文/姬丽芬（深圳市中兴新云服务有限公司）

预算管理对提高企业管理水平、促进企业发展有积极的促进作用，近几年，预算管理的重要作用逐渐被众多企业所认可，在实际的工作中，也取得了很好的效果。在民营企业中，预算管理理念也逐渐应用在运用管理中。但是在实际的工作中，民营企业预算管理工作中还存在很多问题，影响了预算管理的实施效果。因此，民营企业要提高对预算管理的重视程度，采取各种有效措施优化预算管理，让预算管理真正作用于企业的经营管理，降低企业运营成本，实现企业经济效益最大化的目标。

一、加强预算管理的重要性

民营企业在我国经济结构中占有重要的地位，相对于国有企业，民营企业的管理模式相对简单，因此，在一些管理环节中存在漏洞，可能会对企业造成一定的经营风险。预算管理作为现代企业管理的重要手段，对企业的健康发展具有重要影响。首先，有助于企业战略目标的实现。预算管理目标是基于企业战略目标制定的，将企业战略目标分解为经营计划和业务规划，对企业各项资源及资金进行优化配置，促进各项经济活动的顺利实施。通过细化战略目标，企业管理者可以更加直观地发现企业经营管理过程中存在的问题及风险因素，并找到优化防控的措施，有利于企业快速达成战略目标。其次，提高企业经济效益。预算管理通过对利润进行规划或者预测，然后倒推生产经营成本，从而实现对目标进行事前、事中和事后控制，有利于实现企业的经营目标，最大化实现企业的经济效益。实行预算管理可以发挥企业资源的最大作用，节约成本，对经营活动进行动态的监控，从而提高企业的综合经济效益。最后，提高企业的风险防范能力。预算管理可以通过对经营目标的细化分解，将细化后的工作作为各部门日常的工作计划，在工作的推进过程中，可以及时发现其中存在的风险因素，及时进行防控。并且可以对每一项工作进行更加精确的要求，从而保证整体目标的实现。另一方面，通过细化可以厘清目标中的各个细节问题，从而避免因忽略某个细节而产生的风险。通过对比预算执行情况与预算计划并进行对比分析，可以及时发现其中存在的偏差，并找到造成偏差的原因，进而采取措施进行改正，提高企业抗风险能力。

二、民营企业预算管理现状

（一）权力集中，预算开展难度较大

现阶段，我国民营企业普遍存在管理权力集中，导致很多管理策略难以实施的现象。造成这一问题的主要原因是民营企业在建立之初，其原始创办人以及管理者多数存在亲戚连带关系，而在长期的经营中，关键岗位、环节的决策权都是掌握在企业管理者的手中，企业重要决策的科学性完全依赖管理者的个人能力和专业素质。但是现阶段，民营企业的管理者过度重视利润和财务数据，预算管理意识比较淡薄，没有真正理解预算管理对企业发展的重要性，片面地认为预算管理是一项形式工作，还耗时耗力，浪费企业的资源，导致在实际工作中对预算管理的投入不足，预算管理工作开展难度比较大。

（二）缺乏健全的预算管理组织结构

健全的预算管理组织机构是保证预算管理工作落实到位的基础。但是现阶段，我国多数民营企业的并没有单独设立预算管理机构，预算管理工作主要由财务部门兼任。有的企业虽然设立了预算管理机构，但是没有对部门职责进行明确的划分，部门管理混乱，同时，在预算编制过程中，其他部门的参与度不高，导致预算管理工作效果不理想。

（三）预算编制不够合理，调整机制不健全

预算管理中的各项数据不仅仅来源于财务部门的财务数据，还需要业务部门的数据支持，例如，生产部门、采购部门以及销售部门。同时还需要充分考虑市场环境变化、政策调整等各种客观因素的影响。各部门的预算根据部门实际情况由部门提出后，预算管理部门通过细化分解企业的战略目标，将两者进行结合，再参考往年的预算数据及预算执行考核情况进行合理的编制。但是实际的预算编制工作中，往往存在编制的方法不适合、预算数据缺乏真实、客观，对企业的实际情况分析不足等原因造成最终编制的预算与实际情况相差甚远，影响预算管理的效率，对企业战略目标的实现也造成了一定的阻碍。另一方面，预算调整机制不健全。很多民营企业的预算经批准后，在执行过程中缺乏有效的跟踪管理，对执行过程中存在的偏差不能及时反馈。一旦预算资金不足时，由于缺乏有效的预算调整机制，部门直接向管理者申请，而管理者为了满足业务需求，要求财务部门拨调其他项目未使用的资金进行预算调整，造成其他项目的预算资金被占用。预算调整缺乏必要的审批流程，预算调整随意性比较大，不利于预算管控。此外，有的民营企业在预算管理中过于强调预算的刚性，预算一经批准严禁调整，可能造成预算执行受阻或者资源浪费的情况。

（四）预算执行力较弱

预算执行是确保预算管理有效性的关键环节，是企业预算管理能力的集中体现。预算经企业管理者批准后，由预算管理机构将各部门的预算指标反馈到各部门，各部门按照预算指标制定预算执行计划，并严格按照预算计划执行。原则上，预算指标一经批准轻易不得调整，但是在实际情况中，民营企业普遍存在预算执行力不足的问题。由于预算执行过程中缺乏有效的监督管控，导致追加预算现象比较严重，而且在申请增加预算时，也没有严格按照预算管理制度的预算调整流程执行。同时，还存在一些项目的预算指标执行率过低，甚至有的预算指标没有执行的现象。这些问题严重影响预算执行的效果，预算管理效果难以保证，也达不到预算管控的效果。

（五）预算结果和绩效考核未有效融合

为保证预算管理的有效性，就需要将预算结果与绩效考核充分融合。但是很多民营企业并没有将预算结果纳入绩效考核范围，或者两者相关性比较弱，预算执行情况的好坏与部门或者个人的绩效关联性不大，就会导致部门或者员工对预算的编制和执行不重视，也无法充分调动员工的工作积极性，造成预算管理效果与预期相差甚远。

（六）预算管理信息化发展进程缓慢，管理效率难提升

现阶段，大多数民营企业的信息化程度不高，预算管理工作还停留在手工填表的阶段，包括预算数据的收集、预算编制、预算执行过程的管控和监督、预算分析等，这些程序无法在信息化系统中完成，导致民营企业的预算管理工作成本高、工作量大，执行监督滞后，预算考核和评价工作开展难度大。而且由于预算管理信息数据较多，对信息技术的应用不足，导致预算执行分析和考核评价结果分析效率低下，影响了整体预算管理效率，不利于发挥预算管理对企业发展的指导和约束作用。

三、民营企业预算管理优化策略

（一）增强对预算管理的重视，实现全员参与

民营企业管理层要提高对预算管理的重视程度，正确认识预算管理对企业发展的重要作用。对此，民营企业管理者应积极主动地学习和了解预算管理理念和相关知识，学习和借鉴其他企业的管理经验，积极主动地参与到预算管理工作中，发挥模范带头作用。其次，企业管理者要转变观念，充分认识到预算管理不仅是预算管理部门和财务部门的工作，也不仅仅是进行数据管理，还需要各业务部门的积极参与和各项业务活动的数据。预算管理是对企业资源的优化配置，对提高企业经营效率和经济效益有积极的作用。对此，管理者应提倡全体员工树立全面预算管理意识，学习预算相关知识，提高员工的参与度。同时要加强部门间数据的交流和分享，以此来提升预算管理效率和覆盖面。

（二）健全预算管理组织体系，完善管理制度

要建立健全预算管理组织体系，完善预算管理制度，规范预算管理工作，提高预算编制、预算执行以及预算考核评价等环节的有效性，推动民营企业战略目标的实现。健全预算管理体系是一项系统性工程，民营企业可以从以下几个方面着手：首先，企业管理者应从大局出发，调整企业组织结构，设立预算管理机构，由企业管理者担任预算管理机构主管，财务部门负责人担任副主管，其他部门负责人为机构成员。财务部门作为全面预算管理的主要执行管理机构，组织开展全面预算管理工作。预算管理机构负责预算的编制、预算执行方案的制定、各部门预算数据的审核、预算制度政策的制定和审核，明确各部门在预算管理中的责任划分以及预算执行的监管和执行情况分析等。同时还要协助企业管理者根据企业发展现状调整并优化预算管理目标和方案，并不断细化执行细则。对预算执行情况进行跟踪监督，对预算执行结果进行考核评价，促使企业全体员工为实现企业的发展目标而努力。

其次，完善预算管理制度，预算管理制度主要包括：预算编制制度、预算控制及调整授权制度、预算执行监督制度、预算执行分析制度以及预算管理考核制度。第一，民营企业应完善预算编制制度，根据已经批准明确的预算目标，规定预算编制的依据、内容范围、编制程序、预算编制方法，确保预算编制有据可依、方法科学、规范合理，提高预算编制的科学性、全面性和规范性；第二，民营企业要完善预算控制及调整授权制度，提高预算管理流程的规范性，避免出现预算外支出或者预算超支的情况。如果有预算超支或者预算外支出，应严格按照预算调整流程进行审批调整，确保预算管理的有效性；第三，民营企业要完善预算执行监督制度和分析制度，加强对预算执行的管控，将阶段性预算执行情况与预算计划进行对比分析。同时建立健全纠偏程序，对预算执行过程中存在的偏差，找到原因并采取措施进行纠正；第四，民营企业应完善预算考核评价制度，将预算执行考核结果纳入绩效考核范围，并将考核结果与员工的工资相挂钩，并建立奖惩激励机制。在考核评价指标、方法的选择上，要充分考虑企业自身的情况，并与企业的业务类型相匹配。在考核指标方面，不仅要考虑财务指标，还要有非财务指标，在考核评价时要采取定性与定量评价相结合的方式。

最后，健全标准规范的预算管理流程。在预算编制环节，全面收集预算编制所需的基础资料和数据，全面梳理企业所有业务流程，整合相关资源，结合当前企业发展情况和市场需求，从企业的发展战略目标出发，加强与各部门之间的沟通，确定各级各部门的预算要求，采取自下而上分级编制的方式和逐级汇总的方式进行预算编制，准确预测、精准分析，从而保证预算编制的准确性。在预算执行环节，将预算管理理念融入其中，并将预算指标细化落实各个岗位上，对预算执行情况进行动态监控、实时反馈，确保预算计划能够得到有效落实。在预算绩效考核环节，由预算委员会组织考核工作，基于月度预算考核报告、季度预算考核报告等，联动年度预算绩效考核结果，结合既定的奖惩措施，对预算执行率较低的部门追究责任。

（三）明确预算管理目标，科学编制预算

民营企业实施预算管理需要从企业的战略发展目标出发，基于企业实际的经营管理情况、企业业务管理情况，在提高企业运营管理水平的同时，促进企业战略发展目标的实现。因此，民营企业应转变管理理念，加强预算管理与战略规划之间的联系，基于企业发展战略目标，合理制定预算管理目标，使预算管理目标与企业战略发展目标保持一致，从而确保企业资源发挥其最大的价值。

预算编制的质量直接影响预算管理的执行效果，因此，民营企业应选择合适的预算编制方法，提高预算编制质量，从而保证预算管理工作的有效性。在预算编制方法选择方面，要根据实际情况针对性选择。如果提前可以确定预算要求，并且在预算期内不会有重大的调整改变，可以选择固定预算法，这样可以节约预算编制时间，提高编制效率。如果预算期内业务活动可能存在较大调整，存在诸多不可预测因素，则可以选择弹性预算的方式，最后汇总形成预算。

（四）健全预算执行监督机制，加强预算执行力

预算执行是预算管理工作中的关键环节，也是提高预算管理有效性的关键。因此，民营企业应加强对预算执行的监督和控制，对预算执行实施跟踪管理、实时监控，及时发现预算执行中存在的问题，并采取有效措施解决。对此，民营企业可以构建监督评价机制，在预算管理委员会的牵头组织下，由财务部门配合组成预算监督评价部门，对预算执行开展系统性的评估分析。另一方面，民营企业应完善预算执行流程和标准，并根据企业实际经营情况调整预算执行流程，确保预算管理的有效执行。通过执行预算优化调整原有的业务流程，对企业资源进行优化配置，节约不必要的资源消耗，提高资源的利用效率，发挥资源的真正价值，提升民营企业的预算管理效果。

（五）加强预算绩效管理，落实奖惩措施

为保证民营企业预算管理工作的有效落实，充分发挥员工的创造能力，提高员工工作积极性，企业应建立健全预算管理绩效管理制度，对预算管理工作进行客观、全面的考核评价。在预算绩效管理制度方面，要完善和优化绩效考核制度，根据不同的岗位性质和工作要求设置明确的考核标准、考核指标、考核范围以及考核对象，考核指标要包含财务指标与非财务指标。预算绩效管理可以分月度和季度，年末实行年度考核，最终形成预算绩效考核汇总报告。此外，民营企业要加强对绩效考核结果的应用，根据考核结果实行激励奖惩机制，将考核结果与员工的工资福利相挂钩。奖惩激励机制有利于营造公平公正的工作环境，平等对待每位员工，充分激发员工的主观能动性和积极性，从而提升员工的工作能力和自我成长意识。在激励方式选择上，可以根据层级不同选择不同的绩效考核方法，对于高层管理者，可以选择工资加绩效加分红的方式；对普通员工，可以实行绩效加工资的方式，从而调动员工的工作积极性。总而言之，民营企业建立并执行预算绩效考核管理和激励奖惩机制，有助于强化预算管理力度，提高预算控制效果，充分发挥预算的指导和监督效果，促进民营企业健康长远发展。

（六）推进全面预算管理信息化系统建设，提高管理效率

信息化建设有利于缩短预算工作实施的时间，减少人工的工作量，提高工作效率，减少由于人工失误造成的预算执行偏差，从而提升预算管理效率，有利于企业快速构建完善的全面预算管理体系。全面预算管理信息系统的建设需要将业务活动、财务管理以及预算管理进行有机结合，形成集采购、生产、销售、资产管理于一体的管理模块，设计统一的预算表格模板，结合财务核算形成集数据采集、汇总、管理和分析的一体化系统，有效提高全面预算管理工作效率。另一方面，在全面预算管理人才方面，要求预算管理人员不仅要精通各部门专业的知识和工作流程，还要通过培训，拓展相关人员的信息技术操作水平，保证全面预算工作的顺利进行。

四、结语

综上所述，民营企业推行预算管理势在必行，对企业的健康发展、提高企业竞争力都有积极意义。但是当前，我国民营企业预算管理工作中仍然存在一些不足之处，例如预算管理工作开展难度大、缺乏健全的预算管理组织机构、预算调整机制不健全、预算编制质量不高、预算执行力不足、信息化程度不高等，对于这些问题，本文提出了相应的优化解决措施，旨在解决民营企业全面预算管理相关问题，提高民营企业的管理水平。