶层的工作人员普遍患有颈椎病、腰椎部位病发等职业病，想要优质高效地完成工作首先得拥有一个健康的身体，白领阶层人士的首选就是参加体育锻炼。当前我国的足球产业发展迅速，2015年4月，国家颁发《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》，强调在2050年中国将要建设成世界一流足球强国的宏大目标。足球运动早已经深深融化在中华文化的骨血之中，全民健身和足球运动结合会为全民健身展现出巨大的成效。

七、全民健身下的足球的分层发展

足球运动物质文化包括很多方面，部分在上文已经说明，高校的体育生就是学校体育和终身体育的纽带，但是体育设施的缺乏令人担忧。例如，部分地区足球的运动形式较为单一，足球运动技术较为落后，场地设施匮乏，足球器材缺少等等问题都使足球产业发展停滞不前。在城市的体育设施尚且匮乏，偏远地区、农村、乡镇的足球器材设施数量更少，乡村在举行足球活动时没有相应的经费和管理做支撑，导致足球产业的规范力度有所欠缺。部分高校为了文化课成绩挤压学生进行体育活动的时间，家长也不重视，学生足球活动一来时间上不充足，二来经费匮乏，足球活动的发展受到严重阻碍。近年来有几起不公平的足球赛事，让群众没有感受到足球所带来的正能量。足球正在被假球、受贿、赌博、下注、黑哨、暴力等等不公平现象包围，这也是足球产业没有得到良好的发展的原因之一。另一个制约足球制度发展的因素是各地没有重视足球文化的建设，部分人只关注足球赛场上华丽的足球技术以及球员之间的传切配合，导致管理者对现下足球制度文化建设的体系较为单调，足球给人们带来的精神本质没有深入人心。若只重视职业足球的制度文化建设评价体系就会使全民健身服务足球制度文化建设受到一定的影响，根据我国所有的实际情况需要建立一套具有客观性科学性的制度评价体系，让中国有一个在足球界说话有权威性、专业性的足球机构。全民健身下的足球运动可以分层发展：

外层为足球物质文化。中国在发展足球文化时要注重社会的实际情况，让群众了解足球文化，因地制宜建设足球物质文化新的产业生态，为全民健身做好铺垫，从根源上纠正足球发展的指导思想。当下很多家长没有意识到足球给人类社会带来的宝贵财富，孩子热爱足球家长会以“踢足球的球员都是学习不好才会去踢足球”等等不正确的理由搪塞过去，各地政府要将足球文化重视起来，政府要坚决树立并且积极践行全民健身的发展理念，为群众将足球活动设施配备齐全，达到国家标准，让群众在追求健康生活的基础上能够有所依靠，提高乡镇的足球活动设施的水平，要加大鼓励群众自身发起足球活动的力度，多次组织足球比赛活动，培育一批优秀的群众足球文化团体，将足球文化建设的发展进度提起来。

中层为足球制度文化建设，各地建立科学高效足球领导体制和管理制度，根据本地全民健身实际情况建立协调统一、有正能量、以人为本的足球文化领导体制。足球文化离不开制度二字，足球制度不是在足球活动一开始就制定好的，而是随着时间的发展足球制度越来越完善到最后确立起来的，中国的足球协会需要建设一个有决策、有执行力、有监督力，三权分立的权力机构，这种机构一旦实现，足球文化制度会更加协调统一，足球文化会更有内涵，更加具有正能量。政府政策也可以根据社会的变化而变化，不断对足球文化建设做出调整和创新。

内层为足球精神文化，将足球精神最大程度上传播给群众，留下足球精神财富。信息化时代有很多技术优势，在足球活动的实践中要严格遵循全民健身的发展理念，同时不能墨守成规，要坚持传承和创新，在服务社会导向方面也要做出调整，彰显出独特的中国精神，将文明的足球体育理念深深镌刻在华夏大地，通过全民健身代代传承。

新时代有新的发展需要，全民健身与足球活动相结合，传播足球精神文化，促进群众对足球知识的了解，提高群众身体素质，为建设体育强国做出贡献。