■ 邯郸市政协

治水兴水，功在当代，利在千秋。邯郸市委提出的“全域治水”战略，是一项造福全市人民的德政工程、民心工程、福祉工程。“全域治水”战略是习近平生态文明思想的重要实践，是符合邯郸发展实际、符合邯郸防洪减灾急需、符合邯郸人民的期盼的实事、好事。为落实好市委“全域治水”决策部署，做好水文章，邯郸市政协围绕推动“全域治水”工作快速推进，组织市政协委员进行调研视察。

委员们一致认为，“全域治水”在市委、市政府主要领导亲自谋划、高位推动下，滏阳河沿线的9 个县（区）和市水利局等相关部门协作攻坚、协调联动，效果凸显，成效显著。滏阳河河域的防洪能力明显增强、生态效益大幅提升、特色景观亮点纷呈、发展潜力充分释放。沿河打造的绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带已初步形成，为全域治水树立了榜样，提供了标杆。委员们建议要推广滏阳河生态修复经验，推进“全域治水”，做好邯郸“水文章”。

一、以动为先，抢抓机遇快实施。“全域治水”已在全市上下形成共识，是一项德政工程、民心工程、福祉工程，要以动为先，尽早实施。为此建议：一是抢抓中央加大对水利工程投资的机遇。市县联动，争跑项目和资金，紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战、细化措施，以重点工程的实施带动“全域治水”。二是以动为先，早实施、早受益。加快推进重点水源工程建设，市水务局等部门要充分发挥牵头协调作用，特别是一些控制性、关键性水利工程设施，要尽快开工建设。三是加大财政投入。科学安排治水工程财政计划，做好项目资金保障，同时优化工程实施方案，提升财政支出绩效。

二、全域治水，流域生态治理是关键。洺河是全市三大流域之一，也是主要的行洪河道，流域生态环境未经系统治理。新中国成立后，先后发生较大或特大洪灾7 次，水毁情况较为严重。抓好洺河综合治理，保障行洪安全，是全市“全域治水”的关键。建议：一是推进上游水库尽快立项。娄里水库是洺河上游控制性枢纽工程，建成后，可以起到蓄水、削峰、缓洪作用。市、区两级要积极争跑，借力加快前期工作，尽早立项，二是加快缓洪区建设和两岸堤防治理。大力推进东洺阳缓洪区和龙泉缓洪区建设速度，早日发挥削峰缓冲作用。三是积极推动“六方湖”立项建设力度。最大限度留住过境水，变洪水的“害”为“益”。四是畅通河道卡口，保障洪水顺利下泄。积极向省政府和水利部反映，尽快解决下游卡口问题，保证泄洪畅通，不再阻水，真正让洺河成为“益河”。

三、互联互通，用足河库水。流经全市的漳河、卫河水，以及引来的黄河水、长江水，水源丰富，但受益面积不大，没有充分发挥出过境水的效益。如岳城水库去年入库水量达26 亿立方米，但因防洪和水库大坝安全需要，到汛前，下泄了24 亿立方米的水，由于沿途没有蓄水调节库，白白流失。建议，一是建设调节水库，留住过境水。已经立项的平原水库，要借力借势，尽快开工建设。未立项的平原水库，要组织工作专班，加大工作力度，抓紧做好前期工作，尽早立项。二是推进全域现代生态水网建设。特别是通过建设滏民连通、引黄西调等水系连通，进而实现把南水北调、引卫引黄水源与邯郸市水库群等联合科学调度，让生态水网和地表水资源发挥最大效益。三是加大江水置换力度，让全市城乡居民都能吃上南水北调的长江水。置换出的水量可以用于工农业生产和生态补水，通过统一调度，最大限度提高水资源保障能力。

位于邯郸市主城区滏阳河畔的龙湖公园，美景如画

四、完善基建，用好地表水。部分农田水利基础设施由于年久失修，加上部分沟渠被毁，无法满足农业灌溉需求，存在积涝风险。建议：一是加快农田水利设施建设和复苏。对毁坏和失修的支斗毛渠，要尽快修复，还原本来的输水能力。根据现状新建的，需要统一规划，健全县域生态水网，与市级骨干水网的无缝连接，力争达到地表水源全域覆盖。二是整修路边沟渠。路边沟渠和大小垄沟是水网的重要组成部分，是把地表水送到田间的水网的重要组成部分，整修好路边沟，输水能力才能充分体现，也有助于田地积水及时排出。三是整修坑塘、蓄水池。通过河渠沟塘互联互通、坑塘扩容，增加本地地表水，真正实现旱能灌、涝能排。

五、涵养水源，留住天上水。要加大水源涵养力度，坚持“山水林田湖草沙”系统治理，重点在养。建议：一是矿山治理再强化。严守生态保护红线，严禁新建露天矿山项目，严厉打击偷挖盗采，深入推进矿山生态修复治理和巩固提升，建设绿水青山。二是造林绿化再加力。以创建国家森林城市为契机，创新市场化造林机制，推进以林木覆盖率提升为标志的国土绿化率大提升。三是小流域治理再深化。扎实开展河湖水系廊道建设，强化河道生态保护和修复。持续加强水土流失综合防治，提高水土保持能力，恢复水源涵养功能。四是拦蓄能力再提升。在自然沟内，采取“以奖代补”方式，鼓励乡镇和村及其他经济组织修建蓄水池，提高地表水存蓄能力，最大限度留住天上水。

六、完善法规，提升依法依规治水能力。借鉴先进地市经验，坚持法规制度定规矩、监督执法作保障、政策研究强支撑，聚焦水资源节约保护、江河湖泊管理、水工程建设运行、水生态治理修复等重点领域，统筹推进治水法规体系建设，提供坚实法治保障。以制度为先导，带动最严格水资源管理制度落实和水资源管理体制机制创新。进一步推进涉水事务一体化管理，进一步促进水资源管理制度创新，将水权制度、水价机制、生态补偿制度等涉水改革任务纳入制度建设内容，进一步强化河湖管理、水资源综合执法等机制创新。针对河长制、湖长制落实情况，实行差异化绩效评价考核，完善考核问责与激励，县级及以上河长、湖长负责组织对相应河湖下一级河长、湖长进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，为河湖保护提供有力的制度保障。

七、突出文化，构建人水和谐的生活方式。在“全域治水”中，要强化生态修复与历史文化的深度融合。要充分利用现有的两岸丰富的历史遗存，在做好保护的同时，结合地形地貌环境，以大运河（邯郸段）文化和邯郸母亲河文化为代表，将邯郸河流水系的历史文化元素，融入到景观节点打造中，融入到乡村振兴、产业项目特别是文旅项目中，提升吸引力和知名度。以河道平整、岸坡整修和沿岸绿化为重点，通过工程建设、生态修复、自然发展等措施，对河道进行高标准绿化提档，积极建设沿河“绿色生态带、璀璨文化带、缤纷旅游带、高质量发展带”，让全域河渠真正变成生态河、文化河、富民河、幸福河。