文/赵华（中国铁路西安局集团有限公司西安客车车辆段）

面对新常态下局势发展变化，国有企业的当务之急是从财务管理视角出发，分析在工作实践中所存在的现实问题。然后本着有效改良、全面创新的原则，深入探索有助于财务管理合理转型与创新的实践举措。以保证所落实的财务管理在工作体系上更加完整，也能够全面提高整体的覆盖范围，最终保证所落实的财务管理工作在效能上更加突出，也能够切实发现在财务方面存在的各类风险。出于预防层面考虑，合理制定有效举措，以保证国有企业内部经营环境更加的安全，促使其在获得较强资金实力的前提下实现长远发展。

一、新常态视角下国有企业财务管理转型与创新的意义分析

（一）有利于保持国有企业发展活力，实现稳定发展

在当前的市场环境中，国有企业所发挥的主导与支撑地位尤为显著[1]。其内部财务管理水平将显著影响整体发展活力，同时可以有效规避内部风险，对稳定经营也有重要影响。在全面落实财务管理的过程中，能够通过深入分析，及时发现国有企业在资金规划使用等方面存在的不良因素。然后从风险预防的角度科学探索规避方法，以保证国有企业在接下来的业务实践过程中，能够更加规范地使用各项资金。同时，保证内部资金条件安全稳定，支撑其获得较长的发展与竞争实力。

（二）有利于巩固国民经济整体发展

国有企业本身所呈现的发展水平，显著决定着国家整体经济建设以及发展进程。通过财务管理的有效落实，能够切实保障国有企业内部资金安全，也能够助推其内部的各项业务实现平稳落实和发展，这对于国家来讲，能够切实提高整体的经济发展运行效率。最重要的是，能够保障国民经济获得一个健康和谐的发展环境[2]。所以说，在意识到财务管理对于促进国有企业以及整个国民经济建设的重要影响后，国有企业需要从自身做起，结合实际深入剖析和探索目前财务管理实践方面的具体问题。只有这样，才能够找出关键，并进行有目标、有方向的自我改良。

二、新常态视角下国企财务管理存在的问题分析

（一）管理组织体系不够完善

据了解，在财务管理这一工作要素上，国有企业目前在组织体系建设方面还存在着一定程度上的不足。首先，在思想层面上，因为缺少对于这一工作的重视，导致在组织规划方面整体投入不够[3]。未结合国有企业内部财务要求构建独立的工作组织，缺少对职能的科学划分与安排，导致这一要务在具体实行层面上受到一定阻碍。不仅如此，在现有的组织体系中，所包含的结构相对比较冗余。各部门之间的职能未能得到合理的安排，导致有关负责人员在具体实施这一工作期间，对自己的工作职责认识比较模糊，彼此之间的职能配合也不合理。还经常因为职能交叉等问题，限制了整个工作的开展进度，甚至还会在风险发生的过程中，出现责任相互推诿等不良现象。

（二）国企内部资产利用率较低

在财务工作领域，资产管理是重要的工作要素，可以说是决定国有企业内部资金资源配置规范性的重点与关键。然而在具体实施财务管理期间，国有企业内部有关人员对这一要素未能够加强思想认识，在整体的行动力上相对比较薄弱。对于资产管理缺乏重视，并且对其所呈现的管理实践地位也有所疏忽。在实际对国有企业内部资产进行管理与处置的过程中，未能做好固定资产以及其他类型资产的科学分类。同时，在资产清查盘点方面，因为缺少正确的方法和理论支撑，导致最终呈现的结果，与国有企业内部的资金情况有所偏离。这严重影响了所得出结果的精准性以及所具备的参考价值，甚至还给国有企业接下来的资源配置造成不良诱导。在当前的国企经营与发展领域，内部管理人员通常关注国有企业在资源采购方面的工作要素，而忽略了对整个库存以及其他资产方面的清查处理。致使目前的国有企业内部环境中所呈现的资源积压现象比较严重，内部资金流动性较差，甚至严重阻碍了企业的正常运营与发展进度。

（三）经营风险管控执行性差

财务管理工作领域做好风险全面防范与把控，也是国有企业需关注的重点要务[4]。但是，在实践中，国有企业当前对风险防范缺少高度重视。首先，在理论层面未掌握先进的风险防范理论，所具备的思想认知比较落后和局限。其次，在风险预防战略思想的运用上并不规范。一般只有在风险发生时才着手去应对和处理，这导致风险给国有企业内部经营环境所造成的危害十分显著，严重的情况下，还会阻碍其正常的经营与发展进度。同时，国有企业在面对风险时，对于当地政府的依赖度较高，希望通过政府力量来完成风险控制。在整个风险防控上所具备的自主意识和独立能力相对来讲比较薄弱，这样的风险防范能力并不利于国有企业今后更长远更稳定的发展。关于经营风险的预防与管控，国有企业未能从内部环境着手构建完善性、系统性的防范机制，也是导致风险频发的主要原因。甚至还会因为多样化的风险，而给国有企业内部经营环境的良性发展造成一定的局限。

（四）财务与成本管控力度不够

在财务管理范畴内，成本与预算也是重点要素，决定着财务管理结果的精准性以及管理工作的全覆盖性。但是在实践过程中，国有企业目前关于财务成本管控缺少一定的关注度[5]。未能够深入分析成本、预算以及其他财务要素之间所存在的衔接关系。盲目而分散地开展管理工作，导致最终所得出的结果比较片面，也限制了整个财务结果在国有企业内部经营与发展中所具备的支撑和参考作用发挥。就目前来讲，国企内部管理人员不仅仅是在思想与意识上，对于财务与成本这一管理工作缺少重视，同时在行动上相对来讲也比较随意、模糊。未能够形成更完善更系统的管理系统，再加上缺少对管理模块的分层化设置以及目标的明确，在管理方案的制定以及报表的编制上都缺乏深度的考量，最终导致财务的管理工作以及相关成本的管控未能够得到更高效的落实。

（五）财务管理人员队伍有待完善

国有企业若想在财务管理方面取得重要成效，就必须认识到财务人员自身所具备专业素养的必要性和重要性。然而在当前的管理工作范畴内，可以发现国企在内部人员队伍建设以及素质培养等方面仍然缺少投入。首先，在人员内部招聘和队伍的建设上缺乏一定的关注度。在整个经营与发展过程中，一味地关注各项业务以及生产要素的构建与开发，缺少对财务管理工作模块的合理构建。在对财务人员的引进上也受到明显局限，导致财务人员储备不足，从而限制了各项财务管理工作的高效开展。同时，在人员的素质建设上也缺乏一定的资金和资源投入。未能够结合新常态市场环境下对于财务管理工作的转型要求，无法构建和完善培训机制，导致目前内部财务人员在具体实施管理工作期间，所具备的理论以及所掌握的管理技能相对来讲比较落后，无法适应新常态背景下的工作岗位要求，也限制了整个管理工作的执行和开展。不仅如此，在财务管理人员管理与考核方面也缺乏一定的监督与评估机制作为支撑，导致其在自己的岗位上所形成的职能意识相对比较薄弱，甚至缺乏积极的工作动力，致使目前的财务管理在执行性上并不规范，甚至还会存在一些违法、违规等不良风险。所以，通过上述分析可以发现，目前国企在财务管理方面所面临的问题和挑战是十分严峻的。要站在新常态的视角出发，深入明确和分析自身的任务和战略目标，然后探索更加规范且具有时效性的财务管理方法与举措。

三、新常态视角下国有企业财务管理的转型与创新举措分析

（一）规范管理组织和职能划分

国有企业在今后的财务管理工作领域需做好组织的有效构建和内部职能的科学划分。这样才能够保证管理人员在具体负责相关管理工作业务期间，能够明确自身所肩负的职责，精准定位接下来的管理实践方向，并通过彼此之间的协调和高效的配合，共同完成相关的管理工作，以促进财务管理工作实现高效落地和稳定发展。在组织建设的过程中，需结合内部的经营范围，以及所包含的业务类型构建更独立、更系统的管理组织。同时，还需对内部的组织结构进行科学的划分，避免过于冗杂。在职能的划分上也需进行深入的考量，结合不同部门应该履行的职责以及所具有的权益范围进行科学的设置，保证职能安排合理，切实地避免职能交叉等不良问题。有效划分责任范围，可以提高各部门工作人员的职能意识。

（二）助推业财融合

国有企业接下来需做的是深入分析业务部门和财务部门职能之间所存在的衔接关系。加强业财融合这一战略思想的深入贯彻，在此基础上构建更加系统的融合管理体系。首先，要加强这一思想的宣传与推广，让内部员工整体都能够对财务管理工作的目标以及自身所应该履行的职责，形成更加清晰的认识。其次，加强信息化系统的运用，构建智能共享中心，以便业财两大部门之间能够保持及时的沟通和联系，并围绕具体的业务项目就财务信息进行反馈交流。再次，财务人员能够获取更加全面而真实的数据要素，在此基础上进行评估和分析，做好财务报表的编制，以及战略统筹方案的规划设置。最后，为业务人员高效推行和实践业务提供一定的数据支撑，保证接下来的实践中各项资金的分配与使用更加地符合规范，实现成本的综合管控。

（三）完善风控体系

国有企业需适应新常态的转型要求，重点加强风险防范与控制体系的建设和完善。首先，要在思想上形成良好的风险预防意识。加强独立预防职能的发挥，逐渐地降低对于政府机构的依赖。充分利用好自身所具备的管理职能，加强风险的自我防范与控制，从而达到良好的管控效果，切实杜绝国有企业内部经营和发展环境中的不良风险隐患。在具体实现风险防控期间，需遵循预防为先指导原则，加强内部经营环境以及业务范围的深入分析，判断可能存在的风险类型，就其内因加以探索，然后科学制定有效且能够呈现出较高执行性的风险处理方案。其次，在风险管控系统建设的过程中，还需重点加强智能监督系统的搭建。在信息化手段的支撑下，构建远程以及自动化的监控中心，以便在大数据等各项技术的支撑下，能够对国有企业内部的真实经营与生产环境进行自动监测和分析，从而及时发现潜藏隐患。并通过与各个部门之间的深入沟通，总结归纳有效的防范方案。将不良隐患遏制在萌芽之内，以保证国有企业各项业务项目的稳定推广。

（四）做好全面预算管理

国有企业需从预算与成本的角度出发，进行深入的考量与分析，做好全面预算管理思想的深入贯彻。首先，剖析预算管理的基础要素，明确具体的管理目标，加强预算报表的科学编制与方案设计。其次，在接下来的各项项目开展过程中，能够以具体的预算方案为参考和支撑，对资金项目进行规范性的分配与使用。同时，在制定预算方案的过程中，还需加强成本管理模块的优化设计，将两者进行有效的对应，及时发现不良的成本隐患，并在预算方案的有效参考下，对成本进行综合性的管控。结合具体的成本使用情况以及项目的需求，对预算报表进行灵活性的编制，以提高两者之间的契合性，切实保证内部资金安排更加规范。不仅如此，在全面预算管理的思想导向下，还需做好预算数据的综合整理，围绕净利润、营业收入等各项指标进行分类整理和分析，并以不同的时间节点，如月度、季度等进行统计，定期地进行深入考量，最终可以有效发现在全面预算管理方面所存在的隐患，并及时做出综合性的调控。

（五）加强资管模式转型

国有企业为真正实现新常态市场环境下财务工作有效变革与转型，必须要对资管模式作出有效的转变和改良。要充分明确资产管理的工作要点，并做好国企管理工作特色的明确和设定。重点围绕国企内部的资产进行全面整合管理，构建完善的管理机制。加强对资产的清算，盘点相关数据，并以此为依据开展有关的采购等各项工作。不仅如此，还需针对国有企业内部资产构建完善的法律监督机制，就资产的使用情况、存储情况进行深入的监督与把控。杜绝重要资产流失等风险发生，切实保障国家的整体利益。为了实现这一目标，国有企业需组织专业的人员借助一定的设备和系统，就内部资产进行有效清算，并做好数据的整理归纳。

（六）构建信息化管理平台

综观当前的财务管理发展与转型要求，国有企业要从思想上重视具体管理体系的优化与改进，要适应新时代的社会发展大趋势，做好互联网以及大数据等各项技术的开发与应用，在此基础上努力构建智能化管理平台，并就财务工作范围内的各项管理模块进行合理的划分，构建层次性的管理体系，以保证各项管理工作能够得到有序推进，确保最终所得出的管理结果更具有适应性，能够为国有企业接下来围绕具体经营项目实现战略统筹和深入分析，提供重要的参考。不仅如此，在构建信息化管理平台的过程中，还要加强共享中心的搭建，以方便各个部门人员能够共同为财务管理相关信息以及得出的结果进行沟通反馈，将结果有效地运用到国企内部的各项经营和实践当中。

（七）做好财务管理专业队伍建设

国有企业要重点加强内部人员综合素养的建设，从人员的招聘培训等方面着手进行合理规划，以保证所引进的人员队伍素质与当前的财务管理转型要求更加契合。还需重点加强人员职能监督机制的构建，做好合理的考核与评估。在奖惩机制和激励机制的有效融合背景下，督促内部人员逐渐地产生对财务管理工作要务的执行动力，促使其在整个工作岗位上始终保持严谨的责任意识和工作状态。

四、结论

依前所述，在新常态视角下，国有企业需以正确的视角看待财务管理这一工作要务，对促进自身内部稳定经营以及支撑其在当前复杂的市场环境下实现稳定发展，具有重要影响。并在明确财务管理转型的重要性之下，深入分析目前在管理实践中所存在的问题。然后立足于接下来的财务管理转型要求，从组织职能划分、业财融合、风控体系建设、全面预算管理实践以及资管模式转型等方面着手进行深化落实。保证所开展的财务管理，无论是内容要素组成，还是实际的执行力方面都呈现出比较强的优势。