肖 杨

(中国铁路哈尔滨局集团有限公司党校，黑龙江 哈尔滨 150030)

“供给侧改革”被广泛运用到经济领域，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。干部教育培训，也存在一个供需关系对接的问题。干部教育培训领域推动供给侧改革，旨在丰富教育培训内容，创新教学的方式方法，不断提高干部培训的时代性、针对性、有效性。强化系统组织、精准实施、规范管理，不断提升新时代干部教育培训工作质效。

一、集团公司干部教育培训需求分析

一直以来干部教育培训普遍存在学用脱节现象，主办单位投入巨大，任务繁重，但干部本身兴趣不高，收获不大。这些都是供需失调的表征，要破解这一难题，必须大力推进干部教育培训供给侧改革，准确把握培训对象学习需求。近年来，集团公司党校面向集团公司各级干部开展了学习需求问卷调查，对“领导干部、中层行政管理干部、一般业务(技术)干部、党群干部”四类群体进行了需求分析。结合需求问卷调查统计，各层级干部需求特点可归纳为：

1.培训需求呈现时代性。进入新时代，随着市场经济的不断发展、全面深化改革的不断深入，影响着基层干部教育培训的理念和需求。目前，基层干部的教育培训需求已经由过去单纯的知识为本，更多转向了能力提升，更加突出自身能力培训。特别是对提高沟通协调能力、开拓创新能力和科学决策的能力，呈现出较高的需求率，这些都体现出基层干部能紧跟社会发展，把握时代脉搏，具有与时俱进的时代精神。

2.培训需求呈现针对性。随着经济社会的发展，基层干部对教育培训的需求呈现出多样性、差别性、个性化的特点。不同层次、不同岗位职责的基层干部培训需求明显不同，不同学历水平、知识结构、能力状况及个性爱好对教育培训的需求也存在较大的差异。同时，在培训时间上要求长短结合，培训地点要求内外结合，培训方式上要求线上和线下结合，也呈现出了明显的多样性。这就要求干部培训要突出针对性，要坚持问题、需求、目标导向，打造高素质专业化干部队伍。

3.培训需求呈现有效性。学习的根本目的就是运用，即运用科学理论指导实际工作，推动实践发展。有效性是当前基层干部培训需求的又一大特点。从干部选择的培训内容来看，个人能力建设方面的内容较为集中，政治理论、思想教育方面也呈现更多的要求。这都反映出基层干部培训需求实用倾向明显，注重工作能力提高。有效性是检验教育培训质量的重要标准，是开展教育培训的落脚点。必须用创新的思路、改革的办法提升干部教育培训的有效性。

二、当前干部教育培训中存在的难题

1.培训规划不成体系，较难与时俱进。在开展干部教育培训工作中，更多的是当成一种工作任务，缺少深入研究，缺乏科学系统的规划。组织培训往往多头培训、重复调训，存在不均衡、不深入、不全面、不科学等问题。例如，有的培训专业性强，培训一次不深不透、一知半解；主体培训不能注重干部成长规律，进行定期多次的延续性培训等。

2.课程针对性不强，需求难以契合。干部教育培训投入大量物力、财力，但有的也存在专题培训缺少针对性，对专业课程缺少研究，不能有效了解学员的培训需求，存在“大而统”“空对空”的问题，导致学员对培训内容不感兴趣，使培训不能取得实效。

3.学用结合不够，培训效果不佳。在培训课程的设置中，更多地注重培训中的组织管理和课程内容，而忽视了学员真正学到了多少，以及培训后的成果转化和运用，往往一训了之，没有后续的跟踪考核、任用，缺少干部培训成果转化考核、任用体系，往往使培训不能达到预想效果。

三、推进教学供给改革，提升干部培训工作质效

习近平总书记强调，“教育培训工作要深入研究准备，提高培训的针对性、有效性”“要着力增强思想政治教育的时代性和感召力”，这一重要指示为我们做好新时代干部教育培训工作指明了努力方向、提供了重要遵循。

1.以“系统化”学科体系建设凸显干部培训的时代性

把握时代性，要紧扣时代主题，与大局同频共振同向同力。把握时代性，“系统化”学科体系建设，突出政治导向。聚焦核心主题，聚焦政治属性，聚焦目标任务。坚持把学科体系建设与中央部署、国铁集团发展实际、集团公司中心任务和工作职责紧密联系起来，引导各级干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。构建政治理论、党性党建、经营管理学科体系。政治理论学科下设马克思主义基本原理、马克思主义中国化和思想政治教育(中央会议精神解读)三个专业。马克思主义基本原理专业下设哲学、政治经济学、科学社会主义三个方向；马克思主义中国化专业下设毛泽东思想、中国特色社会主义思想两个方向；思想政治教育(中央会议精神解读)专业下设政治、经济、文化、法律等方向。党性党建学科下设党性、党建和党史局史三个专业。党性专业下设理想信念教育、宗旨教育、作风传统教育、纪律教育、规矩教育、榜样教育、廉政教育七个方向；党建专业下设基层组织制度和“三会一课”实作两个方向；党史局史专业下设党史和局史两个方向。经营管理学科下设心理学和管理学两个专业，心理学专业下设积极心理学、情绪管理两个方向；管理学专业下设财务管理、企业文化、安全管理等方向。通过学科体系建设，完善干部教育培训内容，使培训内容“系统化”，与党中央重大决策部署、改革发展重点、实际工作难点、群众关心热点紧密联系起来，以理论上清醒保证政治上坚定，推动干部提高解决实际问题的能力。

2.以“精准化”课程体系搭建增强干部培训的针对性

增强针对性，精准供给是提高干部教育培训质量的重要支撑。在“系统化”学科体系建设的基础上，深化课程体系建设。精细化课程设计开发，突出体系性。课程体系建设是党校教学能力建设的重点。在课程设计上，兼顾内容成体系与分阶段实施要求，统筹考虑党的理论教育、党性教育、专业化能力培训、知识培训四大内容板块，提供完整的培训内容供给体系。科学设置入学教育、习近平新时代中国特色社会主义思想、原著导读、党性教育、业务学习与能力提升、现场实践教学、总结与考核等教学单元。坚持以党的理论教育和党性教育为主课，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为课程重点，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，帮助学员全面掌握和准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系和核心要义，并用以指导工作实践。在理论学习阶段结束后，设置返岗锻炼环节，要求学员坚持理论联系实际的学风，运用课堂所学理论指导工作，实现工作效能提升。返岗锻炼期间，要求学员立足工作需要，结合自身岗位实际，对标创新改革要求，主动思考在自己的岗位上如何贯彻党的决策部署和发展战略，形成一篇具有资政意义的调研报告。整个课程的安排重视学与思的结合，理论与实践的结合，形成全面系统、科学合理、环环相扣的课程体系，发挥课程体系的整体价值和综合效能。同时，精准化教学方式方法，突出创新性。对接培训需求，创新教法，形成变教师“要我学”为学员“我要学”的效果。运用案例式教学法，在教师前期讲解阐述铺垫基础上，分组讨论将学员带入特定事件的现场进行案例分析，通过学员独立思考或集体协作，进一步提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力；运用结构化研讨式教学法，在原著导读课中找到“打开经典的新方式”，在教师前期介绍原著写作背景、带领学员原滋原味学读的基础上，通过结构化研讨，由学员自己总结提炼出学习原著的当代意义；运用访谈式教学法，通过“访谈+教学”的形式，从内容上选择请身边典型进课堂，用身边人、身边事来教育学员，让党性教育能看得见、摸得着，更具体、更实在、更管用，进而达到内化于心，外化于行的目的。

3.以“规范化”教学流程管理提升干部培训的有效性

有效性是检验教育培训质量的重要标准，也是开展教育培训的落脚点。坚持机制引导和压力传导相结合，在守正中强化规范，在创新中激发活力，推动干部教育培训运行质态优化高效。强化流程管理。建立健全干部教育培训考核评价制度，将教育培训情况作为干部选拔任用重要参考。在需求调研、组织调训、教学管理、考核评价、质量评估、工作督查六个环节加强系统设计，探索流程再造，推动干部教育培训模块化、制式化运行。紧扣培训流程各个环节，构建多位一体教育培训信息管理系统，推动档案数据化、流程信息化、管理智能化，实现干部教育培训全过程精准管理，为提升培训质量提供有效保障。同时，活化教学形式，运用互联网、大数据等现代信息技术，发挥网络学院、学习微平台、微论坛等学习载体作用。为了适应培训需求差别化、方式多样化、手段现代化以及疫情防控要求，突出“目标+结果”导向，创新“线上+线下”相结合的混合教学模式，充分发挥网络培训的独特优势，积极运用大数据、“互联网+”等现代信息技术开展教育培训，精心组织推进，强化过程控制，高效推进信息联络、检查督促、日常管理、学习方法培训和服务保障工作，着力提升在线学习管理队伍整体服务水平。

推动干部教育培训供给侧改革，切实提高干部教育培训质量和水平，为推进集团公司高质量发展，提供强大的智力支持和人才支撑。