■ 省政协研究室调研组

近年来，青县认真贯彻落实中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，按照中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委、市委《实施意见》要求，始终坚持突出政协工作主责主业，积极推进政协协商议政工作科学化、制度化、规范化，政协工作在青县全局工作中有分量、有作用、有实效，形成“党委重视、政府支持、政协有为、各方配合、社会认同”的良好局面，有力推动了政协工作高质量发展。

党委重视支持政协工作，发挥政协政治协商“主心骨”作用

多年来，青县县委把政协工作纳入整体工作布局，县委常委会会议每年至少听取一次县政协党组、常务委员会工作情况汇报。每年政协全会期间，县委主要领导在开幕会上作讲话，率领县委政府班子成员集中看望政协委员，参加委员分组讨论；每次重要协商活动，县委、县政府有关领导到会通报情况，帮助委员知情明政，与委员互动交流，面对面听取委员意见。早在2018年，县委就出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，以制度化的形式对全县政协党的建设工作作出新部署、提出新要求。此后，相继出台关于加强人民政协协商民主建设、民主监督工作、新时代加强和改进人民政协工作等实施意见，为政协高质量履职提供了制度支撑。

2017 年以来，县委高度重视解决县政协“两个薄弱”问题，并不断加大工作力度，规范设置县政协工作机构，加强政协干部选拔任用，在干部调整工作中，充分尊重政协党组意见，先后调整提拔交流干部13 名。县委根据工作需要，持续支持政协调整增加机构和人员力量，使之更加符合政协履职需求。2021年，县政协新设立农业农村和人口资源环境委员会，调整设置提案和财政经济委员会、科教卫体和文化文史学习委员会、社会法制和民族宗教港澳台侨委员会。2022 年，将原政协电子政务中心调整为政协委员联络服务中心，设置10 个事业编制，进一步理顺了政协内部机构设置。

县委高度重视发挥政协在重大决策中的职能作用，聚焦现代农业、科技创新、养老体系建设等经济社会“卡脖子”问题，给政协出题目、交任务、提要求，不少调研报告和社情民意信息得到县党政主要领导和相关领导批示。在县财政十分紧张的情况下，将政协工作经费列入本级地方财政预算，为政协工作开展提供了有力保障。

加强协商议政科学化制度化规范化建设，发挥全县经济社会发展“助推器”作用

牢牢把握县级政协的主要工作是协商，工作方式是搭台，工作任务是双向发力，以协商议政科学化、制度化、规范化推进政协工作提质增效，当好凝心聚力“黏合剂”、攻坚克难“好帮手”、民生幸福“贴心人”，助推全县各项事业高质量发展。

县政协主席陈建中主持召开政协青县第十届常务委员会第六次会议

一是充分激发协商民主之能，大力推进协商议政实践。坚持县委会同县政府、县政协共同制定协商计划，每年年初县政协面向各专门委员会、县政协委员、县直有关部门征集年度协商选题建议，由政协办公室进行研究论证，提出年度协商议题安排，形成年度协商计划草案，经主席会议研究审议后报县委批准。年度重点协商议题始终保持在10 个左右，形成以全体会议为龙头，专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的协商议政新格局。每年全体会议期间，组织委员以“一府两院”报告为重点，围绕全县重大战略、重大事项开展全方位协商；坚持每年召开1-2次专题议政性常委会会议，选择县域经济高质量发展、基层治理体系和治理能力现代化建设、大运河文化带建设等具有综合性、全局性、前瞻性的重点课题开展专题议政；坚持充分发挥专委会基础性作用，每年聚焦县委政府重视、群众关心关注的问题开展各类协商活动，为党政科学决策、有效施策提供重要参考。为提高专题议政性常委会协商实效,积极健全完善常委会会议协商议政程序，坚持选题、调研、建言、成果转化4 个环节齐抓并举，确保“议”出特色、“议”出质量、“议”出实效。

在选题环节，采取先民主后集中的方式，狠抓议题征集、议题评价和议题审定3 个关键节点，通过党政“交题”、委员“出题”、界别“征题”、提案“选题”和主席会议“审题”、规范流程“定题”等方式，将党委政府真正关心、界别群众真正关注的议题纳入常委会会议协商体系。具体操作办法是：由政协办公室统筹，在广泛听取政协委员和社会各界意见建议的基础上，各专委会积极从全会讨论发言、提案、社情民意信息中吸取真知灼见，并主动与县委办、政府办及其他党政部门沟通协商，邀请党政主要领导点题、出题，拿出年度协商课题意见。在此基础上，经政协主席会议研究审议，将县委、县政府交办课题和群众普遍关注的热点、难点问题作为重要协商内容，提炼产生重点协商课题，从中再筛选常委会专题议政协商课题，报县委常委会批准或县委主要领导审定后，经政协常委会会议协商通过实施。

县政协主席陈建中为青县政协机关“委员会客厅”与检察院“委员会客厅”揭牌

在调研环节，坚持“不调研不协商”。召开议政性常委会议前，提前两个月下发通知，要求各镇（乡、场）委员联络组、县直委员学习活动小组，组织委员紧扣协商议题开展专题调研，在集体协商的基础上，组织提交集体发言和个人发言材料，既实现集思广益，提高建言质量，又锤炼委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

在建言环节，承办专委会按照布局合理、角度有别、重点突出的原则，对协商会议发言进行总体设计，对每一篇发言进行认真遴选、严格把关，确定口头发言和书面发言。专题议政性常委会会议流程安排7 个步骤：县委政府领导对协商议题作情况通报；调研课题责任委室负责人作中心发言；县政协常委、政协委员代表围绕议题作专题发言；与会人员互动交流发言；相关部门和单位负责人作回应发言；县委、县政府有关领导讲话；主持人对协商意见建议进行归纳并作总结性讲话。在协商过程中，我们注重营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，鼓励政协委员、各界代表平等探讨问题、坦率提出意见、沟通化解分歧，鼓励不同观点在政协平台交流交锋交融，在交流互动中把议题议深议透、形成共识，做到以协商促共识、以共识促落实。

在成果转化环节，协商会议后15 个工作日内形成协商成果，报送县委、县政府有关领导参阅。同时，主动加强与党政领导的联系沟通，使协商意见建议引起重视；办公室和专门委员会跟踪了解协商成果采纳情况，对群众关注度高的一些议题，采取反复调研、视察、提案、社情民意等形式进行推动，促使协商成果有效转化落实。比如，2021年10 月大运河文化带建设专题议政性常委会会议后，县政协主动与县委、县政府及有关部门加强联系、沟通信息，并对大运河沿线美丽乡村创建工作进行督导视察。今年以来，县里投资2000 多万元，实施运河堤顶路改造提升工程、沿线村庄美丽乡村工程、文化遗产保护工程，如今美丽的大运河两岸成为群众亲子游玩、骑行漫步的好去处。

二是充分激发建言资政之能，全力助推党政中心工作。充分发挥政协“人才库”“智囊团”作用，推进“提案+调研报告+社情民意信息”全链条直联直通协商，打造上接县委政府、下联委员群众的常态化、制度化、规范化建言平台。其中，把提高调研质量作为加强改进政协工作的“突破口”和“引爆点”，每年精选一批重要议题，由主席会议成员带队开展专题调研，以政协“言值”体现政协价值，形成精益求精、品质致胜的工作导向。2017 年，县政协就健康养老产业开展专题调研，所提建议成为县委“打造健康养老宜居城”的重要依据，之后连续4 年精彩演绎建言献策“连续剧”，持续助力县委、县政府探索医养结合、社会化养老的新路子。目前，全县建成运营社区日间照料服务站14 个、农村“孝老食堂”40 多家，青县康泰养老护理中心被评为京津冀养老服务协同发展试点单位、河北省医养结合优质服务单位，初步建成以青县康泰养老护理中心和县中心敬老园为龙头的社会化养老服务体系，2022 年青县被国家发改委、民政部、国家卫健委联合确定为河北省唯一一家县级积极应对人口老龄化重点联系城市。2019 年，针对青县农业大而不强、特而不优的问题，组成专题调研组到河南正阳、孟津等地学经验、觅良方，撰写调研报告《如何让现代农业“活色生金”》，县委、县政府主要领导多次给予高度评价。今年，在认真调研的基础上，我们向沧州市政协提交了推广孝老食堂建设、加大科技创新后发县扶持力度等社情民意信息，经市政协上报后，得到市委、市政府主要领导及相关市领导的批示采纳。

三是充分激发凝聚共识之能，汇聚社会各界强大合力。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实；把建言资政和凝聚共识双向发力要求贯穿“商量”全过程。今年，根据委员界别、地域分布和履职活跃度，创建6 个政协委员会客厅、13 个委员工作室、148 个社情民意联系点，分别明确工作职责、主要任务和工作制度，鼓励委员在其工作单位和居住地就近就地开展群众工作，协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾，成为政协委员学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台。其中，委员会客厅创建3 个月来，已开展各类“会客”活动21 次。充分发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的功能，编撰出版《青县红色记忆》《青县文史资料（合辑）》《御河青县》等县域文化书籍，为彰显青县历史文化作出积极贡献。

健全党的组织体系和工作机制，发挥政协工作“先锋队”作用

青县政协党组自觉把政协工作放在全县发展大局中谋划和开展,立足政协性质定位，找准履职角色站位，积极推进“1535”政协党建工程，以党建“工作线”牵引政协“工作链”。

“1”，即坚持党对政协工作全面领导。严格落实重大事项请示报告制度，按照县委要求做好换届工作，自觉把政协工作置于县委领导之下，坚决扛起把方向、管大局、保落实的责任，确保县委有号召、政协有行动，县委有部署、政协有落实。坚持把政协党的建设摆在首要位置，大力推进“党建+”工程，统筹谋划政协党的工作和履职工作，推进政协党建与履职工作深度融合，形成以县政协党组工作要点为统领，协商计划、调研计划和学习计划为配套的“1+3”年度工作安排。

县政协主席陈建中到流河镇开展集中走访委员活动

“5”，即健全“五位一体”党组织体系。为充分发挥政协党组织的战斗堡垒作用，设立政协机关党组，由秘书长兼任机关党组书记，各专委会党员负责人兼任机关党组成员，乡镇党委副书记担任乡镇委员联络组组长，有效提高了政协系统党组织的领导作用。今年又成立了4 个专委会功能型党支部，形成了政协党组、机关党组、机关党支部、专委会功能型党支部、委员联络组党小组5 级政协党组织，实现政协党的组织和工作“两个全覆盖”，构建起上下贯通、执行有力的党建工作体系。

“3”，即完善“三个联系”工作机制。建立党组成员联系县直委员学习活动小组、各镇（乡、场）委员联络组党建工作，主席、党员副主席联系党外委员，党员委员联系党外委员3 项工作制度，形成以上率下、层层带动的党建工作推进机制。中央政协工作会议后，县政协党组连续两年开展新时代基层政协工作专题调研，充分发挥党组理论中心组引领作用，组织主席会议成员深入各委员联络组开展集中宣讲、学习座谈等活动，使广大政协委员准确把握新时代基层政协是什么、干什么、怎么干，有效提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“5”，即打造五大履职先锋党建品牌。把品牌建设思路引入政协党建工作，全力打造责任政协、品质政协、亲民政协、活力政协、同心政协等五大履职先锋品牌。坚持每年一个主题，先后组织开展了“五个一”履职实践、“双岗双建”、“助力‘363’政协委员在行动”大走访、“委员同行·助力美丽乡村创建”等活动，广大党员委员带头履职尽责、带头攻坚克难，带头联系群众，形成了“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。

强化履职能力建设，发挥政协工作“压舱石”作用

按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，不断提升委员素质、筑牢协商根基。

一是以制度建设规范议事程序。修订常务委员会工作规则、全体会议工作规则、委员守则、专门委员会通则等工作规则，制定《关于加强和改进调查研究工作的实施办法》《关于加强和改进县政协委员学习工作的实施意见》等规章制度，逐步建立健全政协党建、履职工作、组织管理、机关运行等制度体系，有效提升了政协工作制度化、规范化、程序化水平。

二是以服务管理激发责任担当。坚持主席会议成员每半年开展1 次集中走访看望委员活动，听取委员履职情况报告，点评委员履职情况，征求委员意见建议，联络委员感情，及时帮助委员协调解决实际困难，让委员真切感受到政协组织温暖。积极推荐委员担任检察听证员、营商环境义务监督员，应邀参加党政部门座谈、调研、听证、评议等活动，有效提高了委员履职尽责的责任感和使命感。完善委员考核评价机制，建立委员履职档案，开展优秀政协委员、优秀提案者等评优评先活动，引导委员答好“时代问卷”，交好“委员作业”。

三是以作风建设提升整体效能。扎实推进模范政协机关建设，设立“政协讲堂”等学习引领平台，每两个月安排一次活动；建立“书香政协”等常态化读书交流平台，主席会议成员带头推荐书目和优秀文章。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，持续深入整治形式主义、官僚主义作风顽疾，不断锤炼政协工作严实作风。鼓励各委室之间相互取长补短，相互促进提高，持续提升政协工作服务水平，努力建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。