关 倜 雷鹏宇王永霞赵 谋 耿怀洋

（1.陕西省定边县樊学区域农牧兽医技术推广站 陕西定边718600；2.榆林市横山区农业技术推广中心 陕西榆林 719100）

榆林市位于陕西省最北部，辖9县1市2区，其中北部的榆阳区、横山区、神木市、府谷县、靖边县、定边县六县（市、区）土地面积33 572 km2，占到全市总土地面积的78.2%；人口280.69万人，占到全市总人口的77.4%[1]。小杂粮包括荞麦（甜荞、苦荞）、高粱、谷子、糜子、绿豆、扁豆、小豆、芸豆、蚕豆等小宗的杂粮类作物，是传统抗旱主栽作物，适应性广、品质优良、营养健康[2]。榆林北部土地广袤、地势平坦，是全市小杂粮的主产区，做强做优小杂粮产业对榆林北部各县（市、区）发展现代农业、实施乡村振兴战略起着极其重要的作用。

1 榆林北部小杂粮生产现状

1.1 生产规模

据统计，2020年榆林北部6县（市、区）小杂粮种植面积143 805.1 hm2，占榆林全市小杂粮种植面积的66.8%。由表1可知，榆林北部主要小杂粮按照作物种类排名，种植面积由高到低依次为荞麦（81 712.3 hm2）、谷子（21 825.1 hm2）、红小豆（6 008.6 hm2）、高粱（5 272.3 hm2）、绿豆（4 279.5 hm2）；按照县、市、区排名，种植面积由高到低依次为定边县（77 973.8 hm2）、横山区（17 323.5 hm2）、神木市（15 120.2 hm2）、府谷县（14 445.3 hm2）、靖 边 县（11 721.8 hm2）和 榆 阳 区（7 220.5 hm2）。其中定边县小杂粮种植面积占榆林北部小杂粮总种植面积的54.2%。

表1 榆林北部各县（市、区）小杂粮面积统计（单位：hm2）

2020年，榆林北部6县（市、区）小杂粮产量230 420 t，占到榆林全市小杂粮总产量的55.2%。由表2可知，榆林北部主要小杂粮按照作物种类排名，产量由高到低依次为荞麦（100 678 t）、谷子（50 866 t）、高粱（18 258 t）、绿豆（9 940 t）和红小豆（6 600 t）；按照县、市、区排名，产量由高到低依次为定边县（91 478 t）、神木市（47 286 t）、横山区（28 482 t）、靖边县（22 380 t）、榆阳区（20 491 t）和府谷县（20 303 t）。其中定边县小杂粮产量占榆林北部小杂粮总产量的39.7%。

表2 榆林北部各县（市、区）小杂粮产量（单位：t）

1.2 生产布局与主推品种

在榆林北部，荞麦主要分布在定边县和靖边县，品种主推西农9976、西农9778和西农9940，搭配种植榆荞4号；谷子主要分布在榆阳区、神木市和横山区，品种主推晋谷21号、晋谷29号、汾选3号、长生07，搭配种植晋谷40号、九根齐等；糜子主要分布在府谷县，品种主推榆黍1号、榆糜2号等，搭配种植榆糜3号；高粱主要分布在榆阳区和神木市，主推晋杂12号、晋杂22号等中晚熟抗病品种；绿豆主要分布在横山区和神木市，品种主推榆绿1号，搭配种植横山大明绿豆、榆林小绿豆等农家品种。

1.3 品质

榆林市是全国小杂粮优势产区，品种全，共有17类、131个品种，保存种质资源3 000多份[3]。小杂粮中含有较高的蛋白质和较低的脂肪，富含维生素B1、维生素B6、维生素B12、维生素C、维生素D和谷维素等，同时还含有人体所必需的一些氨基酸和微量元素，有着很高的营养价值和保健价值[4]。榆林小米“汁如凝脂”，府谷糜子“医膳同功”，定边、靖边荞麦“医食同源”，横山红小豆素有“红宝石”之称，横山大明绿豆被誉为“绿色珍珠”，神木芸豆俗称“百鸟蛋王”[5-6]。

1.4 市场销售和品牌

榆林小杂粮市场好，畅销国内外，出口日韩、东南亚、欧美等国，“横山大明绿豆”“靖边龙洲小米”“定之荞杂粮”“五谷园小杂粮”“府谷黄米”等知名品牌闻名国内外。2007年榆林市成功举办首届中国·榆林国际荞麦节，世界荞麦协会认定中国榆林为世界红花荞麦产业化示范先进区；认定中国榆林大明绿豆、荞麦、谷子、糜子等12类作物48个品种为名优小杂粮品种；认定中国榆林为绿豆、荞麦、谷子、糜子等12类小杂粮作物优势产区；评选出了小杂粮系列产品金奖9个[7]。

2 榆林北部发展小杂粮产业的优势与存在的问题

2.1 产业发展优势

2.1.1 自然气候优势 榆林市属温带干旱半干旱大陆性季风气候，年平均气温7.9～11.3℃，≥10℃的积温2 847.2～4 147.9℃，无霜期134～169 d[8]，近年来平均降水量400 mm左右，且主要集中在7月、8月、9月，这3个月占到年降水量的60%左右，自然温度的变化、降水分布与小杂粮对温度、水分的需求基本吻合，雨热同季、昼夜温差大，有利于小杂粮生长。

2.1.2 土地资源优势 榆林市耕地面积为96.54万hm2，其中北部六县（市、区）的耕地面积为67.60 hm2，占到全市总耕地面积的70.02%，且土壤类型多样、土层深厚、土质疏松，是种植各类优质小杂粮的理想土壤；榆林北部小杂粮优势种植区域地处黄土高原腹地，土层深厚，远离工矿、城市污染源，为小杂粮绿色、有机生产奠定了基础条件，横山大明绿豆、定边红花荞麦、靖边苦荞、府谷黄米、神木黑豆等农产品获国家地理标志保护。

2.1.3 经济条件优势 榆林是能源化工大市，“油、气、煤、盐”等资源富集一地，在呼包鄂榆城市群中经济总量排名第一。榆林能源资源主要分布在经济实力罗强的北部六县（市、区），2020年北部六县（市、区）与南部六县经济比重接近10∶1；南部六县GDP总和为385.97亿元，仅分别为神木市和榆阳区GDP的29.8%和38.6%。所以在榆林北部大力发展小杂粮产业，具备财政支农、以工补农的财力基础。

2.1.4 种植基础优势 小杂粮是榆林北部的传统优势农作物，农民对小杂粮有着深厚的感情，在长期生产过程中形成了一批以杂粮为主的食品，如油糕、荞麦碗托、高粱饭、红小豆豆沙包、绿豆凉粉等，深受城乡居民喜爱。同时在多年的生产实践中，农民总结出了丰富的栽培经验，如“干种糜谷湿种豆”“出牛豌豆保收成”“豇豆地卧下牛还嫌稠，扁豆地卧下鸡还嫌稀”等。所有这些都是小杂粮生产过程中积累的宝贵经验，为打造名牌杂粮奠定了基础。

2.2 存在的问题

2.2.1 品种混杂严重 目前，榆林北部小杂粮品种除谷子和高粱外，其他小杂粮栽培都以地方品种为主，农民大都自留自种，品种混杂、退化严重，致使产量降低、品质变差、抗逆性下降。同时名牌品种不多，专用品种、高附加值品种少，低糖、低脂、高蛋白的快餐食品专用品种更少，制约着小杂粮产业的发展。

2.2.2 生产规模分散 受传统的小农经济思想影响，榆林北部农户种植小杂粮以自给自足为主，种植规模分散，没有形成相对集中、规模较大的生产基地，而且栽培管理较为粗放，机械化利用率低，基本不防治病虫害，致使单产水平低，一般产量为1 500 kg/hm2。

2.2.3 研发能力不足 一是榆林北部6县（市、区）虽然都有农业技术推广中心，但是专门从事小杂粮研发的人员少，而且大部分是1980年前出生的农技人员，学历较低、工作创新能力不足。二是当地政府缺乏有效的产业引导和扶持政策，没有专项试验、示范、推广经费，推广的品种和技术都以引进为主，技术落后，研发能力较低。

2.2.4 精深加工业缺乏 榆林北部虽然有不少杂粮加工企业，但很多企业都以原粮或粗加工产品销售为主，深加工产品少，且包装的创新力度不够，没有创出更多的名牌产品，消费者的认同感较低。以定边县荞麦加工为例，有大大小小加工企业20多家，但加工产品多是荞麦精粉与荞麦淀粉，虽然也加工苦荞茶，但加工水平与四川大凉山、云南宁蒗、山西雁门相比，仍有不少差距。

2.2.5 营销渠道不畅 榆林北部目前没有形成大型的杂粮集散销售市场，没有专门的营销机构，导致市场销售信息不畅，群众仅凭当地小市场的情况调节生产，不能着眼于全国大市场供求状况、发展趋势来计划及安排生产和营销活动，盲目生产会带来很大的风险。

3 产业发展对策

3.1 指导思想

以科技为动力、以市场为导向、以专业合作经济组织为纽带，发挥榆林北部小杂粮产业优势，大力推进农业供给侧结构性改革，加强政策扶持，夯实基地建设，依托科技创新，改善农业物质装备条件，着力构建“政府+农技+企业+合作社+农户”的产业化体系，全力打造榆林优质小杂粮区域公共品牌，建设全国知名的小杂粮生产与流通基地。

3.2 目标任务

到2025年，榆林北部小杂粮种植面积稳定在15万hm2左右，其中荞麦8.5万hm2、谷子2.3万hm2、高粱0.6万hm2、绿豆0.6万hm2；总产量25万t，其中荞麦12万t、谷子6万t、高粱2万t、绿豆1万t。按照“扶大、扶优、扶强”原则，重点发展小杂粮精深加工龙头企业3～5个，生产和加工合作社10～12个，促进区域内杂粮精深加工水平得到提高，杂粮产品商品率在80%以上。

3.3 发展措施

3.3.1 加强组织领导 在当前全面实施乡村振兴战略的大背景下，结合榆林北部小杂粮产业实际，把发展边远地区小杂粮产业作为主导产业来抓，制定产业发展规划出台指导意见，资金投入要向发展特色名牌小杂粮产业上倾斜。支持各级农业农村部门建立小杂粮科技示范基地（园区），在开展杂粮品种引育、旱作节水栽培、品牌培育、市场营销等方面要列专项资金予以大力扶持，为榆林北部大力发展小杂粮产业提供组织保障。

3.3.2 加强品种改良 ①加强育（引）种力度，一方面联合西北农林科技大学、榆林学院、榆林市农科院等单位，加强自主育种创新；另一方面从甘肃、宁夏、山西、河北、内蒙古等周边区域引进小杂粮新品种，通过试验示范，筛选出适宜榆林北部栽培、产销适路的小杂粮品种。②加强传统小杂粮品种的良种繁育、供应及提纯复壮工作，延长优良品种的利用年限，为榆林小杂粮商品质量提供保障。

3.3.3 加强基地建设 加快建设小杂粮科技示范基地、产业示范园，基地（园区）以优良品种为核心，集成推广标准化、规范化的栽培技术，组织区域内农技人员、农业经济合作组织、种植大户观摩学习，并通过他们发挥“传、帮、带”的作用，促进小杂粮新品种、新技术实现由点到面的推广，提高区域小杂粮良种覆盖率和新技术推广率。

3.3.4 加强市场营销 ①加强“三品一标”和“农业良好规范”的认证工作，依托“横山大明绿豆”“定边红花荞麦”“靖边苦荞”“府谷黄米”“神木黑豆”等现有地理标志产品，努力扩大榆林小杂粮的知名度。②发展“互联网+”，与淘宝、京东、抖音等线上电商合作，积极开展小杂粮网络营销工作，促进优质小杂粮产品销售。

3.3.5 加强精深加工 ①重点扶持有能力开发名优产品的小杂粮企业，实现传统杂粮食品标准化、工厂化生产。②对现有小杂粮加工企业的技术改造和增容扩产，引导榆林当地加工企业发展精深加工。③加大招商引资力度，引进国内外先进加工企业在榆林建设精深加工企业，延长榆林北部的小杂粮产业链条。