文/幸焰（四川日报报业集团）

固定资产管理是企业管理工作的一个重点内容，国有企业需遵循国家相关政策法律法规指引，在企业内部建立健全固定资产管理制度及管理流程，强化管理落实，不断改善自身固定资产管理过程中存在的不足，有效解决当前固定资产管理工作过程中存在的不规范问题，不断完善固定资产管理体系，通过信息化手段建立高效的管理系统，着力提升固定资产管理工作效率及质量。同时，企业应当牢固树立保障固定资产安全与完整的意识，通过健全的制度规范员工行为，在固定资产的购置、使用、处置等各个环节中避免违法行为的产生，防范国有资产流失，切实保障国有资产安全，助力国有企业健康发展。

一、国有企业固定资产管理的相关概述

（一）重要性

1．建立健全固定资产管理制度及体系

依法合规作为国有企业经营管理遵循的基本原则之一，也是现阶段国有企业开展固定资产管理工作的基础与前提。依照现代企业管理方式的国有企业，在固定资产管理工作中，须遵循相关法律法规的要求，结合企业当前固定资产使用实际状况，在企业内部构建起权责利明确的固定资产管理体系，进一步实现管理责任的细化，明确管理目标以及考核监督标准，并通过健全的内部控制举措，对员工行为进行合理约束，避免不规范行为的产生，有效防范风险，切实保障国有企业固定资产安全。

2．实现财务信息管理与资产实物管理相统一

财务信息既能真实反映企业经营现状，也能准确反映企业资产整体情况，通过准确的会计核算和科学的财务分析，国有企业管理层能准确掌握企业运行情况、国有资产的使用以及经费开支等状况，作出战略决策，保证企业实现良性运行。国有企业要将财务信息管理与资产实物管理有效结合，实现价值管理与实物管理相统一，不断优化管理流程，确保信息准确、账实相符，实现管理能力提升。

（二）必然趋势

为了有效防范国有资产流失风险，企业在发展进程中需从思想上牢固树立保障资产安全与完整的意识，构建完善的固定资产管理体系。固定资产管理作为国有企业管理工作的重点内容，只有建立完善的管理制度和规范的管理流程，才能保障固定资产管理工作各个环节的有效开展，促进固定资产管理协调发展，实现固定资产管理水平的全面提升。同时在企业内部建立专业化固定资产管理队伍，落实责任，细化举措，以科学配置资产、合理使用资产、开源节流、降本增效为目的，有效解决当前国有资产配置比重大与使用管理效率低之间的矛盾。

（三）发展方向

随着信息技术的不断发展及广泛使用，国有企业应当依托先进的信息化管理系统，实现固定资产的动态管理，强化对固定资产管理的各个环节监督管控，确保数据采集准确、核算统计科学、经营分析专业、信息更新及时等工作的有序推进。进一步加大国有企业固定资产管理力度，用好管好固定资产，提升固定资产利用率，延长固定资产使用寿命，切实发挥固定资产的效能。通过信息化管理系统，建立企业内各职能部门协作机制，实现固定资产信息共享，优化国有企业现有固定资产配置水平，充分发挥固定资产效能，为企业创造更大价值。

二、国有企业固定资产管理存在的问题

（一）粗放式管理理念造成资产使用效率低，资产效能发挥不足

部分国有企业在发展进程中，将大量精力投入到市场开拓及追求利润目标上，管理方式较为粗放，对固定资产管理重视程度不够，没有健全的固定资产管理制度和进行专业化管理，固定资产管理人员多为兼职，员工岗位变动较为频繁，综合素质参差不齐，管理能力低下，固定资产管理较为混乱；企业在未依照现代企业管理的发展早期，固定资产管理实行手工登记固定资产台账，容易出现资产信息不全不准、固定资产账实不符、资产权属不明等问题；企业内部固定资产使用效率偏低，资产闲置浪费现象时有发生，不仅资产效能发挥不足，增加了企业运营成本，还因缺乏专业管理易产生资产流失等问题。

（二）资产日常管理不到位，盘点清查力度不足

部分国有企业在固定资产管理工作中，部分制度执行不到位，管理力度不强，管理方式不够科学。比如设立资固定资产卡片信息不准确、不完整，固定资产无对应的信息标识粘贴，或者标识粘贴不正确等问题，给固定资产日常管理及清查盘点工作带来较大困难；由于固定资产数量多、种类繁杂、使用年限长、使用人员和使用部门频繁交叉等多种因素影响，固定资产管理人员没有及时掌握固定资产状况，固定资产清查盘点工作也仅停留在管账、管卡的基础之上，没有比照固定资产卡片进行实物核查，难以真正做到资产管理的账实相符。此外，由于岗位调整、人员变更但未及时进行工作交接或交接手续不清，导致后续管理人员对于固定资产状况无法全面掌握，增加管理难度。

（三）资产核算方法不够科学，准确计量资产价值有偏差

国有企业固定资产增加途径较为多元，预算采购、工程转固、企业之间固定资产的流转等，都会导致国有企业内部固定资产数量产生变化，这就要求国有企业在推进固定资产管理工作过程中，要严格按照会计准则，采取科学的方法与策略，对不同来源固定资产进行科学分类、准确核算。与此同时，对于固定资产在使用过程中存在的资产折旧等问题，部分国有企业在固定资产残值提取、分摊、折旧标准有出入，所采用的核算方法科学性不足，通常将固定资产购置或使用年限作为唯一评估标准，并未综合考量使用频率及损耗程度等方面影响因素，导致固定资产核算结果真实性与准确性无法得到保障。国有企业管理人员在固定资产核算工作中，须严格遵守企业会计准则要求，对固定资产进行科学准确核算，确保其更好地满足国有企业固定资产核算相关要求[1]。

（四）资产报废处置流程不够规范

部分国有企业固定资产数量庞大但管理不到位，其中部分固定资产使用年限长久，已不能满足生产需求，达到报废状态，甚至有部分固定资产已遗失，无对应实物形成盘亏；对于大型生产设备、房屋、汽车等固定资产处置，须从资产使用状况及技术标准等多方面进行专业评估，但国有企业资产管理员工专业能力不足，难以对报废资产的实际价值进行准确评估；还有部分国有企业并未认真执行固定资产报废审批流程，处置资产流程不规范，缺乏有效监督。多种原因导致国有企业内部固定资产大量闲置未及时履行处置手续，资产回收收益也将随着时间的推移而下降，给国有企业造成较大的经济损失。

（五）充分利用信息共享进行现代企业管理有待进一步提升

信息化时代背景下，国有企业逐渐采用现代生产运营管理方式，使用较为先进的管理系统如ERP系统、钉钉等，以实现自身管理效率及质量的提升。通过ERP系统的建立使用，实现资产信息一体化管理，高效管控固定资产的购置、使用、调拨、出租、转让、报废、处置等各个环节，保障固定资产账卡物相符，进一步优化固定资产配置。当前，大部分国有企业在ERP系统上开展固定资产管理工作还处于逐步完善阶段，资产管理人员仅是将固定资产基本信息录入到系统之中，并未彻底实现信息数据的管理与整合，尚未完全发挥ERP系统的强大功能，企业管理人员及时从系统中获取相关固定资产信息实现风险管控能力还有待提高。通过充分发挥信息技术优势，对企业所需信息的收集、整理、分析及共享，能够帮助国有企业实现固定资产管理质量的全面提升，对资产进行合理调配与使用，切实发挥固定资产价值，提升资产利用率，为企业经营生产提供有力保障，促进企业协调发展。

三、国有企业固定资产管理产生问题的原因

（一）思想意识和约束机制缺位

健全的内部控制制度对于强化国有企业固定资产管理能力有着积极的促进作用，在内控制度的约束下，国有企业能够稳定、高效推进固定资产管理工作。然而就目前部分国有企业内部固定资产管理状况来看，部分企业管理层还没有充分认识固定资产管理工作的重要意义，对固定资产管理工作重视不够，同时缺乏强有力的约束机制，内部控制制度健全程度不足，存在管理缺陷，阻碍固定资产管理工作全面落实。

（二）部门与部门之间协调性较差

固定资产管理工作的开展，需要多个部门如财务部门、资产管理部门及资产使用部门多方协同合作，相互配合，才能保障管理工作有序进行、资产价值得到最大程度发挥。由于企业内各部门的工作职能和工作目标差异，如果缺乏有效信息沟通，容易出现各干各事，导致管理机制形同虚设，不能真正实现部门协作、优势互补、信息共享的管理模式，在一定程度上阻碍了国有企业固定资产管理工作的落实[3]。

（三）风险防范意识淡薄

部分国有企业员工在落实固定资产管理工作过程中，法律意识相对淡薄，缺乏应有的风险防控意识，加之企业内部监督管理机制不够健全，在固定资产购买、转让、出租、处置等管理环节上，制度执行不到位，相关手续不完善，合同审查不够严谨，部分条款模棱两可，双方责权利不明确，法律约束不强，极易导致资产权属不明、资产流失等风险，难以保障国有企业固定资产安全。

（四）资产使用效能发挥不足

部分国有企业员工对于固定资产管理缺乏应有的重视，对于固定资产合理使用发挥效能重视程度不够，日常保养维护固定资产缺失，固定资产配置不合理，难以实现固定资产利用率提升，不能有效发挥固定资产效能，造成资产闲置浪费。

四、国有企业固定资产管理的改进策略

（一）强化责任意识，高度重视固定资产管理

固定资产对于维护国有企业稳定经营起着极其重要的作用，企业全员应当强化固定资产管理意识，明确固定资产管理的重要意义。首先，国有企业应当建立健全完善的固定资产管理体系，为固定资产管理立章建规；其次，强化责任意识，明确固定资产管理的责任与义务，让企业全员参与固定资产管理，谁使用谁管理谁负责，爱惜使用妥善维护固定资产。为了保障固定资产管理制度的有效执行，国有企业可根据管理情况明确奖惩，给予固定资产管理较好的员工进行表扬奖励，反之，对于工作落实不到位造成固定资产损失、给国有企业经营带来不利影响的员工进行相应惩罚，提升员工工作责任心和积极性，有助于充分提升固定资产管理价值及效能[4]。

（二）加强固定资产日常管理和清查盘点工作

国有企业资产使用部门应当落实好固定资产日常管理，对部门固定资产数量、使用状况进行定期的盘查，做到账实相符，做好固定资产的保养与维护。国有企业资产管理部门应当定期开展固定资产清点盘查工作，委派专人定期对所有固定资产进行盘点清查，对盘点过程中出现的盘亏、盘盈等问题进行全面梳理，寻找原因和解决办法，对发现的问题及时整改。国有企业财务管理部门在建立固定资产卡片时，要准确完整反映相关内容，确保核算计量正确无误、每件固定资产编码唯一，能及时反映固定资产变动状况。固定资产管理人员要全面及时准确掌握资产状况，按照固定资产卡片信息，可采用二维码或条形码等信息化识别形式对资产粘贴标识，利用信息化手段进行核查固定资产的数量、状态，严格做到实物与账目相符，如有变化应当及时核算、调整，确保账实相符、固定资产安全完整。

（三）科学准确进行固定资产会计核算

为合理解决国有企业固定资产核算方式单一、覆盖面较窄的问题，企业管理层要以建立健全管理体系、有效防范经营风险为导向，采用先进高效的管理系统，优化改进核算方式，确保能够全面准确及时掌握固定资产数量、损耗、折旧等情况。企业管理人员须遵循国家政策法规要求，按照会计准则设立固定资产卡片和账目，建立固定资产档案并汇编成册，用于核算与清查。与此同时，国有企业要制定完善的固定资产核算方案，明确固定资产核算工作的具体要求及重点任务，避免核算工作落实过程中出现纰漏，导致核算结果真实性不足，无法准确反映固定资产实际状况，影响后续管理工作的开展。

（四）规范固定资产的处置流程

国有企业对于固定资产调拨、出租、转让、盘亏、丢失、损坏、报废等处置，必须按照相应程序履行报批手续，对于重大固定资产如房屋、汽车、大型设备等的处置，应当按照“三重一大”原则要求，经企业管理层集体决策逐级上报上级单位审批执行。在对国有企业固定资产进行处置时，应当在确保资产不流失的前提下实现报废处理流程的优化，规范固定资产处置流程，切实提升资产处置效率，降低处置成本。必要时委托有资质的第三方专业机构评估资产价值，采用公开拍卖、招投标等方式，由审计、纪检等部门监督，相关部门共同参与资产处置，确保每一个环节依法合规，保障固定资产处理流程科学规范[5]。

（五）利用管理系统实现管理能力提升，以发挥资产最大效能

随着信息化技术的推进，大数据、云计算及人工智能技术的广泛应用，为国有企业固定资产管理效率及质量的提升提供了技术支撑。ERP管理系统的固定资产管理模块，能够对固定资产新增、变更、维修、出租、转让、报废、处置、折旧、预算采购、低值易耗品管理等数据及时统计更新，保障数据的真实性及准确性，为企业合理利用固定资产提供强有力的保障[6]。国有企业应当利用先进的信息化管理系统，实现企业各职能部门之间数据共享资源共享，为企业管理层提供即时信息，为企业经营决策提供服务，切实提升工作效率，提高固定资产管理水平。此外，通过ERP管理系统一体化管理，实现线上审批流程，借助电子设备终端进行审批工作，缩短资产管理审批时间，优化固定资产管理流程，提高工作效率和管理水平，促进国有企业管理实现高质量发展。

五、结语

国有企业在发展进程中，须深刻认知固定资产管理对于自身发展的重要意义，将其作为企业运营的重要组成部分，从企业各个层面、各个维度不断提升固定资产管理水平。同时采用先进的信息化管理系统，优化企业内部组织架构，建立健全固定资产管理制度，提高员工综合素质和专业水平，实现固定资产科学、规范、高效管理，为加快国有企业高质量发展提供必要支撑，助力国有企业在新时代中国特色社会主义形势下实现更好更快发展。