何 希

(中国国家铁路集团有限公司企法部，北京 100844)

建立董事会授权制度，既是中央进一步深化国有企业改革的基本要求，也是国有企业完善中国特色现代企业制度、健全公司治理体系的内在需要。为确保董事会授权依法规范、科学高效、风险可控，本文在深入研究有关政策法规以及广泛了解部分企业实践做法的基础上，提出了国有企业董事会授权制度建设的对策建议。

一、建立董事会授权制度的必要性

(一)站在进一步深化国有企业改革的高度，必须建立董事会授权制度

《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》要求，国有企业应当建立规范的经理层授权管理制度。国企改革三年行动方案明确，国有企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。因此，建立董事会授权制度，既是进一步深化国有企业改革的基本要求，也是贯彻落实中央政策精神、推进公司治理机制建设的具体行动。

(二)立足促进决策质量和效率相统一的角度，应当建立董事会授权制度

国有企业按照党领导下的现代企业治理机制规范运行后，会议增多、决策程序复杂是必然经历的阶段。董事会作为公司的决策机构，会议频次和决策质量直接关系企业决策质量和效率。为此，在确保依法合规、科学高效的前提下，建立董事会授权制度，规范授权行权机制，推进董事会合理适度授权放权，有利于精简会议频次、规范决策程序，提高董事会决策质量和效率，保障经理层行权履职，促进决策质量和效率相统一。……