马君峰

(酒泉市肃州区畜牧中心，甘肃 肃州 735000)

1 现状与优势

在甘肃省尤其是河西走廊一带发展牛羊产业具有得天独厚的地理环境和人文条件优势，一是气候干燥，年平均气温较低，与牛羊喜燥厌湿，耐寒怕热特性相吻合，生产环境适宜。二是土地广阔，饲草饲料资源丰富，为牛羊养殖发展提供了充足的建设用地和饲草饲料保障。三是具有多年牛羊养殖传统习惯，千家万户养牛羊的现象比较普遍，有自觉发展的共同认识，牛羊养殖群众基础良好。四是牛羊肉产品特色明显，天然无污染的生产环境，和牛羊常年采食饮用当地碱性水草，孕育出了其产品无腥无膻，肉质精美，风味天然纯香的独特品质，深受国内外消费者欢迎。五是政策导向明确，各级党委政府重视度高，政策支持力度较大，发展信心和决心坚定，特别在近几年精准扶贫工作中，各地把帮助贫困户扶持发展牛羊养殖作为主要抓手，制定各项优惠扶持发展政策，组织实施，对加快推进脱贫攻坚，全面建成小康社会发挥了重要作用，取得了明显成效；在当前情况下，如何充分利用这些地方的区域优势，准确分析把握目前产业发展过程中的不足和短板，以市场为导向，谋划与供给侧需求相适应的发展对策和措施，以全产业化发展思路谋划和制定发展计划，把区域优势、资源优势有效转化为产业优势、经济优势，打好产业兴旺这张牌，推动牛羊产业化发展运营与乡村振兴战略实施有效对接融合，是充分发挥资源优势，推动牛羊产业转轨升级，有效促进乡村振兴的重要渠道和途径，从而实现产业旺，农村美，农民富的目的。

2 问题和短板

2.1 产业发展动力不强

目前大多数农村产业基础薄弱，农业生产经营大而全，小而分散的现象普遍存在，如在畜牧养殖生产中仍然存在小而全的小农经营模式，表现为群体大，规模小，一家一户养殖品种杂而全的小经营模式十分明显，专业化、规模化、商品化、企业化、集约化大产业格局不够明显，适用于大规模种养加销一体化生产经营的机械设施和现代化科学生产管理技术没有有效应用。龙头带基地、带大户的市场的机制没有建立，产供销和市场供给侧连接体制没有完全形成。

2.2 资源流失严重

随着城乡一体化进程加快，农村青壮年劳力流向城镇的现象比较普遍，有知识、有能力的年轻人不愿留在农村，甚至在农村生活是一种没有前途的想法普遍存在，劳动力和资金、人才流失问题突出，农村劳动力短缺，老龄化现象严重，空壳村，季节村、候鸟村比较普遍，发展动力不足。

2.3 产业政策支持不足

畜牧产业在农村具有广阔的潜力和发展优势，特别是在西部地区有广阔的土地和饲草料资源，是发展草食畜牧业的重要支撑，但由于传统的畜牧业生产经营方式没有得到根本改变，特别是生产经营机制没有融入现代产业发展大市场中，许多潜力和资源未得到很好利用，优势没有得到充分发挥，加之近几年来地方财力不足，政策支持力度不够，在支持的方向、规模和连续性上不够充分到位，发展带动力没有有效释放，在一定程度上影响了人们的认识和判断。

2.4 综合资源开发利用不够

目前，农村资源闲置和浪费现象普遍，发展潜力没有得到有效释放和利用：如农村广阔的土地资源，饲草料资源，人居房屋，养殖圈舍，林草树湖等资源未得到很好利用，资源优势没有转化成产业优势和经济优势。

3 对策与建议

3.1 激发农村优势产业活力

以发展村集体经济为平台，充分利用新换届选举组建的村级领导班子文化程度较高，威信好，观念新，有创业干事热情等特点，积极争取国家对发展村级集体经济的有利政策支持，结合本区域产业发展优势，积极与养殖加工龙头企业对接，建立牛羊产业发展合作组织，兴办养殖场，推行绿色标准化养殖，提升生产能力和水平，推动畜牧产业与龙头企业，与消费市场有效对接。

3.2 积极引导创业机制向农村转移

乡村振兴战略不仅要修好路，建好房，最重要的是出台产业发展政策，有效刺激农村市场活起来、动起来，把产业发展的动能在广阔的农村释放出来，各级政府部门要及时制定长期性、连续性发展规划，出台与其相适应的有关产业发展带动作用的项目支持，并在融资贷款，土地出租划拨、资产盘活等方面给予政策有效支撑，针对农村现有的资源，出台能有效激活现有资本的政策和措施，在畜牧养殖、农业观光旅游，休闲度假和生活体验等方面拓宽发展渠道，以此吸引和撬动社会资金投入农业农村的发展和建设，重点要在营销组织建设，龙头企业带基地、带农户，创品牌、发展适销对路的产品研发上谋良策、求突破，出实效，加快发展步伐。

3.3 攻克产业化发展核心技术难点

目前，农业产业发展缓慢，动力不足的主要原因是牛羊良种供应，标准化养殖生产，原料资源开发供应，质量标准化控制，产品加工包装，市场营销服务等产业链中各环节不能实现统一组织生产，统一质量管控，统一标准收购，统一加工销售，致使各产业环节脱节，各自优势没有得到充分发挥。如在酒泉市肃州区探索实施的以铭鑫羊业为肉羊生产供应龙头企业，万户牧业为产品加工销售龙头，两个企业开展联合经营发展，实行“五统一分一结算”运作模式，即统一提供肉羊品种，饲草饲料，技术服务，质量管

控，产品收购，一分即：充分利用养殖场户圈舍和人力条件，分散规范养殖。一结算即：按照既定标准在3日内结算各自账目，达到一次性结算到位，实现产业发展全程化有效连接，各环节利益合理分配，产业整体效运行良好。

3.4 激发投资建设动能

在整个牛羊产业发展运行过程中，要积极鼓励产业发展上游龙头企业开展产前产优良品种供应，饲草加工利用等方面服务工作，强化产中过程中绿色健康养殖标准定制，养殖质量管控措施落实，生产防疫技术指导等服务，严格指导和把控企业按制定的标准要求及时做好产后收购，限期完成合同兑付，保障产业各环节高质高效运转。结合产业运行实际积极开展三品一标创建，优质优价标准化养殖模式研究等产业难点、堵点攻关，强力拓展高层次消费市场的开发运营，建立酒泉肃州优质肉牛肉羊产业发展科学精准运营模式，逐步扩大生产能力和市场影响力，培育壮大市场竞争实力，推动当地草食畜优势产业换挡升级。

3.5 强化人才兴牧战略

在加强院企协作，强强联合，招贤纳士引进人才的同时，强化本土人才的培养和应用，对现有区乡级对口专业人才进行整合，组建专业攻关团队，从最佳优质肉羊品种杂交模式研究确定，全日粮配制加工，绿色有机羊肉生产全程化质量管控，制度化防疫消毒，各阶段肉牛肉羊标准化生产，屠宰胴体品质测定及质量判定，生产加工工艺开发研究等各环节进行技术试验研究和推广应用，推进全区肉牛肉羊向专业化、规模化、标准化、绿色有机化、产业订单化、市场品牌化、产品高端化方向发展。

3.6 以招商引资推进科技成果转化

在积极培育肉牛肉羊繁育体系建设的同时，大力开展招商引资，把经济实力强，经营管理水平高，产业发展带动能力好，具有较强的品牌意识，愿意与本地养殖场户建立合作机制的企业引进来，利用其先进的经营管理理念，资金，技术和人才资源，建设种牛、种羊繁育场，屠宰加工厂等龙头企业，参与全产业化运营管理，并结合当地已形成的肉牛、肉羊养殖科技成果，在养殖设施、饲草料加工、标准化饲养管理、疫病防控以及牛羊产品精深加工等方面，强化研究示范和推广运用，有力推动牛羊产业绿色高效运行。