文/本刊记者 刘华彬

自2021年5月新型农业经营主体信贷直通车活动（以下简称“信贷直通车”）开展以来，国家农业信贷担保联盟有限责任公司、各省级农担公司认真落实农业农村部有关要求，深入开展“我为群众办实事”实践活动，通过创新推广方式、开发专项担保产品、优化业务审批流程、加强政银担合作力度等方式，促进了信贷直通车快速落地、见行见效，取得了较好的效果。本文以湖北省、黑龙江省、重庆市、山西省为代表，介绍各地农担机构开展信贷直通车的经验做法和取得成效。

湖北省：“新农快贷”助力乡村振兴驶入快车道

信贷直通车开展以来，湖北省农业信贷融资担保有限公司（以下简称“湖北农担公司”）创造了农业信贷工作多项纪录，实现了全国首笔信贷直通车放款。截至2021年12月5日，湖北省已有邮储银行、农业银行、建设银行三家银行参与活动；通过信贷直通车系统提交融资需求4401笔、申报金额超34.76亿元，申报量居全国第一，业务受理响应率达100%；实现放款952笔，放款金额5.83亿元，放款金额居全国第三。

路线明确，产品先行。湖北农担公司第一时间协调合作银行，为直通车客户量身打造了专属产品“新农快贷”。针对新型农业经营主体缺少抵质押物、资金需求“短、频、急”等特点，“新农快贷”产品切实回应了诉求：一是采取错位把关、联合审批方式，银担双方只尽调一次，全程线上无纸作业，客户零跑腿。二是弱化反担保措施，无需提供抵押物，仅要求家庭成员进行信用担保。三是开通绿色通道。实行优先受理、优先调查、优先担保、优先审批、优先放款“五优先”办理机制，最快可实现当天走访、当天审批、当天放款。四是降低融资成本。主动降低担保费率，对信贷直通车申请项目执行平均0.5%的担保费率，并协调合作银行贷款利率尽量执行基准利率。

精准服务，科技驱动。十堰市郧阳区南化宇星养殖场负责人赵建国是湖北省首单“新农快贷”受益人。当他得知湖北省开展信贷直通车后，抱着试试看的想法扫描信息直报平台二维码，填报了40万元的融资申请。当天湖北农担公司和银行工作人员就上门进行调查，次日贷款就顺利打到账户上。赵建国说：“过去贷款要跑银行好几趟，一个月都不见得办下来。现在足不出户，两天就办完了。”

服务产业，助农增收。龚先富是湖北宜昌红花套远近闻名的柑橘收购大户，2021年8月，湖北农担公司宜昌市分公司下乡走访了解到，随着湖北省柑橘产业规模不断扩大，龚先富的合作社也想扩大收购规模，却苦于资金有限，迟迟未能启动。随后工作人员现场帮助他手机扫码申报，提交审批资料，仅仅用了三天时间，就申请到担保费率0.5%、贷款利率4.55%的50万元担保贷款。

黑龙江省：“信贷直通车”为农担助农装上“新引擎”

农业农村部发起信贷直通车后，黑龙江省农业融资担保有限责任公司（以下简称“黑龙江农担公司”）迅速吹响“专车”集结号，72家分支机构快速集结，全力将好事办好、实事办实。截至2021年12月5日，全省680户新型农业经营主体成功搭上“信贷直通车”，已放款金额32069万元，授信率74.43%。

“串联”服务，打通融资壁垒。黑龙江农担公司72家分支机构当好直通车“驾驶员”，将“专车”开到乡镇村屯、田间地头，通过“扫码上车”，让新型农业经营主体踏上融资快车道。“从业务申请到审批，100万元只用了三天时间就到账了，信贷直通车为我们解决了大难题。”说起贷款经历，海林市优源优品刺五加种植专业合作社的管理人员赞不绝口。该合作社是一家集刺五加种植、加工、销售于一体的合作经济组织，成立于2020年，为扩大生产规模，有100万元融资需求，黑龙江农担分公司工作人员第一时间上门服务，协助其准备资料，通过“信用+抵押”模式，为合作社发放了担保贷款100万元。

“数据”赋能，拓展运行空间。借助建设银行黑龙江省分行大数据中心科技力量，将“裕农快贷”等线上农业贷款产品结合信贷直通车；将工商银行黑龙江省分行“农保e贷”项目与信贷直通车有机融合，助推业务开展；加快信息化建设，打通“政银担”数据直连通道，激发“银担”合作新动能。海林市沐林绿色养殖场是一家以肉牛养殖为主的经营主体，需要资金采购生产原料，通过宣传了解到信贷直通车，就向海林农担分公司进行电话咨询，分公司立即派专人进行对接协调，用两天时间就完成了95万元贷款的审批和发放工作。通过此次业务合作，该养殖场场长许发海主动向村民宣传“要贷款，找农担，利率低，放款快”。目前，海林农担分公司累计发放信贷直通车担保贷款26笔1099万元。

“榜样”指引，汲取前行动力。黑龙江农担公司在全省范围内总结推广齐齐哈尔分公司、海林分公司信贷直通车经验做法，充分发挥榜样引领作用，推动全省业务迈上新台阶。依安县国民现代农业生产农民专业合作社是齐齐哈尔市分公司担保二部入村宣传时拓展的客户，贷款金额292万元，部门经理快速响应，加速推进，从掌上申请到放款，共用时5天。作为齐齐哈尔市信贷直通车首批“乘客”，该合作社负责人葛淑敏感慨道：“以前贷款都是先往银行跑，现在用直通车申请真是太方便了，我们就坐家里动动手指，把需求报上去，很快担保公司就带着银行一起过来了，现场调查、开卡、签合同，手续简便，关键是不用我们自己跑腿儿，特别省事。”

重庆市：农担集团信贷直通车活动取得初步实效

在重庆市农业农村委员会指导下，重庆市农业融资担保集团有限公司（以下简称“重庆农担公司”）高度重视信贷直通车，全力响应、专班推进、强化落实，确保了活动有力有序开展。截至2021年12月5日，重庆农担公司已授信508笔30087.4万元，响应率达100%，授信率为69.97%。

政担协同配合。重庆农担公司充分发挥“市级总部+区域性分公司+县级办事处+镇乡+村”五级直插乡镇的服务网络优势，加大与各区县农业农村委协作配合力度，集中时间、形成合力，在项目推荐、风险分担、风险处置、信用体系建设等方面建立起顺畅的政担合作机制。秀山县志丰水产专业合作社带头人任志远从事泥鳅、黄鳝养殖约4年，养殖面积98.4亩，现存栏4万斤，主要销往上海等地，项目经营状况良好。每年秋末冬初，为延长泥鳅、黄鳝的生长期，囤留至春节期间高价上市，同时保证当年达不到上市规格的泥鳅、黄鳝安全越冬，任志远都需要大量流动资金，但因担保物匮乏、融资成本高等原因，任志远连续找了好几家银行都没能获得贷款。值此关键时期，在秀山县兰桥镇农业农村部门的支持与推荐下，重庆农担公司客户经理上门服务，指导任志远扫码登录信贷直通车，完成基础信息录入，为其匹配信贷担保资金20万元，综合融资成本仅4.95%，解决了燃眉之急。

创新金融产品。重庆农担公司对应开发“新农直通贷”专项担保产品，加快推进、完成新农直报系统接口对接，并充分发挥综合业务风险管理系统4.0征信数据智能化分析、大数据风控模型审批、电子保函、银担直连等线上一体化审批优势，以新农直报系统信息数据为基础，迅速转化申报项目为立项项目，对新型农业经营主体进行风险画像，开展全线上化审核审批，切实缩短新型农业经营主体申请时间、减少材料提供量，有力提高农业信贷担保服务的精准性和时效性。

切实为农助农。积极协调合作银行针对信贷直通车开发专项产品，减少流水、报表等资料，简化审批流程，降低贷款利率，提升融资担保便捷性，项目审批效率提升50%，将新型农业经营主体实际综合融资成本控制在6%以内，切实提升新型农业经营主体金融服务便利性与可得性。酉阳县钟多街道梁家堡种养大户陈禄德从事肉牛养殖近5年，具备相应从业资质，生产经营较为规范。当前，国内牛肉消费需求强劲，育肥牛出栏价格呈现较大涨幅，陈禄德迫切希望进一步扩大养殖规模，购买并培育母牛，开展自繁自养，提高生产效益。但是，由于缺乏足值抵押物、信息不畅等问题，陈禄德始终未能贷到款。正当他心急如焚之时，重庆农担公司人员主动上门服务，通过信贷直通车为他匹配到60万元信用担保贷款，综合融资成本仅4.75%。利用贷款，陈禄德修建有机肥厂500平方米，引进母牛20头，肉牛存栏达110头，养殖规模扩大了近一半。

山西省：助力“三农”主体搭乘“直通车”驶上“致富路”

2021年5月以来，山西省农业信贷融资担保有限公司（以下简称“山西农担公司”）依托覆盖全省的农业信贷担保服务网络，全速推进信贷直通车业务迅捷启航、扎实落地。截至2021年12月5日，山西农担公司通过信贷直通车为全省“三农”主体发放担保贷款315笔，担保金额15970.7万元。

周密部署，上下协同方案勤跟进。信贷直通车活动启动后，山西农担公司迅速响应，于2021年5月24日研究制定了《关于开展新型农业经营主体信贷直通车活动的实施方案》，为推动活动扎实落地提供规范化操作指引；8月5日，山西农担公司印发了《关于进一步做好信贷直通车业务有关工作的通知》，进一步细化了工作目标；10月，山西农担公司又专门制定了《信贷直通车秋冬种专项行动方案》，及时调度辖区范围内信贷直通车秋冬种专项行动工作进展情况，加强协调督导，推进行动落实。

紧盯目标，细化举措重点抓落地。为规范操作流程，促进业务有效落地，山西农担公司业务发展部在信贷直通车业务专题部署视频会上详细说明了活动目标及措施要求，组织分支机构从经验做法、存在问题和意见建议等方面对直通车开展情况进行梳理总结，并将信贷直通车业务列入年度目标考核任务。为避免活动开展中出现“上热下冷”现象，公司还建立施行了信贷直通车活动进展按周通报和日常督导机制，将各分支机构工作进展成效和排名定期在全司通报，同时对下一步工作提出具体要求。

协同联动，强化宣介持续掀热潮。一方面，强化政担协同。山西农担公司及时与山西省农业农村厅取得联系，建立了日常沟通机制。各分支机构也与当地农业农村部门积极对接，共同推动信贷直通车活动深入开展。另一方面，加大银担协作。山西农担公司与相关省行积极进行工作对接，在信息共享、开辟绿色通道、统一流程要求等方面密切磋商，达成共识。在农业银行山西省分行召开的全省惠农e贷业务促进会上，山西农担公司派员对活动进行专门宣介。山西农担公司各分支机构根据与当地银行合作紧密程度，确定1～2家作为信贷直通车业务主办合作银行，集中力量推进业务，有效提高办理效率。

截至2021年12月5日，通过信贷直通车活动，全国农担体系累计担保支持项目11112笔，放款金额77.8亿元。下一步，全国农担体系将总结经验，优化业务流程，切实推动信贷直通车活动更好地服务新型农业经营主体发展，破解农村金融“最后一公里”难题。