近年来，农业农村部大力实施豆粕减量替代行动，聚焦“提效减量、开源替代”，在需求端压减豆粕用量，在供给端增加替代资源供应，取得了良好效果。2021年，全国养殖业消耗的饲料中豆粕占比降到15.3%，比2017年下降2.5个百分点，节约豆粕1100万吨，折合大豆1400万吨，相当于1亿亩以上耕地产出。农业农村部将会同有关部门加快推进饲料粮减量替代，采取“提效、开源、调结构”等综合措施，加强技术集成推广，支持产品创新，加大信贷支持，强化示范引领和宣传引导，促进饲料养殖企业节粮增效，为保障国家粮食安全提供有力支撑。

一、鼓励用粮生产端节粮提效

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，明确提出加强宣传教育引导，把节粮减损要求融入行业规范等，推进粮食节约宣传教育进企业，普及节粮减损技术和相关知识，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型事例。一是推动构建适合我国国情的饲料配方结构。组织开展69种常用饲料原料营养价值参数评价，建立饲料原料营养价值数据库和应用平台系统，制定发布猪鸡饲料玉米豆粕减量替代技术方案，引导企业构建适合我国国情的多元化饲料配方结构。二是加快饲料蛋白替代资源挖掘利用。组织中国饲料工业协会编制发布《生猪低蛋白低豆粕多元化日粮生产技术规范》团体标准。开展餐桌剩余食物饲料化定向使用试点、毛皮动物屠体饲料化应用试点，推进死亡畜禽胴体水解复合氨基酸产品的饲料化应用安全性评估。面向饲料养殖企业征集典型案例，推介利用蛋白替代资源的成熟做法和经验。三是大力发展优质饲草产业。制定印发《“十四五”全国饲草产业发展规划》，持续推进粮改饲，增加青贮玉米、苜蓿等优质饲草供给，减少牛羊养殖精饲料消耗。

近年来，农业农村部会同有关部门，大力推进饲料粮减量替代，着力维护国家粮食安全。一是成立全国动物营养指导委员会，制定发布《猪鸡饲料玉米豆粕减量替代技术方案》，建设完善饲料原料营养价值数据库，指导企业构建适合我国国情的新型日粮配方结构，提升饲料转化利用效率。二是启动实施豆粕减量替代行动，推广低蛋白日粮技术，加强饲料精准配方技术和精准配制工艺，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源，支持微生物蛋白等新产品研发创制。向乙醇梭菌蛋白颁发历史上第一张新饲料原料证书，目前已形成年产万吨以上生产规模，在增加饲料蛋白供应上发挥重要作用。三是实施粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动等政策措施，增加青贮玉米、苜蓿等优质饲草供给，优化牛羊饲料结构，引导牛羊养殖减少精饲料使用。四是实施农机购置与应用补贴政策，支持饲料养殖企业购置使用先进适用机械，提高设施化水平和养殖效率。五是加大养殖企业金融支持力度，要求银行机构创新专属金融产品，简化贷款审批流程，合理增加与需求相匹配的首贷、信用贷、中长期信贷供给。

二、缓解原料短期供需缺口和优化长期战略布局

在以有效举措缓解短期供需紧张方面，党中央、国务院明确提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全战略，在以我为主、立足国内的基础上，统筹利用国际粮源，通过适度进口满足国内需求。近年来，按照党中央、国务院决策部署，有关部门积极有序推进粮食进口相关工作，大力拓展粮食多元化进口渠道，不断优化粮食进口品种结构，通过多种措施增加国内玉米、大麦、高粱等饲料粮供应。同时，支持培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团，鼓励有条件的企业积极开拓国际市场。玉米是我国三大主粮品种之一，必须保持较高的国内自给率，争取主动。

在以政策推动长期战略布局方面，2021年，中央财政安排大豆生产者补贴资金207.9亿元，引导东北地区农民稳定大豆种植面积。继续在东北、黄淮海及长江中下游等大豆、油菜主产区，进行粮豆、粮油轮作，稳定收益预期，提高种豆积极性。开展绿色高质高效行动，集成示范高产高效、资源节约、生态环保技术模式，促进大豆和油料作物大面积区域性均衡增产。组织产学研、农科教等部门开展大联合大协作，主攻单产水平提升，强化品种选育、新技术应用，引导大豆和油料作物种植由“面积增加”向“单产提高、质量提升”转变。在春播、夏播关键农时，开展技术指导服务，重点推进油菜“一促四防”等关键技术落实落地。

下一步，农业农村部将深入实施豆粕减量替代行动，继续开展饲料原料营养价值参数评价，引导企业优化饲料配方结构，不断提高饲料转化效率，集成推广低蛋白日粮、饲料精准配方、精细加工等关键技术，充分挖掘利用替代资源，提升优质饲草产业生产能力，保障饲料粮有效供给，维护国家粮食安全。